1 從存在問題看加強鐵路建設(shè)財務(wù)管理的必要性
目前,鐵路建設(shè)財務(wù)管理制度實施不力、 缺乏有效的監(jiān)督制約機制是普遍存在的缺陷,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人法制觀念淡,違法干預(yù)財務(wù)會計工作,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定不以為然,認(rèn)為 “單位里領(lǐng)導(dǎo)可以說了算” ,這樣才能真正體現(xiàn)經(jīng)理負責(zé)制,以致給鐵路建設(shè)和國家造成了巨大損失;企業(yè)財務(wù)控制存在漏洞,沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,缺乏必要的監(jiān)督體系,財務(wù)收支管理混亂,既無成本費用控制辦法,又無用款審批權(quán)限規(guī)定,不少鐵路建設(shè)負責(zé)人私設(shè) “小金庫” ,賬外設(shè)賬,以權(quán)謀私,財務(wù)工作秩序混亂,財務(wù)數(shù)據(jù)不正確、 不完整,財務(wù)核算嚴(yán)重失實,財務(wù)報表被歪曲,財務(wù)工作缺乏獨立性、 權(quán)威性,一切領(lǐng)導(dǎo)說了算,財務(wù)控制的應(yīng)有作用未能很好發(fā)揮,嚴(yán)重影響了鐵路建設(shè)的質(zhì)量和進度。 鐵路建設(shè)財務(wù)管理工作是對鐵路建設(shè)中各項經(jīng)濟活動施加影響,對資金使用及其運動進行核算分析,做出預(yù)測,對各項支出的合理性實行嚴(yán)格監(jiān)督審核把關(guān),達到投資控制的目的。 鐵路建設(shè)項目具有規(guī)模大,周期長、 技術(shù)含量高,涉及專業(yè)面廣、 不確定因素多,風(fēng)險大等特點。 鐵路建設(shè)項目的有效實施離不開有效的財務(wù)管理,要達到依法、 合理使用建設(shè)資金,科學(xué)概算、 規(guī)范執(zhí)行和有效監(jiān)督,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金的損失和浪費,提高資金使用效益等目標(biāo),搞好鐵路建設(shè)項目的財務(wù)管理工作尤為重要。 只有搞好了鐵路施工企業(yè)的財務(wù)管理工作,才能調(diào)動鐵路建設(shè)廣大職工的積極性,強化鐵路建設(shè)的內(nèi)部管理,提高鐵路建設(shè)的經(jīng)濟效益,鐵路建設(shè)財務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到鐵路企業(yè)的生存和發(fā)展。
2 搞好鐵路建設(shè)財務(wù)管理工作的措施
(1)弄清鐵路施工企業(yè)財務(wù)管理工作的存在的問題。 目前鐵路施工企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范,財會人員素質(zhì)和隊伍結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)鐵路施工財務(wù)管理要求,財務(wù)核算不規(guī)范、 不細致,賬目亂,列亂支,隨心所欲,領(lǐng)導(dǎo)和審計檢查部門需要了解的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一問三不知;建設(shè)資金管理不嚴(yán),監(jiān)控不力,大量外流,影響工程進度;財務(wù)參與決策職能缺失,工程技術(shù)部門人員認(rèn)為財務(wù)分析論證麻煩,會計監(jiān)督礙事,觀念上對財務(wù)工作相當(dāng)?shù)种?很多決策意見直接繞開財務(wù)部門,造成財務(wù)部門對工程內(nèi)容質(zhì)量、 進度一概不知,工程技術(shù)部門對財務(wù)管理規(guī)章制度一竅不通;施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識淡薄,只重視項目工程進度,忽視財務(wù)管理,資金管理都是領(lǐng)導(dǎo)說了算,領(lǐng)導(dǎo)說多少就是多少,財務(wù)無法插手,無從監(jiān)管。
(2)重視財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。 現(xiàn)在財務(wù)人員正處于信息高速發(fā)展的時代需要不斷地更新知識,施工單位應(yīng)加強財務(wù)管理人員的培訓(xùn),以便于財務(wù)人員掌握新的財會法規(guī)、 新的財務(wù)會計、 審計技術(shù)手段,足夠的財務(wù)、 稅法、 審計知識和經(jīng)濟法、計算機和其他基礎(chǔ)文化知識,通曉財務(wù)通則、會計準(zhǔn)則、 財務(wù)制度、 會計制度等財務(wù)規(guī)范性、 法律性的知識,工作中能做到不唯上、不唯權(quán)、 不唯情、 不唯錢、 只唯法。
(3)加強鐵路建設(shè)項目財務(wù)管理和會計監(jiān)督。 牢固樹立依法建設(shè)、 依法管理的意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路建設(shè)財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章,熟悉理解財經(jīng)紀(jì)律制度,自覺地去遵守和執(zhí)行這些法律和規(guī)章;規(guī)范鐵路建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作,提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量,嚴(yán)格按規(guī)定的建設(shè)單位管理費范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)進行日常報銷業(yè)務(wù),及時、 準(zhǔn)確地編制各種會計報表,對會計憑證、 會計賬簿、會計報表、 工程預(yù)算、 驗工計價報表等會計資料,定期收集,審查核對,整理立卷,編制目錄,裝訂成冊,妥善保管,真實、 準(zhǔn)確、 完整、及時向上級主管部門、 單位領(lǐng)導(dǎo)報送反映資金到位使用情況的月報、 年報,項目竣工財務(wù)決算,項目竣工后的投資效益分析報告等數(shù)據(jù)資料;強建設(shè)資金管理,減少資金損失和浪費,提高投資效益,根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和 《鐵路建設(shè)資金管理辦法》 ,建設(shè)單位必須合理安排和使用建設(shè)資金,建立有效的資金運行機制和資金控制約束機制,建設(shè)資金使用與監(jiān)督管理,既要保證工程項目有足夠的資金,不致因資金供應(yīng)不足或不及時而影響工程建設(shè)進度,又要盡可能不占用過多的資金,減少利息支出;發(fā)揮會計參與決策職能作用,財務(wù)人員應(yīng)積極主動參與招投標(biāo)工作,了解招投標(biāo)的全過程,了解施工隊伍的人力物力和財力情況,了解工程的特點、 工期、 預(yù)算價格、承包方式等,參加各種生產(chǎn)決策會議,參與工程管理,了解驗工計價情況,了解工程形象進度、 工程質(zhì)量、 重難點及控制工程情況,參與簽訂各種經(jīng)濟合同,對于結(jié)算辦法以及財務(wù)有關(guān)的條款,從財會角度提出合理建議,及時辦理工程價款及其他款項的撥款支付;加強會計監(jiān)督,建立健全完善的內(nèi)部控制制度;加強建設(shè)項目單位部門之間的信息溝通,構(gòu)建信息共享的項目信息系統(tǒng),財務(wù)人員要參與工程管理,經(jīng)常到施工現(xiàn)場,向工程技術(shù)人員了解工程施工進度、工程質(zhì)量、 存在問題等等,掌握第一手材料,工程技術(shù)人員要向財務(wù)部門及時提供工程進度方面的信息,工程管理和財會管理兩個環(huán)節(jié)密切聯(lián)系、 協(xié)調(diào)配合,共同構(gòu)建信息共享的項目信息系統(tǒng)。
(4)樹立風(fēng)險意識,建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制,對財務(wù)風(fēng)險進行事前預(yù)測、 事中控制及事后管理,抓好有效控制點將企業(yè)財務(wù)與經(jīng)營管理、 發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來。
(5)加強信息化系統(tǒng)軟件在鐵路施工企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用,提升會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,實現(xiàn)財務(wù)工作的集中管理。
3 結(jié)語
鐵路是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路建設(shè)的投資巨大,鐵路建設(shè)的財務(wù)管理工作好壞將直接關(guān)系到鐵路建設(shè)的效益和國家財政資金的利用問題,本文詳細論述了鐵路建設(shè)搞好財務(wù)管理工作的必要性,并提出了搞好鐵路建設(shè)財務(wù)管理工作的措施,為鐵路建設(shè)財務(wù)管理工作積累了新的資料。
