隨著公路建設(shè)市場的逐步放開，公路施工企業(yè)面臨的競爭日益激烈，要確保其在瞬息萬變的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，就必須強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，建立和完善成本費(fèi)用的內(nèi)部會計(jì)控制制度，形成一個(gè)內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約和檢查的機(jī)制。成本費(fèi)用的內(nèi)部會計(jì)控制主要是人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的內(nèi)部會計(jì)控制，其中人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)是控制的重點(diǎn)。
1 公路施工企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部會計(jì)控制的原則
1.1 成本最低原則 在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。
1.2 全面控制原則 即施工成本的全員控制和施工成本的全過程控制。施工成本是一項(xiàng)綜合性的指標(biāo)，它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。施工企業(yè)成本的高低需要施工人員的群策群力共同關(guān)心。
1.3 以施工過程為重點(diǎn)原則 因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制是為施工過程階段的成本控制做準(zhǔn)備的，而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局，即使發(fā)生了偏差，糾正時(shí)已經(jīng)為時(shí)已晚。因此，施工過程成本控制的好壞，對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的高低具有關(guān)鍵性作用。
1.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則 要使成本控制方法真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則。在工程項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊(duì)和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。必須遵守“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制。
2 公路施工企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部會計(jì)控制的基本思路
2.1 內(nèi)部會計(jì)控制有效性的特征
2.1.1 內(nèi)部會計(jì)控制要有標(biāo)準(zhǔn)性 企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部會計(jì)控制體系是一個(gè)多維的復(fù)合系統(tǒng)，為使所有反映企業(yè)內(nèi)部控制的因素都能夠量化，就需要同時(shí)設(shè)計(jì)定性指標(biāo)予以反映。這些定性指標(biāo)所包含信息量的寬度和廣度，要遠(yuǎn)大于定量指標(biāo)，不但可以彌補(bǔ)定量指標(biāo)的不足，還可以糾正過于強(qiáng)調(diào)定量指標(biāo)對企業(yè)長遠(yuǎn)利益所帶來的負(fù)面影響，使設(shè)計(jì)的成本費(fèi)用內(nèi)部會計(jì)控制制度更具有綜合性和導(dǎo)向性。
2.1.2 內(nèi)部會計(jì)控制要有全局性 由于企業(yè)是一個(gè)普遍聯(lián)系的整體，因此，制度設(shè)計(jì)要有全局的觀點(diǎn)，即把企業(yè)作為一個(gè)整體來考慮，要使各部門和各崗位形成既相互制約又具有縱橫交錯(cuò)關(guān)系的統(tǒng)一整體，以保證各部門和各崗位均能按照企業(yè)的目標(biāo)相互協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。
2.1.3 內(nèi)部會計(jì)控制要有及時(shí)性 內(nèi)部會計(jì)控制可能因?yàn)閮?nèi)外經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)的改變而削弱或失效，因此內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)著眼于增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力和學(xué)習(xí)能力，企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營范圍、企業(yè)文化、科技水平等的變化，不斷調(diào)整內(nèi)部會計(jì)控制制度，同時(shí)要注意組織之間上下、左右的協(xié)調(diào)關(guān)系，適時(shí)對內(nèi)部會計(jì)控制制度進(jìn)行評估，找出可能存在的重大缺陷，并及時(shí)采取措施予以補(bǔ)救，及時(shí)完善內(nèi)部會計(jì)控制制度。
2.2 公路施工企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部會計(jì)控制重點(diǎn)
2.2.1 人工費(fèi) 重點(diǎn)是定額定員的控制，一方面要根據(jù)勞動定額、工時(shí)定額進(jìn)行定員配備和勞動力安排，以提高勞動生產(chǎn)率;另一方面應(yīng)對工人生產(chǎn)的工時(shí)進(jìn)行控制，使實(shí)際消耗工時(shí)數(shù)不超過規(guī)定工時(shí)數(shù)。在獎金的發(fā)放上，認(rèn)真按照工人的實(shí)際工時(shí)計(jì)算，做到按勞取酬。根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求，合理搭配工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動。
2.2.2 材料費(fèi) 施工企業(yè)的材料成本占整個(gè)工程成本的40％以上，因此控制好材料成本對工程成本的降低至關(guān)重要。材料應(yīng)在合理使用條件下，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，凡超出定額用料的，必須查明原因，及時(shí)采取糾正措施。對于材料的采購，應(yīng)遵循“質(zhì)量擇優(yōu)而買，價(jià)格擇廉而購，路途擇近而運(yùn)”的原則，在把好質(zhì)量關(guān)的前提下減少采購成本。
①實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制。施工企業(yè)對鋼材、水泥、木材、磚、砂、石“六大”主材和其他批量大、價(jià)值高的物資的采購應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)機(jī)制，通過多家供應(yīng)商集中競爭，可以大大降低材料成本，并能保證材料的質(zhì)量和供貨的及時(shí)性。②做好進(jìn)料計(jì)劃，執(zhí)行限額領(lǐng)料。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工程序及工程進(jìn)度周密安排分階段的進(jìn)料計(jì)劃，這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且能夠降低存儲成本，節(jié)省流動資金，緩解企業(yè)資金緊張狀況。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料，在下達(dá)施工任務(wù)書中，附上完成該項(xiàng)施工任務(wù)的限額領(lǐng)料單，作為發(fā)料部門的控制依據(jù)，防止錯(cuò)發(fā)、濫發(fā)等無計(jì)劃用料。③對各種材料堅(jiān)持余料回收，廢料利用。施工生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的廢、舊、邊、角、余料，若對其回收或經(jīng)過簡單加工后進(jìn)行二次利用，可最大限度地減少材料損耗。
2.2.3 機(jī)械費(fèi) 機(jī)械設(shè)備具有單價(jià)金額大的特點(diǎn)，因此對于企業(yè)那些不常用的機(jī)械設(shè)備可以采用租賃的方法來進(jìn)行管理，以減少有關(guān)資金的占用。對于機(jī)械的使用應(yīng)在內(nèi)部合理調(diào)度，爭取實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，同時(shí)嚴(yán)格持證上崗制度，避免不當(dāng)操作造成的損失。定期進(jìn)行設(shè)備的保養(yǎng)維修，將責(zé)任范圍分工到人，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出解決辦法。
2.2.4 其他間接費(fèi)用 公路施工企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)施工工程的規(guī)模大小和難易程度進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡，有效控制辦公經(jīng)費(fèi)。同時(shí)編制合理的資金使用計(jì)劃，減少貸款引起的財(cái)務(wù)費(fèi)用的增加。
2.3 公路施工企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部會計(jì)控制方式
2.3.1 賬務(wù)系統(tǒng)控制 在賬務(wù)處理的流程中，各有效單證都會有相應(yīng)的編號，內(nèi)部會計(jì)控制人員可據(jù)此判斷完整性和準(zhǔn)確性的控制；在賬務(wù)處理中又有明細(xì)賬與總賬的區(qū)分，兩者是相互印證的，同時(shí)在總賬方向下可根據(jù)明細(xì)賬提出的具體資料進(jìn)行深入細(xì)致的分析，以細(xì)化出各詳細(xì)影響因素。
2.3.2 實(shí)物資產(chǎn)控制 公路施工中材料機(jī)械等實(shí)物資產(chǎn)是公路施工成本的重要組成部分，對其定期進(jìn)行盤點(diǎn)，實(shí)行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效方法。
2.3.3 人員素質(zhì)控制 內(nèi)部會計(jì)控制的主體是全體施工人員，因此全面提高其素質(zhì)也是內(nèi)部會計(jì)控制的一種方式。從人員的招錄到使用，都要人盡其才，實(shí)現(xiàn)人力資源利用的高效率。平時(shí)加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能，同時(shí)制訂科學(xué)合理的施工標(biāo)準(zhǔn)，不定期地在施工過程中開展“增產(chǎn)節(jié)約”“勞動競賽”之類的活動，做到獎懲有據(jù)，提高廣大施工人員的工作積極性。
綜上所述，成本費(fèi)用控制是一個(gè)不斷完善、不斷更新的動態(tài)管理過程。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的變化，成本費(fèi)用控制需要持續(xù)改進(jìn)。做好“事先計(jì)劃、事中控制、事后測評”的項(xiàng)目管理，而這個(gè)過程是個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)往復(fù)的。做好事先計(jì)劃主要是指在工程項(xiàng)目的開工前要做好詳盡的成本計(jì)劃，主要包括：人力資源需求計(jì)劃、設(shè)備需求計(jì)劃、材料需求計(jì)劃、采購計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃等，將這些計(jì)劃直接或間接折算為成本計(jì)劃。不同的項(xiàng)目其計(jì)劃編制的內(nèi)容、計(jì)劃的目標(biāo)體系是不同的，計(jì)劃一旦制定，將上下溝通，保存起來，將來作為事中控制、事后測評的主要依據(jù)。做好事中控制，是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如何加強(qiáng)總公司對項(xiàng)目部的監(jiān)管，通過廣泛使用工程過程、經(jīng)濟(jì)分析、合同管理、物資采購、物資倉儲、資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、安監(jiān)等管理系統(tǒng)，將實(shí)際值與計(jì)劃值隨時(shí)進(jìn)行對比分析，有差異時(shí)分析原因、進(jìn)行改進(jìn)，這種通過事中控制的過程化管理，做事時(shí)心中有數(shù)、避免浪費(fèi)、提高效益。最后是事后測評，是及時(shí)將有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及情況反饋，做好事后的測評工作。
