進入市場經(jīng)濟體制后,鐵路企業(yè)采取了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,鐵路部門不再完全依附國家,相對有了獨立的責(zé)任和權(quán)利,因此其財務(wù)控制也以盈利為目標(biāo),追求投資回報,同時還要兼顧社會效益,生態(tài)環(huán)境等各種因素。因此,財務(wù)控制的目標(biāo)得以合理化,即是鐵路企業(yè)效益與社會效益的統(tǒng)一。
一、財務(wù)控制的重要性
企業(yè)財務(wù)風(fēng)險是指在各項財務(wù)活動過程中,由于各種難以預(yù)料或控制的因素影響,財務(wù)狀況具有不確定性,從而使企業(yè)有蒙受損失的可能性。財務(wù)風(fēng)險客觀存在于企業(yè)財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)。財務(wù)風(fēng)險的存在,無疑會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。鐵路企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的。
隨著我國經(jīng)濟體制的改革,企業(yè)家和經(jīng)濟界人士一致認(rèn)為企業(yè)管理是以財務(wù)管理為核心,之所以說財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心,是因為它是通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動的一項綜合性的管理,滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中。企業(yè)競爭以成本決勝敗,從這個意義上說,成本感覺是經(jīng)營者最為重要的經(jīng)營感覺。在西方,自從管理會計產(chǎn)生以來,會計就從單純的“事后記賬、算賬、報賬”的桎梏中解放出來,并且成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段,而我國目前還沒有完全從簡單的模式中走出來,依舊重復(fù)地完成著事后的諸多工作,因此進一步完善財務(wù)管理、加強財務(wù)成本控制是非常重要的。
財務(wù)控制是項目財務(wù)預(yù)算順利完成的保障。所有項目的最終完成,都是要反映在資金運用上的,反映在財務(wù)控制范疇之內(nèi)的,如何進行財務(wù)組織控制,如何進行項目的流程控制、風(fēng)險控制、責(zé)任控制、預(yù)算控制、內(nèi)部結(jié)算中心控制等,成為財務(wù)控制的首要任務(wù)。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵是不斷創(chuàng)造最大化利潤,而財務(wù)管理的控制手段和監(jiān)督手段必須放在企業(yè)資金運作的第一線,也就是說企業(yè)能夠創(chuàng)造無比巨大的財富,財務(wù)控制和監(jiān)督居功至偉。
二、鐵路系統(tǒng)財務(wù)控制中存在的問題
財務(wù)控制對鐵路部門至關(guān)重要,但是目前鐵路系統(tǒng)財務(wù)控制仍存在問題:
1.對風(fēng)險認(rèn)識不足加大了財務(wù)會計控制的風(fēng)險度。一直以來,鐵路部門的風(fēng)險意識非常淡薄,在未實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制之前,鐵路部門的款由上級主管單位撥付,沒有成本,也不計虧損,風(fēng)險全部都國家鐵道部承擔(dān)。而實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制之后,鐵道部作為出資者,作為政府部門,基本退出了鐵路系統(tǒng)的日常運營管理,只對鐵路部門實施監(jiān)督責(zé)任,經(jīng)營權(quán)全部下放給鐵路局,鐵路企業(yè)在獲得獨立經(jīng)營權(quán)的同時,也將承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。如多種經(jīng)營帶來的投資風(fēng)險,資產(chǎn)不實使企業(yè)資產(chǎn)盈利能力下降的風(fēng)險,內(nèi)部控制和管理制度不嚴(yán)密帶來企業(yè)管理風(fēng)險,對外投資擔(dān)保不規(guī)范給企業(yè)造成連帶風(fēng)險等。
2.鐵路行業(yè)在煤炭采購中存在的問題。詢價信息公開性不夠,局限于少數(shù)關(guān)系供應(yīng)商,這一狀況如果存在,無疑為“暗箱操作”提供了可能;采購業(yè)務(wù)人員天天忙于比價,效率低下,規(guī)模效應(yīng)不大,甚至以比代招;詢價只看價格,忽視對供應(yīng)商資格和服務(wù)質(zhì)量審查;確定比價供應(yīng)商時主觀隨意,比價供應(yīng)商的選取往往不是由詢價小組確定,而是依計劃人員主觀判斷進行取舍;詢價采購的文件內(nèi)容過于簡單,往往只有報價表,沒有其它合同條款;詢價小組結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟管理專家數(shù)量和比例不足。
3.鐵路行業(yè)在煤炭銷售中存在的問題。(1)對銷售渠道管理重視不夠。對銷售渠道建設(shè)和管理沒有足夠的認(rèn)識,通常強調(diào)生產(chǎn),而輕視銷售。即使有部分企業(yè)認(rèn)識到了銷售的重要性,也把主要精力用在了拉用戶、搶市場上,而忽視銷售渠道的建設(shè)。(2)銷售渠道管理混亂。目前,銷售渠道主要有直接渠道和中間商渠道兩類,但是在管理上卻是比較混亂。(3)銷售渠道成本過高。銷售渠道為煤炭企業(yè)帶來了出路的同時,也大大提高了銷售成本,銷售渠道成本就是指就是在銷售時所產(chǎn)生的費用。此外,鐵路運輸部門在管理機制也存在著管理層次多,機構(gòu)重疊、片面強調(diào)部門利益等諸多問題。
三、完善鐵路系統(tǒng)財務(wù)控制的對策研究
既然鐵路系統(tǒng)財務(wù)控制比較重要,但目前鐵路系統(tǒng)的財務(wù)控制仍存在許多問題,所以應(yīng)該采取相應(yīng)的對策:
1.完善風(fēng)險管理體系,提高財務(wù)會計風(fēng)險控制能力。(1) 完善風(fēng)險管理機構(gòu),健全內(nèi)部控制制度。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的復(fù)雜性和多樣性要求企業(yè)必須建立和完善相應(yīng)的組織機構(gòu)對風(fēng)險實施及時有效的管理,只有把企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險實現(xiàn)組織化運作,才能實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理得到足夠的重視和真正的規(guī)模運行。(2) 建設(shè)財務(wù)風(fēng)險制度文化,增強風(fēng)險防范意識。企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險的高效管理得益于企業(yè)上下一心的全員參與和制度支撐。只有在文化層面上加強企業(yè)員工的財務(wù)風(fēng)險意識,打破傳統(tǒng)的風(fēng)險自我無關(guān)和自我分割管理的思想,建立起全面整體的風(fēng)險觀,在工作中處處時時評估和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,把風(fēng)險管理的觀念和行動落實到每個人的身上。(3) 強化成本管理和資金監(jiān)管力度。在成本的控制方面,要加強項目建設(shè)的責(zé)任分解工作,施工中期的成本檢查工作、完工后的成本考核工作及各項管理費用的審計工作都須落實。在加強考核的同時,還要增強對承包單位的控制力,落實工程建設(shè)項目的成本管理責(zé)任,建立以承包人為首的管理班子,全面履行項目中的成本責(zé)任。(4) 健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的功能在于能對企業(yè)經(jīng)營管理活動中存在的潛在風(fēng)險進行實時監(jiān)控。建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)則能對企業(yè)的財務(wù)危機狀況進行實時監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)危險信息,并立刻發(fā)出警情預(yù)報,提醒管理者及早采取有效措施予以防范。(5) 加強全員素質(zhì)建設(shè)。任何系統(tǒng)的運行,人都是非常重要的條件,高素質(zhì)的理財人員,更是企業(yè)不可多得的財富。就目前的情況看,我國鐵路企業(yè)的理財人員受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響和受專業(yè)教育的程度限制,其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高。
2.完善物資采購制度。物資采購是煤炭企業(yè)向供應(yīng)商購買商品的一種商業(yè)行為,煤炭企業(yè)經(jīng)營活動所需愛的物資絕大部分是通過采購獲得的,物資采購是煤炭企業(yè)物流管理的起始點。(1)建立完善的物資采購系統(tǒng)管理制度。建立物資采購價格通報制度;建立物資采購約束及監(jiān)督機制;建立物資采購檔案:采購組必須建立、建全物資采購檔案;建立到庫物資驗收審簽制度;建立產(chǎn)品質(zhì)量專題會議制度。(2)加強對物資采購系統(tǒng)相關(guān)人員的培訓(xùn)。提高物資采購系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)水平;對物資采購系統(tǒng)人員進行長期有效的道德教育。(3)建立合理的物資采購管理方式。制定物資采購戰(zhàn)略;嚴(yán)格區(qū)別重點物資與非重點物資的界限;對大宗物資采用公開招標(biāo)的形式采購;對常用物資采用集中采購的策略;充分利用信息化技術(shù)降低采購成本;采購物資結(jié)算時,必須認(rèn)真核對各種憑證。
3.完善銷售渠道的對策。(1)提高對銷售渠道重要性的認(rèn)識。只有良好的銷售渠道,才能保證煤炭產(chǎn)品的運輸,銷售、回款的順利完成。銷售渠道在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中更發(fā)揮著舉足輕重的作用。(2)加強銷售渠道管理。不僅要認(rèn)識到對營銷渠道進行管理的必要性,而且應(yīng)抓住管理的關(guān)鍵。鐵路行業(yè)通過直接銷售渠道和中間商渠道的分工,可以使不同類型的渠道覆蓋相應(yīng)的細(xì)分市場。(3)減少銷售渠道成本。煤炭企業(yè)銷售渠道是建立在國家、煤炭企業(yè)和流通企業(yè)的利益博弈基礎(chǔ)上的,國家和鐵路行業(yè)應(yīng)該有效利用各方各面的力量,建設(shè)社會化的煤炭銷售渠道。
總之,財務(wù)控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,財務(wù)控制逐漸成為企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容,市場競爭愈加激烈,有著良好財務(wù)控制體系的企業(yè)在發(fā)展中必然將占據(jù)先機,為企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。鐵路要在市場經(jīng)濟中立于不敗之地,就必須加強財務(wù)控制。但財務(wù)控制制度的健全,非朝夕能夠完成,也并不只局限于財務(wù)人員,這需要調(diào)動企業(yè)各方面的力量來加以完善。
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