我國(guó)加入WTO后對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作增加， 國(guó)際承包業(yè)務(wù)增多， 我國(guó)在國(guó)際承包工程管理中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少失敗的教訓(xùn)，對(duì)國(guó)際承包工程中的管理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，將對(duì)今后我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力有一定的積極作用。對(duì)國(guó)際承包工程中存在的劣勢(shì)進(jìn)行歸納總結(jié)，提出一些管理的方法和措施。
一、當(dāng)前國(guó)際工程承包形式
國(guó)際工程承包是國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一個(gè)重要部分，他所包括的范圍有資本、科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)信息和現(xiàn)代管理在國(guó)際間的流動(dòng)，這種流動(dòng)就是國(guó)際間的廣泛合作。如今，在全球五大洲的180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都有中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的身影。歷經(jīng)30多年的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)已成為國(guó)際承包工程市場(chǎng)上的一支重要力量。營(yíng)業(yè)額連續(xù)9年增長(zhǎng)，新簽合同額則連續(xù)16年增長(zhǎng)----中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展速度，令人驚嘆。
二、當(dāng)前國(guó)際工程承包的劣勢(shì)
1、技術(shù)與管理上仍然有較大差距，人才匱乏。
主要有對(duì)國(guó)際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟練；在一些專業(yè)領(lǐng)域仍然存在著技術(shù)差距，如使用先進(jìn)設(shè)備的大型高難度土木工程、機(jī)電設(shè)備安裝等；缺乏國(guó)際通行的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，如石油化工、電力建設(shè)等大型項(xiàng)目往往采用我們不熟悉的PCM（項(xiàng)目管理總承包）模式；缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和國(guó)際承包市場(chǎng)信息體系；缺乏國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)際采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)；技術(shù)特點(diǎn)、特色不明顯；缺乏善經(jīng)營(yíng)、精管理、通商務(wù)、懂法律、會(huì)外語(yǔ)的復(fù)合型人才。
2、融資能力普遍較弱
我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)成為承攬大型國(guó)際工程項(xiàng)目的最大“瓶頸”主要有融資渠道窄、融資擔(dān)保難和融資成本高。國(guó)際工程承包不能僅局限于“施工隊(duì)”，此方向利潤(rùn)微薄，應(yīng)該向“帶資承包”方向發(fā)展，獲取更大利益，這就要求融資能力加強(qiáng)。
3、市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)
邊施工，邊開(kāi)拓，坐以待斃是萬(wàn)萬(wàn)不可的。我國(guó)的企業(yè)得到國(guó)際工程承包信息的渠道不暢通，投標(biāo)能力弱，導(dǎo)致中標(biāo)機(jī)會(huì)少。信息來(lái)源主要停留在中介或代理人介紹的方式上，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的信息缺乏系統(tǒng)的跟蹤、篩選。
4、工程總承包實(shí)施能力不強(qiáng)
建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)很多都是在低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，技術(shù)差異普遍不大。受我國(guó)建筑市場(chǎng)的影響，我國(guó)的建筑承包企業(yè)對(duì)于總承包模式還很陌生，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，能力不足。
5、綜合管理水平亟待加強(qiáng)。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人力資源管理體制、項(xiàng)目管理機(jī)制等方面的改革滯后，仍然是制約工程承包企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性、根本的原因。
6、對(duì)品牌管理重視不夠。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，建筑技術(shù)和管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距，在國(guó)際承包市場(chǎng)上尚未樹(shù)立較高的知名度和信譽(yù)。雖然近年來(lái)我國(guó)企業(yè)完成了一些大型國(guó)際工程項(xiàng)目，也出現(xiàn)了一批實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)際承包公司，但是在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家輕視中國(guó)企業(yè)實(shí)力的現(xiàn)象仍然普遍存在。這使得我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程包括國(guó)際金融組織貸款工程項(xiàng)目等的招標(biāo)投標(biāo)中處于不利地位。
7、參與國(guó)際工程承包的業(yè)務(wù)范圍狹窄。
我國(guó)國(guó)際工程承包市場(chǎng)上分到的份額主要是施工分包和勞務(wù)輸出，難以擴(kuò)大工程咨詢、工程設(shè)計(jì)和工程管理等技術(shù)密集型業(yè)務(wù)份額，參與項(xiàng)目的融資能力更是薄弱。要實(shí)現(xiàn)作大作強(qiáng)的目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，公司同質(zhì)化現(xiàn)象顯著，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。
三、面對(duì)上述劣勢(shì)主要的對(duì)策
1、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”
提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，是首要前提。對(duì)于一些已經(jīng)掌握里高新精尖技術(shù)的企業(yè)應(yīng)該實(shí)施“走出去”和“資源有償共享”的戰(zhàn)略方法?？茖W(xué)技術(shù)的提高和發(fā)展意味著減少成本的投入、順利的實(shí)施工程、創(chuàng)造更多的利潤(rùn)等等，可謂受益匪淺，從而可以實(shí)現(xiàn)多贏狀態(tài)。
2、 增強(qiáng)人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、擴(kuò)張人才總量和構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)
人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。核心競(jìng)爭(zhēng)力憑借的是在企業(yè)組織中的積累的知識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的知識(shí)，并以此獲得超越其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的獨(dú)特能力。
核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)之上，具有創(chuàng)新特征的企業(yè)人才、技術(shù)、品牌、管理、文化等綜合優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上的反映。人才是第一位的，是對(duì)知識(shí)和技能進(jìn)行整合的主體，在各種資源和能力的組配中起著主導(dǎo)能動(dòng)作用，躍居獨(dú)特能力“創(chuàng)造中心”的位置，可謂核心競(jìng)爭(zhēng)力的“核心”。只有抓住人才這一關(guān)鍵，核心競(jìng)爭(zhēng)力才能得到有效提升。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，必須十分重視人才的建設(shè)，要做到精心育才、大力聚才、科學(xué)用才，努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、全球資源共享
企業(yè)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，減少研發(fā)成本，同時(shí)保持在技術(shù)方面的領(lǐng)先地位，越來(lái)越多的建筑企業(yè)在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域開(kāi)始走向合作，并逐步形成了全球技術(shù)資源共享的新局面。這樣一來(lái)，讓其他企業(yè)共同分擔(dān)研發(fā)成本，筑企業(yè)降低了研發(fā)成本，正逐步將自身的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)從母體脫離出來(lái)，同時(shí)引進(jìn)了新的投資者；另外一方面，這些機(jī)構(gòu)為了提高研發(fā)成果的效益，也開(kāi)始向更多的企業(yè)提供服務(wù)，并且建筑企業(yè)也可以從中提取更多更優(yōu)的方案。一定程度上，這種現(xiàn)象是國(guó)際建筑業(yè)內(nèi)部分工進(jìn)一步深化的必然結(jié)果。在這一點(diǎn)上，目前多企業(yè)都在積極的實(shí)行這種策略。
4、企業(yè)可以走“人才國(guó)際化、管理本土化”的道路。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的人力工資在逐步提高，其實(shí)在很多發(fā)展中國(guó)家人員的工資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)的勞工，低成本的勞務(wù)出口優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸減弱甚至消失，傳統(tǒng)的靠國(guó)際工程“養(yǎng)隊(duì)伍”的觀念已經(jīng)退伍。項(xiàng)目管理模式上由勞力出口向人才國(guó)際化、管理本土化的管理模式轉(zhuǎn)變，充分利用當(dāng)?shù)貒?guó)的人力資源，即使是管理層的人員也要考慮招聘所在國(guó)的員工，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，獲得所在國(guó)的支持。同時(shí)節(jié)約了工程項(xiàng)目的管理成本，通過(guò)工程項(xiàng)目帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品出口，獲得國(guó)家更大的資金和商務(wù)支持。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)良好的國(guó)際化管理非一個(gè)大膽的做法就能達(dá)到的，這需要企業(yè)形成一個(gè)符合人性的企業(yè)文化，建立一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的管理機(jī)制，信息化、數(shù)字化管理的重要作用也更加凸顯。這一點(diǎn)是很值得提倡的，雖然實(shí)施起來(lái)難度有些大，但是后續(xù)價(jià)值是很明顯的。
5、信息技術(shù)與現(xiàn)代管理的融合
現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使建筑企業(yè)管理過(guò)程中的信息流能夠以更快捷和更低成本的方式進(jìn)行傳遞，極大地減小了管理成本，同時(shí)提高了管理效率。也為建筑企業(yè)在全球范圍快速擴(kuò)展創(chuàng)造了良好的條件，國(guó)際工程承包中，大型跨國(guó)建筑企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，能夠以比傳統(tǒng)管理手段更高效和更低的成本實(shí)現(xiàn)全球資源的配置，從而增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
6、加大政府扶持力度
隨著中國(guó)綜合實(shí)力，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)建筑企業(yè)必將在國(guó)際承包工程市場(chǎng)上取得更大的成績(jī)。為促進(jìn)對(duì)外承包工程行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我們認(rèn)為政府、商會(huì)、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該共同努力，采取一系列措施。主要從以下方面：（1）加大資金扶持力度，這樣一方面可以解決企業(yè)融資困難的問(wèn)題，另一方面也可以是現(xiàn)多贏的狀態(tài)；（2）進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作對(duì)國(guó)際承包工程的帶動(dòng)作用，有了政府出面，對(duì)企業(yè)的品牌知名度、可信度會(huì)是一股強(qiáng)大的推動(dòng)力；（3）引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行分工合作，形成社會(huì)化分工合作體系，實(shí)現(xiàn)資源、信息、分工的優(yōu)化配置；（4）充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)在“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”等方面的作用。
7、做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施
國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻，在豐厚利潤(rùn)的背后潛伏著種種危機(jī)，承包商要多做調(diào)查研究、通過(guò)各種渠道掌握國(guó)內(nèi)外信息、工程發(fā)展動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管理、減緩風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，找到回避風(fēng)險(xiǎn)措施以避免和減小風(fēng)險(xiǎn)，承包商對(duì)上述的種種風(fēng)險(xiǎn)要認(rèn)真分析，正確評(píng)估自己的抵御能力是否能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能避免并轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)國(guó)際工程承包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，是“方興未艾”的產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)通過(guò)政府對(duì)企業(yè)的支持和企業(yè)自身的努力，快速提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促使其開(kāi)拓更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要作用?？傊茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)全面合作，政府給予大力幫助，我國(guó)的政府承包工程事業(yè)肯定會(huì)越走越好，越走越順。
