原則水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)，是組織賴以存在、運(yùn)行并進(jìn)行管理的框架和載體，是建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。建設(shè)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)與其他生產(chǎn)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)比較，具有不同的特點(diǎn)。水利工程管理部門必須要對(duì)工程組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)，才能更好的行駛管理職能。同時(shí)，還必須要根據(jù)一定的原則對(duì)各部門進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)，保證部門間工作效率的有效提升。
1 建設(shè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
①工作過程復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)單一。通常情況下，保證實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是建設(shè)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本目標(biāo)。復(fù)雜多變是投資項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，縱橫交錯(cuò)的工作內(nèi)容，使得水利項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)比其他一般生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜。從縱向上看，機(jī)構(gòu)必須要跟企業(yè)，或者其主管部門及時(shí)溝通聯(lián)系，同時(shí)還必須建立科學(xué)的下屬組織的協(xié)調(diào)系統(tǒng)；從橫向上看，項(xiàng)目組織要與勘察設(shè)計(jì)單位、投資者、施工單位、物資供應(yīng)商以及與水電供應(yīng)、道路使用等各部門，建立起良好的關(guān)系。而且，還要與司法、保衛(wèi)、安全、綠化、環(huán)保、文物等部門，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)。只有有計(jì)劃、有組織地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、行政、人事等關(guān)系，才能得到各方的理解與支持。這也是保證使項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。
②項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)具有臨時(shí)性。一般來說，水利項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，都是臨時(shí)性的，這是因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)?？傮w來說，其設(shè)立、解體或轉(zhuǎn)變，都是與項(xiàng)目的發(fā)展變化為依據(jù)的。很多時(shí)候組織機(jī)構(gòu)從設(shè)立時(shí)起就是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一般都是在項(xiàng)目建成后，就移交給相關(guān)的運(yùn)行管理部門。即使是聘請(qǐng)專業(yè)化的管理單位從事項(xiàng)目建設(shè)管理，以社會(huì)化大生產(chǎn)的組織方式組織，該單位針對(duì)具體項(xiàng)目，建立的管理機(jī)構(gòu)也依舊是臨時(shí)性的。
③組織精簡(jiǎn)和形式多樣。一般來說，組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成是精于高效的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)投資項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)和環(huán)境復(fù)雜多變，千篇一律的組織機(jī)構(gòu)，很難應(yīng)付各種環(huán)境下的項(xiàng)目建設(shè)，因此，就決定了其多樣化的特點(diǎn)。
2 建設(shè)項(xiàng)目管理單位組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則
項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵取決于項(xiàng)目組織的效能高低。是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的只有順利的組織其各方力量，才能順利的完成項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。通常情況下，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是按照項(xiàng)目的特點(diǎn)、外部條件來確定的，而不是固定的。不過，無論采用何種組織形式，都要以項(xiàng)目的穩(wěn)定、高效地運(yùn)行為基礎(chǔ)，選擇和確定項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)。建立項(xiàng)目組織可以按以下原則進(jìn)行。
2.1 法治原則
法制原則是建設(shè)項(xiàng)目管理單位首選必須要遵守的。也就是要求其要依法成立，依法運(yùn)行。設(shè)立條件、程序，以及人員管理及組織的職能等都要符合法律的規(guī)定。
2.2 效率原則
水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的效率主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行的速度高；機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量高；機(jī)構(gòu)與外部環(huán)境物能交換的效率高。根據(jù)管理學(xué)原理，提高組織機(jī)構(gòu)的效率，要注重解決好以下3個(gè)方面的問題：
①專業(yè)化的分工。通常情況下，效率與專業(yè)化程度的提高成正比。不同的專業(yè)，要求其人員運(yùn)用相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，但從管理角度來說，個(gè)人的知識(shí)、能力是有限的，通常很難適應(yīng)不同專業(yè)的要求。這就決定了組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須要根據(jù)員工所掌握的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分工，實(shí)現(xiàn)專才專用。
②管理幅度和管理跨度相統(tǒng)一。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定科學(xué)的管理幅度與跨度，是決定項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制是否科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，大型項(xiàng)目管理單位的設(shè)置，是要分為幾個(gè)層次的，所以都要保證每一個(gè)層次都能，維持一定的工作跨度，這樣可以方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中力量在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施有效的管理。
③人員編制的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。各種職位、職稱總額的控制，都是要以提高效率為基準(zhǔn)，從精簡(jiǎn)的原則出發(fā)。
2.3 系統(tǒng)與協(xié)作原則
項(xiàng)目管理是一個(gè)整體，由眾多系統(tǒng)組成的，各個(gè)系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間互為邊界，同時(shí)又互為約束，因此，項(xiàng)目組織只有形成一個(gè)完整的組織結(jié)構(gòu)體系，即各業(yè)務(wù)科室的職能之間要形成一個(gè)封閉性的相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體。而所謂的協(xié)作原則攜就是要在專業(yè)分工和業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各部門的分目標(biāo)與單位的總目標(biāo)的相適應(yīng)，保證各個(gè)機(jī)構(gòu)在職責(zé)和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)功能。
2.4 平衡原則
①任務(wù)、崗位、人員的平衡。項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的根本原則之一。因此，必須根據(jù)目標(biāo)需要設(shè)置人員構(gòu)成，通過辦事職責(zé)范圍確定人員編制的多少，必須堅(jiān)持按崗定人，以責(zé)授權(quán)。但是，目前對(duì)于事業(yè)單位項(xiàng)目法人，單位基本沒有獨(dú)立的人事權(quán)，再加上我國(guó)的人力資源市場(chǎng)還不健全，“因人定崗”在項(xiàng)目單位中普遍存在。因此，要做到這一點(diǎn)，還需各方的努力。
②分工與協(xié)調(diào)、合作的平衡。分工著眼于專業(yè)，協(xié)調(diào)與合作著眼于整體。分工要注意協(xié)調(diào)、合作；協(xié)調(diào)、合作則以分工為前提。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)需求得兩者之間的平衡?；鶎硬块T及技術(shù)部門可偏向分工，中層以上部門則須顧及協(xié)調(diào)、合作，經(jīng)理及其班子更要注重以整體利益為重，通過協(xié)調(diào)求得平衡。
③權(quán)力與責(zé)任平衡。有權(quán)必有責(zé)。處理人、財(cái)、物資源要依靠權(quán)力的力量，而完成工作需要責(zé)任的推動(dòng)。履行責(zé)任須以權(quán)力為前提，賦予權(quán)力是為達(dá)到要求。保持權(quán)力與責(zé)任的平衡，就是要避免權(quán)力小、責(zé)任大，無法履行責(zé)任的情況。也要避免權(quán)力大、責(zé)任小，導(dǎo)致下屬濫用職權(quán)的局面。
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④業(yè)績(jī)與報(bào)酬平衡。保持員工的報(bào)酬與其業(yè)績(jī)平衡，是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)要考慮的。水利工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)法人組織內(nèi)部員工的報(bào)酬或內(nèi)部分配機(jī)制，應(yīng)該要體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則，使得報(bào)酬與責(zé)任、績(jī)效掛鉤。
2.5 以人為本的原則
重視人，不僅是現(xiàn)代管理科學(xué)與傳統(tǒng)管理理論最主要的區(qū)別，也是其最大的優(yōu)勢(shì)所在。人是一切活動(dòng)的主體，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，也需要在關(guān)注人的心理和生理特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)人與人之間的相互交往和溝通。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)代管理科學(xué)要求在符合人性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)效率的提升。如果處理得好，符合人性的組織結(jié)構(gòu)，往往可以極大的提高效率，而且還是長(zhǎng)期的效率。
2.6 適應(yīng)環(huán)境原則
任何組織都是一個(gè)生命體，這是現(xiàn)代管理科學(xué)的理念。我們知道，環(huán)境系統(tǒng)中，宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、組織內(nèi)部條件的任何變化，都會(huì)對(duì)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。這就是說組織結(jié)構(gòu)需要依據(jù)變化環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，組織與環(huán)境的平衡是動(dòng)態(tài)的，組織設(shè)計(jì)時(shí)要保持組織的彈性，保持人員編制的機(jī)動(dòng)。當(dāng)然，這對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目來說，是有一定難度的。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織結(jié)構(gòu)具有一定的獨(dú)特性，管理部門只有掌握這些特點(diǎn)，才能更好的遵循管理組織結(jié)構(gòu)的組織原則，才能保證整個(gè)管理組織是科學(xué)有效的，才能保證工程管理的順利進(jìn)行。
