會(huì)計(jì)管理模式的改革與創(chuàng)新是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)地實(shí)行，在這里我想談?wù)剮c(diǎn)自己的看法：
一、建立和完善三級(jí)管理體制
首先是政府管理，它是對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的高層管理和宏觀管理，帶有一定的強(qiáng)制性。政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政干預(yù)等宏觀手段來監(jiān)控會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行，使會(huì)計(jì)市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，完成所承擔(dān)的任務(wù)，達(dá)到既定的目標(biāo)。其次是會(huì)計(jì)行業(yè)管理，它是介于政府管理和會(huì)計(jì)服務(wù)公司管理之間的中間管理，是一種行業(yè)自律性管理，在政府與會(huì)計(jì)服務(wù)公司之間發(fā)揮“橋梁”與“紐帶”的作用，確保會(huì)計(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展濰護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)良好的社會(huì)形象和聲譽(yù)。再次是會(huì)計(jì)服務(wù)公司管理，會(huì)計(jì)服務(wù)公司管理是會(huì)計(jì)市場(chǎng)的中樞，是會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中的微觀管理，它以政府管理、行業(yè)管理為依據(jù)，是政府管理和行業(yè)管理內(nèi)容的具體體現(xiàn)。以上三個(gè)層次的管理相輔相成?；ハ嘧饔茫餐瑯?gòu)成我國(guó)完整、有機(jī)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
二、成立會(huì)計(jì)服務(wù)公司
明確會(huì)計(jì)服務(wù)公司的性質(zhì)、職責(zé)及其與政府、企事業(yè)單位之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)公司是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和特殊的企業(yè)法人，負(fù)責(zé)社會(huì)會(huì)計(jì)人才的統(tǒng)一管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、照章納稅。會(huì)計(jì)服務(wù)公司在政策及法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行客觀、公正的執(zhí)業(yè)，不受任何行政干預(yù)。為了規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)公司的執(zhí)業(yè)行為，應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)服務(wù)公司協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。會(huì)計(jì)服務(wù)公司不同于會(huì)計(jì)師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所屬會(huì)計(jì)公證機(jī)關(guān)，接受當(dāng)事人委托查核賬目，評(píng)估資產(chǎn)，進(jìn)行會(huì)計(jì)咨詢及財(cái)務(wù)調(diào)查等。而會(huì)計(jì)服務(wù)公司則是代表政府對(duì)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程進(jìn)行獨(dú)立而超然的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，具有行政的強(qiáng)制性，是直接行使會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理的職能機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)服務(wù)公司的主要職責(zé)，一是監(jiān)督和貫徹國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施：二是依法從社會(huì)吸收、招聘和為各單位輸送合格會(huì)計(jì)人才，保證用人單位會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行；三是統(tǒng)一管理全社會(huì)的會(huì)計(jì)人員’定期編制本地區(qū)會(huì)計(jì)人員的需求、使用、培訓(xùn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘及審批；負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核、錄用、任免及獎(jiǎng)懲；四是幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和管理，設(shè)計(jì)和制定有行業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算辦法和財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，全面行使反映、監(jiān)督及管理職能。建立用人單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的優(yōu)選機(jī)制，明確用人單位與會(huì)計(jì)服務(wù)公司的法律責(zé)任。實(shí)行會(huì)計(jì)人員由會(huì)計(jì)服務(wù)公司統(tǒng)一管理后，國(guó)家應(yīng)以法律形式明確規(guī)定，今后各單位、各部門需要會(huì)計(jì)人員只能由會(huì)計(jì)服務(wù)公司提供。同時(shí)賦予各用人單位從會(huì)計(jì)服務(wù)公司選擇用人的權(quán)利，允許用人單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)到會(huì)計(jì)服務(wù)公司選擇自己需要的會(huì)計(jì)人員，以協(xié)議或合同形式明確會(huì)計(jì)服務(wù)公司與用人單位之間的法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)
修訂或制定以《會(huì)計(jì)法》為中心的法規(guī)、規(guī)章，使《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定具體化?！稌?huì)計(jì)法》只是就會(huì)計(jì)工作的基本問題作出了規(guī)定，但要真正成為企業(yè)核算工作的規(guī)范，還必須有相應(yīng)的配套法規(guī)、規(guī)章。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)適時(shí)擬訂必要的法規(guī)制度，如會(huì)計(jì)法實(shí)施細(xì)則等，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)制度如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理辦法等進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的法規(guī)制度體系。同時(shí)，要進(jìn)一步研究制定保證會(huì)計(jì)法規(guī)有效實(shí)施的相應(yīng)措施。真正做到有法可依，法律法規(guī)也要合情合理，便于操作，以健全的法制保障會(huì)計(jì)工作依法有序地發(fā)展。
四、改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制
加速人才培養(yǎng)，樹立以人為本的思想。我國(guó)現(xiàn)行單位應(yīng)加緊會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和知識(shí)化。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直實(shí)行的是單一的“國(guó)家型”管理體制，即對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行直接管理。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以公司制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度正逐步形成，這就要求在強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)監(jiān)察職能的同時(shí)，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)的反映、預(yù)測(cè)、決策、參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的職能宏觀上，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)以對(duì)會(huì)計(jì)人員的適度管理為原則，減少行政干預(yù)，主要采取指導(dǎo)形式進(jìn)行管理，同時(shí)加強(qiáng)法律約束，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體制。微觀方面。將會(huì)計(jì)回歸企業(yè)，賦予企業(yè)會(huì)計(jì)人員參與經(jīng)營(yíng)管理的必要權(quán)限，同時(shí)健全企業(yè)內(nèi)部的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，從而充分發(fā)揮會(huì)管理職能，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值。
五、提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)
加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本途徑。①通過多種形式強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念，使會(huì)計(jì)人員在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行其職責(zé)；②加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，使他們樹立實(shí)事求是和依法辦事的思想，培養(yǎng)客觀、真實(shí)、公正的工作作風(fēng)，這是會(huì)計(jì)職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；③會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力，并為之提供繼教育的機(jī)會(huì)，及時(shí)更新知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)。
目前，在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中，還存在許多問題，企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制與經(jīng)濟(jì)管理體制不相適應(yīng)，使會(huì)計(jì)管理工作難以在企業(yè)管理及經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)需要結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善會(huì)計(jì)管理體制，優(yōu)化會(huì)計(jì)管理環(huán)境，規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，提高會(huì)計(jì)管理工作的效果。
