
在經(jīng)濟(jì)全球化時代,國際分工不斷深化,國際貿(mào)易日益擴(kuò)大,跨國籌資與投資越來越頻繁,世界各國的經(jīng)濟(jì)高度融合在一起,形成相互領(lǐng)帶的關(guān)系。會計作為國際通用的“商業(yè)語言”,在經(jīng)濟(jì)全球化過程中扮演著越來越重要的角色。推進(jìn)會計準(zhǔn)則的國際化,為全球經(jīng)貿(mào)往來和資本流動減少或消除“語言”上的障礙和成本,無疑是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。
一、我國會計準(zhǔn)則國際化的必要性
(一)世界經(jīng)濟(jì)全球化的要求
經(jīng)濟(jì)日益全球化和全球性統(tǒng)一市場的形成。使世界各國都加大了對外開放的步伐,資本、商品和服務(wù)在世界范圍內(nèi)的流動空前活躍。會計作為國際通用的商業(yè)語言,在經(jīng)濟(jì)全球化過程中自然扮演著越來越重要的角色。市場的各個參與者對其提出了越來越高的要求。會計信息已經(jīng)成為各市場主體達(dá)成市場交易的重要媒介,直接影響著市場交易。影響著全球資源的有效配置。世界經(jīng)濟(jì)全球化客觀上要求會計必須采用相同或相近的會計準(zhǔn)則作為國際商業(yè)語言,以提供真實、準(zhǔn)確、公允和可比的會計信息。
(二)資本市場國際化的要求
世界貿(mào)易的飛速發(fā)展和全球資本的流動,將世界各國納入到世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程中。任何一個國家如果要脫離世界貿(mào)易市場和資本市場謀求自身發(fā)展是難以想象的;同樣,任何一個國家或者地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)動蕩,也會對世界上其他國家或者地區(qū)產(chǎn)生影響。
(三)跨國公司的出現(xiàn)并不斷發(fā)展
從20世紀(jì)60年代開始,跨國公司作為一種新的企業(yè)組織形式迅速發(fā)展起來,其最基本的特征。就是在國外擁有企業(yè)資產(chǎn)控制權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。會計準(zhǔn)則國際化的初衷之一,就是規(guī)范跨國公司的會計與財務(wù)報告,這不僅是東道主國對跨國公司實施監(jiān)管的必然要求,也是跨國公司進(jìn)行投資決策、加強(qiáng)成本管理和考核經(jīng)營業(yè)績的需要。
(四)信息技術(shù)革命的開展
信息技術(shù)革命為會計和會計標(biāo)準(zhǔn)國際化提供了技術(shù)支持。20世紀(jì)下半葉掀起的信息技術(shù)革命,是人類歷史上又一次跨時代的產(chǎn)業(yè)革命,它使得信息技術(shù)正逐漸替代機(jī)器大工業(yè)而成為生產(chǎn)方式的主導(dǎo),這不僅對財務(wù)會計核算的內(nèi)容和要求產(chǎn)生了革命性的影響。同時也對會計信息的輸入、加工、處理、傳遞、使用產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用,使得會計信息超越國界,在全球范圍內(nèi)傳遞和共享由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。
二、制約我國會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程的因素
(一)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足
我國目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段,市場經(jīng)濟(jì)不成熟,企業(yè)間的交易不規(guī)范,競爭不充分,公允價值難以形成,非凡是國有企業(yè)之間的交易價格有失公允,嚴(yán)重影響了以公允價值為計量基礎(chǔ)的國際財務(wù)告準(zhǔn)則在我國的實施。
(二)資本市場對外開放程度尚淺
一國的資本市場對外開放一般需經(jīng)三個階段:一是間接投資階段;二是有限度的直接開放階段;最后是完全的直接開放階段。目前我國資本市場仍處在有限度的對外開放階段,離完全的直接開放階段尚有較大的距離。少數(shù)對外開放的資本,假如需要對外披露會計信息,可以依據(jù)他國的會計準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。對于大多數(shù)資本來講,與國際會計慣例完全接軌的緊迫性不是太強(qiáng)。
(三)法制環(huán)境的制約
我國過去制定的一些涉及到財務(wù)會計內(nèi)容的法律制度,已經(jīng)過時,但現(xiàn)在還沒有得到修訂,會計準(zhǔn)則不能脫離這些法律條款的約束:在諸多方面還存在法律空缺,或者是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),即使有高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則出臺,也難以認(rèn)真執(zhí)行。
(四)會計人員的素質(zhì)
近些年來,我國在會計教育和會計后續(xù)培訓(xùn)方面雖然取得了長足的進(jìn)步,但是仍不能適應(yīng)我國會計新制度、新準(zhǔn)則快速發(fā)展的需要。我國企業(yè)中,會計人員習(xí)慣照搬會計制度中的條款來處理會計業(yè)務(wù),對于估計和判定較多、計算復(fù)雜、理解難度大的會計準(zhǔn)則不太適應(yīng),致使會計準(zhǔn)則不能得到有效執(zhí)行。
三、推進(jìn)我國會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程的對策
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益緊密,我國會計準(zhǔn)則建設(shè)的步伐也在不斷加快。我國在建設(shè)會計準(zhǔn)則時。應(yīng)以國家利益為導(dǎo)向,積極主動地參與到會計準(zhǔn)則國際化趨勢中去。此外,隨著經(jīng)濟(jì)問題和新會計準(zhǔn)則的實施,新的經(jīng)濟(jì)問題和會計問題又會出現(xiàn),我們必須不斷完善會計準(zhǔn)則體系,以保證我國經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。
(一)積極主動地參與會計準(zhǔn)則國際化
我國應(yīng)當(dāng)通過積極的國際交流與合作,認(rèn)真地了解、學(xué)習(xí)和分析國際會計準(zhǔn)則以及其他國家的會計理論與方法。借鑒其合理且適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分。另一方面,我們更要充分利用這種交流合作把我國的會計準(zhǔn)則介紹出去,參與到國際會計準(zhǔn)則的制定中,實現(xiàn)雙向的協(xié)調(diào)。把握“國際化”的主動權(quán),從而維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。我們需要認(rèn)識到,只有當(dāng)中國積極參與到國際會計準(zhǔn)則的制定。國際會計準(zhǔn)則才會在一定程度上體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益,而單方面的遵循國際會計慣例。向國際會計準(zhǔn)則靠攏。是不能維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益的。
(二)完善我國會計準(zhǔn)則的制定模式
在會計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與國際協(xié)調(diào)過程中,我們需要重視完善會計標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。首先,制定準(zhǔn)則的成員應(yīng)該具有廣泛的代表性、權(quán)威性和獨立性,不應(yīng)該僅僅是政府部門,我們應(yīng)該引導(dǎo)種利益集團(tuán)特別是企業(yè)等利益相關(guān)者積極參與會計準(zhǔn)則的制定過程。其次。設(shè)立一套擬定準(zhǔn)則的程序框架。組織一個同時熟悉國際會計理論和實踐的專職會計小組,包括企業(yè)界、注冊會計師、會計學(xué)者和官方代表,這個專家組要積極主動地參與準(zhǔn)則擬定過程,而非擔(dān)任一個被動的咨詢角色。出于會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的考慮,準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)對會計準(zhǔn)則立項階段應(yīng)該有戰(zhàn)略性的把握。“事前”考慮所立項目與國際會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的可能性。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論和實務(wù)方面的研究。這樣可以避免“事后”協(xié)調(diào)的高成本,以維護(hù)我國的相對收益。第三,在準(zhǔn)則制定程序上,應(yīng)盡量向社會公眾公開,必要時可召開聽證會征求專家和公眾意見。
(三)完善會計準(zhǔn)則的配套機(jī)制
我國會計準(zhǔn)則建設(shè)和國際趨同是一個系統(tǒng)工程。準(zhǔn)則制定完成并不等于這項工程結(jié)束,還要抓好準(zhǔn)則的貫徹實施。事實上。會計準(zhǔn)則的有效執(zhí)行和會計準(zhǔn)則本身內(nèi)容的建設(shè)同樣重要,二者缺一不可。因為一個制定的再好的會計準(zhǔn)則,如果得不到有效執(zhí)行就會成為一紙空文,我們所強(qiáng)調(diào)的會計準(zhǔn)則國際趨同也只不過是形同虛設(shè)。而會計準(zhǔn)則不是孤立存在的。它的有效實施需要相應(yīng)配套機(jī)制的配合。所以。我們應(yīng)該完善會計準(zhǔn)則的配套機(jī)制,確銷售員會計準(zhǔn)則能夠有效推廣和實施,從而發(fā)揮其對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用。
只有在兼顧本國國情的前提下,按照國際慣例,建立健全商質(zhì)量的會計準(zhǔn)則,促使公司管理層忠實履行信息披露義務(wù),促使注冊會計師獨立客觀公正地執(zhí)業(yè),我國參與資本市場全球化才有扎實的基礎(chǔ)。我國的會計準(zhǔn)則才能更快、更好地國際化。