一、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
1.事業(yè)單位深化改革對現(xiàn)行的財務(wù)管理的挑戰(zhàn)
隨著我國事業(yè)單位改革的不斷推進,一部分事業(yè)單位體制已經(jīng)從原來的事業(yè)單位改制為自主面向市場的企業(yè)性的經(jīng)營組織;另一部分事業(yè)單位雖然仍然維持著其原有的體制,實行事業(yè)化的管理與運行,但是這類的事業(yè)單位與計劃經(jīng)濟時代相比較,其生存與發(fā)展的狀況也發(fā)生了許多變化。從單位內(nèi)部的財務(wù)運行與管理的角度看,雖然國家財政對一些事業(yè)單位繼續(xù)予以支持,但是,在現(xiàn)有的國家財力狀況下,事業(yè)單位的運行與發(fā)展資金不可能全都依賴國家,單位要發(fā)展就得必須面向市場,通過自主開展與本單位工作性質(zhì)和職能相一致的業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造經(jīng)濟效益,彌補國家資金的不足。從事業(yè)單位所從事的業(yè)務(wù)工作看,也已不再由國家實行統(tǒng)一的計劃管理,幾乎所有的事業(yè)單位都必須面向市場,實行市場化的運作機制,參與市場競爭。因此,傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理模式和方法面臨新的挑戰(zhàn)。
2.經(jīng)濟全球化對事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)管理的挑戰(zhàn)
全球經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,我國加入世界貿(mào)易組織后,一些事業(yè)單位的壟斷性逐步被打破,在行業(yè)內(nèi)引入競爭機制,使得事業(yè)單位的行業(yè)壟斷地位不斷降低。事業(yè)單位要適應(yīng)競爭激烈的市場經(jīng)濟并得以生存發(fā)展,必須自主理財、廣開財源,傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作必須進行創(chuàng)新。同時,隨著改革開放,我國將逐步放松外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入的范圍和區(qū)域限制,越來越多的外資金融機構(gòu)進入我國,必將使我國金融市場發(fā)生全面而深遠的變化,呈現(xiàn)出一些新的特征,從而對事業(yè)單位籌資投資產(chǎn)生極大的影響。特別是對于實行企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位來說,籌資更加艱辛,同時籌資的成本與風(fēng)險將會更大,另外市場競爭日益激烈又將使報酬率趨于平均化。這些都要求事業(yè)單位進一步提高財務(wù)管理水平,加強投資決策的及時性、合理性和科學(xué)性。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新應(yīng)解決的主要問題
1.建立科學(xué)合理的財務(wù)管理體制
要正確處理各方面的利益關(guān)系,充分調(diào)動財務(wù)部門積極性與創(chuàng)造性。按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)則,組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、實施本單位的財務(wù)管理,建立總會計師制度,主管本單位財務(wù)工作。要加大對財務(wù)部門的投入與干部的培養(yǎng),協(xié)調(diào)好各方面工作,使財務(wù)部門達到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新與發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理機制的建立與完善有著非常重要的作用。
2.正確處理單位財務(wù)內(nèi)部控制與財務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)系
實施內(nèi)部控制是為了保證本單位的持續(xù)、健康發(fā)展。內(nèi)部控制為本單位經(jīng)營導(dǎo)航,而保持本單位生命力的源泉是創(chuàng)新。所以,我們既要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制度對財務(wù)實施有效的內(nèi)部控制,又要鼓勵財務(wù)管理創(chuàng)新。有活力的內(nèi)部控制制度是推動事業(yè)單位創(chuàng)新的制度。我們必須對創(chuàng)新給予足夠的支持,同時對創(chuàng)新過程實施全面有效的控制。加強內(nèi)部監(jiān)督和控制。一是要建立、健全內(nèi)部會計制度,保證部門、單位內(nèi)部會計工作有序進行,如會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度等。二是建立、健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度,促使會計人員依法履行職責(zé),保證會計核算真實反映活動內(nèi)容。強化國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機制,一要建立國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度,并將重點放在對國有資產(chǎn)使用、處置及其他情況進行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地進行清查盤點,保證賬賬相符、賬實相符。二要建立國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度,處置國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,確保國有資產(chǎn)的安全與完整。
3.推進財會信息化建設(shè),提升財務(wù)綜合管理水平
要搭建一個良好的信息共享平臺,提升財務(wù)綜合管理水平。財務(wù)部門要利用單位內(nèi)部局域網(wǎng),使用財務(wù)網(wǎng)絡(luò)版核算軟件,在本單位網(wǎng)頁上建立財務(wù)高級管理平臺。適時進行經(jīng)費使用查詢、工資發(fā)放查詢和個人公積金解繳金額查詢等。通過這個平臺,管理者可以及時了解經(jīng)費使用狀況,實現(xiàn)實時報告,遠程在線處理賬務(wù),提高效率和競爭力,便于迅速整合財務(wù)資源以對市場作出快速互動的反映。
4.推行會計集中核算制度
會計集中核算是將事業(yè)單位的財務(wù)收支實行。集中支付、統(tǒng)一開戶、分戶核算。模式,是深化財政支出改革、強化預(yù)算約束、加強預(yù)算監(jiān)督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。會計核算中心將行政事業(yè)單位的財務(wù)核算集中起來,使財政部門對單位的財務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全過程監(jiān)督,有利于財經(jīng)政策的貫徹執(zhí)行,對加強財政監(jiān)督起到了較好的作用。
5.必須重視人才培養(yǎng),打造高水平財會隊伍
事業(yè)單位內(nèi)部要全力營造。與時俱進,積極向上,學(xué)習(xí)提高的工作氛圍。會計人員通過集中培訓(xùn)、函授、遠程教育等適時更新知識。要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》關(guān)于財會人員在職培訓(xùn)的規(guī)定,強制財會人員接受后續(xù)教育,并對其進行監(jiān)督與考核。建立獎懲制度,鼓勵財會人員充分發(fā)揮主觀能動性,積極思考和創(chuàng)新,為其參與單位的經(jīng)營管理和決策創(chuàng)造條件。舉辦知識競賽活動,培養(yǎng)財會人員的團隊意識和集體榮譽感,體現(xiàn)財務(wù)大家庭的溫暖。經(jīng)常開會征求意意,盡力使每個財會人員心情舒暢地工作。形成一種以人為本,誠信務(wù)實,融洽和諧,積極向上的創(chuàng)新文化氛圍,打造一支愛崗敬業(yè)的財會隊伍。
總之,經(jīng)濟越發(fā)展,財務(wù)管理越重要。事業(yè)單位的財務(wù)管理必須引進、推廣財務(wù)管理方面的新方法、新觀念,拓展財務(wù)管理職能,不斷實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)創(chuàng)新,更好地為事業(yè)單位的改革和發(fā)展服務(wù)。
參考文獻:
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