會(huì)計(jì)信息失真是一個(gè)國際社會(huì)普遍存在的問題，已引起世人的普遍關(guān)注。會(huì)計(jì)信息失真，擾亂了正常的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否正常運(yùn)行，而且關(guān)系到社會(huì)各個(gè)利益集團(tuán)的財(cái)富分配，并對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來嚴(yán)重的影響。會(huì)計(jì)信息失真還為經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)提供方便，給貪污腐化、行賄受賄等違法行為和不良風(fēng)氣提供溫床，滋生腐敗，甚至增加社會(huì)的不安定因素。會(huì)計(jì)信息失真同時(shí)也削弱了國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的權(quán)威、降低了會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和使命感，影響了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。如會(huì)計(jì)信息失真問題直接沖擊《會(huì)計(jì)法》、審計(jì)法等國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，使國家法規(guī)流于形式，其嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到嚴(yán)重影響。失真的會(huì)計(jì)信息在不斷地困擾著會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界和理論界，解決會(huì)計(jì)信息失真問題具有重大意義。
由于多方面原因所形成的會(huì)計(jì)信息失真，應(yīng)當(dāng)采用多種措施進(jìn)行綜合防范。我認(rèn)為防范會(huì)計(jì)信息失真的措施主要有：
1 完善立法
國家除應(yīng)盡快制定《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則外，還要制定有關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理法規(guī)，對(duì)其管理方法、管理人員的責(zé)任與權(quán)力以及提供虛假會(huì)計(jì)信息的懲處等方面做出明確的規(guī)定，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。
2 建立科學(xué)合理的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系
在評(píng)價(jià)企業(yè)時(shí)應(yīng)注重全過程的合法性、合理性以及科學(xué)性，并在相關(guān)的考核方案設(shè)計(jì)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)選擇中注重加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生全過程的考核，改變以往只注重考察“結(jié)果”狀況而不考察形成結(jié)果的程序或過程的做法，要重視對(duì)整個(gè)程序的分析，重視會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過程的細(xì)致性、明確性和規(guī)范性，引導(dǎo)人們從過程上嚴(yán)格控制，從源頭上杜絕會(huì)計(jì)造假行為。
3 建立健全以企業(yè)負(fù)責(zé)人為核心的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證體系
新的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，從法律角度明確了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任與義務(wù)。實(shí)際上會(huì)計(jì)信息失真往往正是在單位負(fù)責(zé)人的指使下造成的。因此，必須從源頭抓起，杜絕單位負(fù)責(zé)人的違法行為，其措施如下：一是加強(qiáng)法律建設(shè)，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的法制觀念；二是采取法律約束，明確單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)其違法違紀(jì)行為一定要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，強(qiáng)制其按法律規(guī)定辦事。
4 加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳，改善會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境
要加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的宣傳力度，形成一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》不只是會(huì)計(jì)人員的事，更是全社會(huì)的共同責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格會(huì)計(jì)法律責(zé)任，改變目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的混亂局面。對(duì)受理不合法、不真實(shí)的原始憑證，提供虛假核算資料的會(huì)計(jì)人員，對(duì)倚仗職權(quán)，強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員做假賬、假報(bào)告，對(duì)置法律于不顧，熱衷于“上有政策，下有對(duì)策”的單位負(fù)責(zé)人，絕不姑息遷就。要結(jié)合民主制度的建設(shè)，實(shí)施陽光工程，推行“政務(wù)公開”、“廠務(wù)公開”，其中“財(cái)務(wù)公開”、“民主理財(cái)”應(yīng)成為一項(xiàng)重要內(nèi)容，使會(huì)計(jì)造假行為無藏身之地。
5 加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)
注重會(huì)計(jì)隊(duì)伍全面建設(shè)，提升會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量最直接、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，既影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，也決定了他們能否抵制領(lǐng)導(dǎo)人員授意、指使、強(qiáng)令的會(huì)計(jì)舞弊。因此，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是減少會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵。特別要注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)判斷能力的教育，要求會(huì)計(jì)人員具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則不圖謀私利。
6 加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的第一道關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督職能，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范整個(gè)會(huì)計(jì)處理過程，建立健全稽核制度、內(nèi)部牽制制度、會(huì)計(jì)人員崗位輪換制度，為會(huì)計(jì)信息報(bào)告打下良好基礎(chǔ)，使會(huì)計(jì)信息失真在源頭就實(shí)施有效預(yù)防和控制。另外，要求會(huì)計(jì)人員從會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置、科目的運(yùn)用、賬簿的記載、單證的流轉(zhuǎn)、費(fèi)用的分?jǐn)偂⒅笜?biāo)的考核以及各種資料的積累等，每一過程都必須有一套規(guī)范的作業(yè)程序才能形成有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)還要盡可能采用先進(jìn)的方法，提高會(huì)計(jì)信息的精確度。
7 改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制，建立國家審計(jì)管理會(huì)計(jì)制度
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》，國家財(cái)政部門主管中央和地方會(huì)計(jì)工作，但限于人力，各級(jí)財(cái)政部門很難控制好本地區(qū)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。為此，必須改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制，在各級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)建立會(huì)計(jì)檢察處（科），其職責(zé)是檢查、評(píng)估會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)，編造虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重者由會(huì)計(jì)檢察部門代表國家作為公訴人依法向人民法院提起公訴，否則以瀆職罪論處。由國家審計(jì)管理會(huì)計(jì)工作主要有三個(gè)理由：①國家審計(jì)具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、獨(dú)立性，這是社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)所無法比擬的；②國家審計(jì)機(jī)關(guān)擁有一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍，有能力勝任會(huì)計(jì)信息檢查工作，而財(cái)政部門雖也擁有一批會(huì)計(jì)專家，但查錯(cuò)防弊的人員數(shù)量、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與國家審計(jì)相比還是存在相當(dāng)差距的；③在國家審計(jì)建立會(huì)計(jì)檢察制度，有利于降低會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制成本，避免多頭監(jiān)督的重復(fù)勞動(dòng)，提高政府工作績(jī)效。
8 建立健全會(huì)計(jì)信息公開制度，完善并強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
要建立健全會(huì)計(jì)信息公開制度，規(guī)定對(duì)企業(yè)有利或不利的信息，都應(yīng)予以披露。這有利于充分保護(hù)企業(yè)投資人、債權(quán)人的利益；有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，改善經(jīng)營(yíng)管理；也有利于政府部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督體系包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系、社會(huì)監(jiān)督體系、政府監(jiān)督體系三個(gè)層次。有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，可直接使契約各方受到約束，有助于有序制度框架的建立和完善，從而防范不實(shí)會(huì)計(jì)信息的形成。具體工作包括以下幾項(xiàng)：建立健全各單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制制度，使其真正發(fā)揮基礎(chǔ)作用；完善政府監(jiān)督體系，加大對(duì)違法性失真行為的查處力度強(qiáng)化附性法律法規(guī)的“硬約束”；建立健全以注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的社會(huì)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮其“經(jīng)濟(jì)警察”的作用。
9 加大對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度，盡快建立民事賠償制度
對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的防范，應(yīng)當(dāng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度。從虛假財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生機(jī)制來看，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)有限，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的重大決策是由領(lǐng)導(dǎo)者做出的，會(huì)計(jì)人員只是執(zhí)行者。從現(xiàn)實(shí)發(fā)生的違法違紀(jì)案件中我們也可以看出，只有單位負(fù)責(zé)人才是會(huì)計(jì)信息失真責(zé)任的承擔(dān)主體，應(yīng)該將會(huì)計(jì)信息失真歸人領(lǐng)導(dǎo)者的約束機(jī)制中，而不應(yīng)讓會(huì)計(jì)人員充當(dāng)不應(yīng)該充當(dāng)?shù)慕巧?，否則會(huì)適得其反、本末倒置，無助于會(huì)計(jì)信息失真的防范。因此，除了對(duì)有關(guān)的會(huì)計(jì)人員處罰外，特別要對(duì)指使造假的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)越重要”。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求必然越來越高，對(duì)會(huì)計(jì)信息的依賴程度也越來越強(qiáng)。列寧說過：“我們的力量在于說真話”。要真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)更好地為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的目的，我們就要高舉法律之劍，通過社會(huì)各方面的共同努力，營(yíng)造“造假可恥”的氛圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的綜合防范。
參考文獻(xiàn)：
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