一、問(wèn)題的提出
人力資源是一種稀缺資源,是高校各種資源要素中最重要的要素,在高校教學(xué)科研活動(dòng)中起著舉足輕重的作用。因此,高校把引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、利用人力資源工作擺在重要的議事日程上,并在保證人力資源質(zhì)量的前提下,力求降低人力資源成本,合理配置人力資源。實(shí)行人力資源成本管理不僅有利于高校制訂正確的管理計(jì)劃和對(duì)策,而且對(duì)于人力資源的優(yōu)化組合與績(jī)效管理具有重要價(jià)值。一方面,能解決人浮于事、資源浪費(fèi)、分配不公、激勵(lì)滯緩等問(wèn)題,為學(xué)校實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流、為調(diào)動(dòng)教工的積極性和創(chuàng)造力提供科學(xué)而現(xiàn)實(shí)的依據(jù);另一方面,可以激發(fā)教工的工作熱情,充分調(diào)動(dòng)教工的工作積極性、工作潛能,降低人力資源成本,最終保證人力資源的充分、合理和科學(xué)利用。
由此可見(jiàn),人力資源成本管理是高校人力資源管理的關(guān)鍵所在,有效開(kāi)展人力資源成本管理是高校自身和教工雙方的共同需要,研究高校人力資源成本管理也具有極其重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。如何從高校的實(shí)際財(cái)力和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃出發(fā),加強(qiáng)人力資源成本管理,增強(qiáng)激勵(lì)效能,提高管理水平,優(yōu)化配置有限的人力、財(cái)力、物力資源,是高校管理機(jī)制中需要亟待解決的問(wèn)題,也是高校收入分配制度改革必須探究的重要課題。
二、高校人力資源的特征分析
人力資源是一種經(jīng)濟(jì)資源,是人在勞動(dòng)過(guò)程中運(yùn)用的體力和腦力的總和。人力資源作為高校發(fā)展之本,是有生命、有知識(shí)和創(chuàng)造力的一種復(fù)合體。與其他資源要素相比,人力資源要素具有自身的特征。
(一)人力資源價(jià)值具有創(chuàng)造性和無(wú)限性
人的智能和體能是人力資源價(jià)值的主要體現(xiàn)。人的智能經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)后會(huì)釋放出更大的能量,與體能相比具有更大的創(chuàng)造力,其價(jià)值將無(wú)法估量。人力資源價(jià)值的無(wú)限性要求高校在加大人力資源的投入成本時(shí),更要合理地配置人力資源,以求最大程度地發(fā)揮人力資源的作用。
(二)人力資源本身具有能動(dòng)性和自主性
在高校的教育活動(dòng)中,人力資源是能動(dòng)的資源,自然資源、資本、信息等其他資源被開(kāi)發(fā)和利用的程度,在很大程度上取決于人力資源的開(kāi)發(fā)和利用程度。高校作為培養(yǎng)合格人才的主要陣地,培養(yǎng)人才的人力資源本身的各方面素質(zhì)直接決定著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。在高校資源的諸要素中,人力資源始終處于主導(dǎo)地位。所以,高校要加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng),加大人力資源的投入成本。
(三)人力資源的利用具有重復(fù)性和時(shí)效性
人力資源以自身的再生產(chǎn)作為存在方式,這種存在有一個(gè)生命周期,其開(kāi)發(fā)和利用要受到這個(gè)生命周期的限制。人力資源的有效利用可以重復(fù),同時(shí)也具有時(shí)效性,只能適時(shí)地開(kāi)發(fā)和利用,不能閑置或長(zhǎng)期儲(chǔ)備不用。這就要求高校必須及時(shí)高效地利用所擁有的人力資源,杜絕人力資源不必要的浪費(fèi),避免人為地造成人力資源成本的提高。
(四)人力資源能力具有顯性和潛在性
人的智能和體能的存在形式主要有顯能和潛能。就顯能而言,是如何合理利用的問(wèn)題;而對(duì)潛能而言,則需要不斷地認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)。所以,合理利用和開(kāi)發(fā)人力資源的顯能和潛能是高校管理者的重要任務(wù),也是高校降低人力資源成本的一條重要途徑。
三、高校人力資源的成本構(gòu)成
關(guān)于高校人力資源的成本構(gòu)成,國(guó)內(nèi)外學(xué)者做過(guò)相關(guān)的研究。
日本橫濱國(guó)立大學(xué)教授認(rèn)為高校人力資源成本是學(xué)校為了取得、維持和開(kāi)發(fā)人力資源所發(fā)生的全部支出,即投資。他提出了一種人力資源成本的計(jì)量模型,他將人力資源成本按構(gòu)成分為取得成本、開(kāi)發(fā)成本、使用成本和替代成本。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨認(rèn)為,人力資源成本包括人類在教育、保健、為取得良好的就業(yè)機(jī)會(huì)而進(jìn)行的國(guó)內(nèi)遷移所花費(fèi)的支出,以及接受教育的成年人、接受培訓(xùn)的工人所放棄的收入和其他提高人力質(zhì)量的投入的總和。
我國(guó)崔滬認(rèn)為(2003),高校人力資源成本的基本內(nèi)容是高校在招募、維持和開(kāi)發(fā)教職工資源中所發(fā)生的全部支出,具體包括以下內(nèi)容。
(一)招募成本
招募教職工資源的成本是指學(xué)校在招募教職工的過(guò)程中以及學(xué)校在使用教職工的過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出,包括招聘成本、選拔成本和定崗成本。
(二)維持成本
維持成本是使現(xiàn)有教職工繼續(xù)留在學(xué)校內(nèi)工作所發(fā)生的各項(xiàng)支出,這些支出是經(jīng)常性支出,包括以下方面。一是教職工工資和獎(jiǎng)金。這是支付給教職工的各項(xiàng)工資、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)報(bào)酬。二是醫(yī)療保健成本。這是支付給教職工的醫(yī)療費(fèi)用。三是社會(huì)保險(xiǎn)成本。這是為教職工定期交納的各種失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)費(fèi)支出。四是人事管理成本。
(三)開(kāi)發(fā)成本
開(kāi)發(fā)成本是為了使教職工具備在預(yù)定崗位工作所需的專業(yè)水平和工作能力,或者使教職工在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上提高專業(yè)技術(shù)水平,以滿足自身和學(xué)校未來(lái)發(fā)展的需要而發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括定向培訓(xùn)成本、在職培訓(xùn)成本、脫產(chǎn)培訓(xùn)成本。
學(xué)者錢曉紅(2007)將人力資源各項(xiàng)要素費(fèi)用成本具體設(shè)計(jì)為人力資源取得成本、培訓(xùn)成本、使用成本、保障成本、離職成本、替代成本。其中,人力資源取得成本具體由招募費(fèi)用、考評(píng)費(fèi)用、安置費(fèi)用、人事管理人員費(fèi)用等構(gòu)成。人力資源培訓(xùn)成本具體由進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)、出國(guó)及海外考察費(fèi)用、各種人才支持費(fèi)用、培訓(xùn)及出國(guó)考察期間的工資費(fèi)用等構(gòu)成。人力資源使用成本具體由維持成本(工資總額、崗位津貼);獎(jiǎng)勵(lì)成本(特殊津貼、一般獎(jiǎng)金、特殊獎(jiǎng)金);福利成本(非工資性日常補(bǔ)貼費(fèi)用、個(gè)人住房補(bǔ)貼和住房基金、工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用、校外交通補(bǔ)貼費(fèi)用、膳食補(bǔ)貼費(fèi)用)等構(gòu)成。人力資源保障成本具體由安全保障費(fèi)用、健康保障費(fèi)用、退休養(yǎng)老保障費(fèi)用、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用、病事假工資等構(gòu)成。人力資源離職成本具體由離職補(bǔ)償費(fèi)用、離職管理費(fèi)用等構(gòu)成。人力資源替代成本具體由離退休人員返聘費(fèi)用、校內(nèi)外人員代課費(fèi)用、校內(nèi)外人員其他臨時(shí)聘用費(fèi)、編外長(zhǎng)期合同制人員費(fèi)、替代管理費(fèi)用等構(gòu)成。在實(shí)際工作中,有可能會(huì)出現(xiàn)一些意外或例外的支出,也要作為費(fèi)用支出納入其他成本。
白生君認(rèn)為(2002)人力資源成本具有質(zhì)與量這兩個(gè)方面的含義。就其量的方面而言,是指支付給勞動(dòng)力用以補(bǔ)償其腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的消耗,維護(hù)人力資源的勞動(dòng)能力,其實(shí)質(zhì)是維持勞動(dòng)力及其家屬的生活資料的價(jià)值,即補(bǔ)償價(jià)值。通常表現(xiàn)為在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中投入一定數(shù)量的勞動(dòng)力而支付的工資或薪金、獎(jiǎng)金、醫(yī)療、保險(xiǎn)、福利費(fèi)等方面的支出,可以將其作為人力資源成本的一部分。另一方面是指其質(zhì)的方面,即為參與勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的勞動(dòng)力所具有的知識(shí)、技術(shù)、勞動(dòng)熟練程度及其他顯現(xiàn)其能力而支付的重新取得費(fèi)、開(kāi)發(fā)費(fèi)、教育費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方面的支出,即為使用勞動(dòng)力所必需的教育和訓(xùn)練費(fèi)用。這部分費(fèi)用也應(yīng)計(jì)入人力資源成本。除了上述這兩部分人力資源成本外,人力資源新創(chuàng)造的價(jià)值中還包括另一部分轉(zhuǎn)化利潤(rùn)的價(jià)值,即轉(zhuǎn)化價(jià)值,它是指勞動(dòng)力資源給高校和社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于人力資源成本構(gòu)成和范圍界定雖然有所差異,但是綜述其觀點(diǎn),筆者認(rèn)為人力資源是伴隨高校人力資源的獲得、擁有、使用、開(kāi)發(fā)和管理等實(shí)際發(fā)生的支出,主要是指高校為了獲得人力資源、開(kāi)發(fā)人力資源、管理和維護(hù)人力資源而發(fā)生的招聘、錄用、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、工資、福利、使用、管理等的費(fèi)用或支出的總和。
具體包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容。
(一)取得成本
1.招聘費(fèi)。即招聘活動(dòng)中的費(fèi)用,包括招聘廣告費(fèi)、差旅費(fèi)、招聘工作人員的工資和獎(jiǎng)金、招聘活動(dòng)日常辦公費(fèi)及其他支出。
2.選考費(fèi)。在招聘活動(dòng)中應(yīng)聘者出現(xiàn)后,從中選拔、考核合適人選過(guò)程中的支出,如答辯費(fèi)、考試費(fèi)、身份調(diào)查費(fèi)等。
3.安排費(fèi)。指錄用后調(diào)配安排到有關(guān)崗位過(guò)程中的費(fèi)用,如到任差旅費(fèi)等。
4.安家費(fèi)。各類人才引進(jìn)的安家補(bǔ)貼等費(fèi)用。
(二)開(kāi)發(fā)成本
1.教育培訓(xùn)費(fèi)。正規(guī)的學(xué)校教育培訓(xùn)費(fèi)是最典型的人力資源成本,指為了使勞動(dòng)者獲得一個(gè)崗位工作技能及必備知識(shí)而進(jìn)行的教育培訓(xùn)活動(dòng)的支出,如進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)包括圖書(shū)資料費(fèi)、教材費(fèi)、學(xué)費(fèi)、交通費(fèi)等;出國(guó)及海外考察費(fèi)用;培訓(xùn)及出國(guó)考察期間的工資費(fèi)用等。
2.科研啟動(dòng)費(fèi)。
(三)使用成本
1.維持成本。包括基本工資、崗位津貼等。
2.獎(jiǎng)勵(lì)成本。包括特殊津貼、一般獎(jiǎng)金、特殊獎(jiǎng)金等。
3.福利成本。包括非工資性日常補(bǔ)貼費(fèi)用、個(gè)人住房補(bǔ)貼和住房基金、工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用、校外交通補(bǔ)貼費(fèi)用、膳食補(bǔ)貼費(fèi)用等。
(四)保障成本
具體由安全保障費(fèi)用、健康保障費(fèi)用、退休養(yǎng)老保障費(fèi)用、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用、離職補(bǔ)償費(fèi)用等構(gòu)成。在實(shí)際工作中,有可能會(huì)出現(xiàn)一些意外或例外的支出,也要作為費(fèi)用支出納入其他成本。
四、高校人力資源成本指標(biāo)設(shè)計(jì)
為提高高校人力資源成本管理的效益和效率,有必要設(shè)計(jì)高校人力資源成本指標(biāo),通過(guò)高校人力資源成本指標(biāo)的計(jì)算、分析、比較而進(jìn)行研究評(píng)價(jià),為高校領(lǐng)導(dǎo)者合理配置有限的教育投入資源提供決策依據(jù)。由于人力資源成本的“效益指標(biāo)”是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的評(píng)價(jià)系統(tǒng),在此不予探討。本文從高校人力資源的投入入手,對(duì)人力資源成本的總額指標(biāo)、平均指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)等進(jìn)行設(shè)計(jì)并討論。
人力資源成本總額為各項(xiàng)人力資源成本之和;人力資源成本平均指標(biāo)由人均人力資源成本、人均取得成本、人均開(kāi)發(fā)成本、人均使用成本和人均保障成本構(gòu)成;人力資源成本結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括取得成本比重、開(kāi)發(fā)成本比重、使用成本比重、保障成本比重等。高校人力資源成本指標(biāo)構(gòu)成及計(jì)算公式詳見(jiàn)表1。這些指標(biāo)是高校人力資源管理分析中常用(一般)的指標(biāo),在實(shí)際管理過(guò)程中,也可以根據(jù)具體情況和需要,自行設(shè)計(jì)特殊(個(gè)性)指標(biāo)。
五、實(shí)現(xiàn)高校人力資源成本管理的戰(zhàn)略思路
人力資源是高校最重要的資源,人力資源成本是高校教育成本的主要方面。長(zhǎng)期以來(lái),高校人力資源被當(dāng)作一種公共資源而無(wú)償使用,各院系、各專業(yè)在使用人力資源時(shí)無(wú)須考慮其使用成本,在局部利益最大化的條件下,這極易導(dǎo)致高校教職工人員數(shù)量的膨脹,增加高校教育成本。因此,高校在確保教學(xué)科研正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,應(yīng)采取行之有效的舉措,嚴(yán)格控制人力資源成本,最大限度地提高人力資源管理績(jī)效。
(一)構(gòu)建科學(xué)合理的人力資源管理機(jī)制
科學(xué)合理的人力資源管理機(jī)制是實(shí)施高校人力資源成本管理的前提和基礎(chǔ),也是解決當(dāng)前高校人力資源管理問(wèn)題的關(guān)鍵。完善人力資源管理機(jī)制具體包括如下幾個(gè)方面。
1.樹(shù)立科學(xué)的人力資源管理理念
人力資源是高校最重要的資源,高校應(yīng)把人力資源管理擺在各項(xiàng)管理工作的首要位置,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立“以人為本”和“人才第一,教師第一”的管理理念,創(chuàng)造尊師重教的良好氛圍,造就有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,使高校人力資源價(jià)值得以充分發(fā)揮。
2.制訂中長(zhǎng)期人力資源管理規(guī)劃
人力資源的開(kāi)發(fā)和利用是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,各高校必須根據(jù)自身發(fā)展和具體實(shí)際情況,明確人力資源管理的基本原則、基本任務(wù),從戰(zhàn)略的高度對(duì)人力資源管理進(jìn)行科學(xué)合理的定位,制定人力資源管理戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)各階段的任務(wù)分解為中短期計(jì)劃,有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和利用人力資源。
3.優(yōu)化配置人力資源
優(yōu)化配置人力資源的出發(fā)點(diǎn)是崗位,高校要建立以崗位為基礎(chǔ)的人力資源的優(yōu)化配置機(jī)制。高校人事管理部門(mén)必須實(shí)現(xiàn)從“人事管理”向“人才資源管理”的轉(zhuǎn)變,注重人力資源的綜合管理、合理配置和優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以用人制度為突破口,重點(diǎn)解決學(xué)科建設(shè)人才特別是高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)問(wèn)題,構(gòu)建高校最佳人力資源能力結(jié)構(gòu)。既使教職工找準(zhǔn)自身的位置,與學(xué)校形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的共同體,從而最大限度地發(fā)揮個(gè)人價(jià)值,實(shí)現(xiàn)個(gè)人和學(xué)校共同發(fā)展;又將不同能級(jí)的人力相互配置,即將不同的“位”、“崗”、“資”、“責(zé)”、“權(quán)”、“利”分配在具有不同能級(jí)的人身上,并進(jìn)行能力開(kāi)發(fā),優(yōu)化合理配置高校人力資源,避免人力資源配置不合理而造成的浪費(fèi)。
4.健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制
科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制可以調(diào)動(dòng)人力資源的工作積極性,激發(fā)其創(chuàng)造性,解放其生產(chǎn)力。但是,目前高校的人員考評(píng)簡(jiǎn)單而形式化,難以客觀真實(shí)地反映人員的貢獻(xiàn)大小。因此,高校要建立以績(jī)效為導(dǎo)向的聘任及考核制度,構(gòu)建行之有效的人力資源考核評(píng)價(jià)體系,使人力資源的使用績(jī)效能得到充分體現(xiàn)。首先,高校要以改革分配制度為突破口,實(shí)行與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤的績(jī)效工資分配制度,充分調(diào)動(dòng)人力資源的積極性。其次,以改革職稱職務(wù)制度為突破口,打破終身制,建立起科學(xué)的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,真正做到“能進(jìn)能出,能上能下”,既使“能者有其崗”,又使“庸人混不過(guò)”。
(二)建立人力資源成本管理制度
1.建立教育成本核算制度
建立教育成本核算制度,是高校人力資源成本管理的基礎(chǔ)。在教育成本核算制度的基礎(chǔ)上引入人力資源成本會(huì)計(jì)的具體核算方法,建立起高校人力資源成本的核算制度。根據(jù)人力資源成本核算制度,實(shí)行成本對(duì)象化,細(xì)分成本項(xiàng)目,運(yùn)用橫向比較、縱向比較、計(jì)劃與實(shí)際比較等比較分析方法,找出人力資源成本管理中存在的問(wèn)題。嚴(yán)格人力資源成本預(yù)算管理,規(guī)范支出范圍,改善支出結(jié)構(gòu),優(yōu)化高校資源配置,從而降低人力資源成本和教育成本,提高學(xué)校辦學(xué)效益。
2.制定人力資源成本標(biāo)準(zhǔn)
高校要參照教育部師生比的規(guī)定,根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定本校人力資源成本標(biāo)準(zhǔn),為各學(xué)院、各學(xué)科和專業(yè)的師資配備提供數(shù)量依據(jù)。同時(shí),要將各院系、各專業(yè)的教育收益與其耗費(fèi)的人力資源成本掛鉤,對(duì)人力資源成本收益率較低的院系和專業(yè)應(yīng)調(diào)整其人員數(shù)量和結(jié)構(gòu),進(jìn)而在整體上實(shí)現(xiàn)人力資源使用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
3.實(shí)行成本否決制度
人力資源成本的否決制度是指在教育利潤(rùn)最大化的前提下,遵循經(jīng)濟(jì)性原則,設(shè)置專業(yè)應(yīng)以各專業(yè)的邊際教育收益等于其邊際教育成本為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)邊際收益小于邊際成本的專業(yè)或教育項(xiàng)目應(yīng)予以否決。高校在進(jìn)行人力資源管理的相關(guān)決策時(shí),依據(jù)定量分析,作出科學(xué)決策。
(三)健全內(nèi)審控制體系
內(nèi)部審計(jì)在高校人力資源管理活動(dòng)中發(fā)揮著極其重要的作用,必須建立一套行之有效的內(nèi)審控制體系,使之在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中不斷改進(jìn)與完善,從而降低人力資源管理成本。
1.建立一支高素質(zhì)的內(nèi)審人員隊(duì)伍
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量很大程度上取決于內(nèi)部審計(jì)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面,高校要為內(nèi)審人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境,使內(nèi)審工作發(fā)揮應(yīng)有的作用;另一方面,內(nèi)審人員必須不斷更新觀念,具有創(chuàng)新精神,樹(shù)立正確的審計(jì)價(jià)值觀,增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心,努力使自己向多元化方向發(fā)展,在實(shí)際工作中不斷培養(yǎng)自己敏銳的洞察力和判斷力,恪守原則,在人力資源取得、開(kāi)發(fā)、使用等方面充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督控制作用。
2.實(shí)行全過(guò)程審計(jì)
目前高校內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是對(duì)計(jì)劃編制與制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。而人力資源成本管理內(nèi)部審計(jì),應(yīng)實(shí)行事前、事中和事后全過(guò)程審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)人力資源管理活動(dòng)中的漏洞與弊端,確保人力資源管理的規(guī)范性與科學(xué)性。人力資源成本管理內(nèi)部審計(jì)尤其要對(duì)人力資源計(jì)劃的執(zhí)行、資金使用去向、人力資源使用效益進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),并利用這些內(nèi)部審計(jì)信息,不斷規(guī)范人力資源成本管理內(nèi)容,完善內(nèi)審控制體系,提高人力資源成本管理水平。同時(shí),內(nèi)審工作要不斷改進(jìn)審計(jì)手段及審計(jì)方法,熟練掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、審計(jì)軟件等現(xiàn)代化手段,加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)與方法的創(chuàng)新,建立良好的信息管理系統(tǒng)。在審計(jì)方法上,高校內(nèi)部審計(jì)人員要有效利用內(nèi)審的經(jīng)常性、及時(shí)性特點(diǎn),推行日常審計(jì)方式,對(duì)事件的發(fā)生和發(fā)展進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
3.堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)的有效結(jié)合
內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn)是其內(nèi)部性,內(nèi)審工作本身就是對(duì)制度和權(quán)力的相互制約與規(guī)范。因此,內(nèi)審工作必須以監(jiān)督為基礎(chǔ)和前提,把監(jiān)督放在第一位。同時(shí),也正因?yàn)槭莾?nèi)部審計(jì),有效的服務(wù)也是必不可少的。內(nèi)部審計(jì)的最終目的不單純是找出問(wèn)題,而是防范風(fēng)險(xiǎn),堵塞漏洞,完善制度。在具體實(shí)施人力資源成本管理審計(jì)過(guò)程中,要堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)的有效結(jié)合,內(nèi)審人員在審計(jì)前、審計(jì)中和審計(jì)后的全過(guò)程中,主動(dòng)與人事部門(mén)等被審計(jì)單位雙方就審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)結(jié)果等進(jìn)行良好的溝通,形成“你審計(jì)我,我監(jiān)督你”的互動(dòng)格局。既注重監(jiān)督效果又突出服務(wù)質(zhì)量,真正保障內(nèi)部審計(jì)實(shí)質(zhì)性工作的開(kāi)展,更好地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)職能,真正實(shí)現(xiàn)人力資源成本管理出效益的目的。
