第一，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查概況。
一是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是指會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)達(dá)到或滿(mǎn)足的基本質(zhì)量要求。會(huì)計(jì)信息作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息體系的重要組成部門(mén)，是一種全社會(huì)通用的商業(yè)語(yǔ)言，負(fù)擔(dān)著向外界轉(zhuǎn)達(dá)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)信息的重要職責(zé)，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)舉行宏觀和微觀管理的重要信息源頭和依據(jù)，也是投資者和證券市場(chǎng)進(jìn)行投資運(yùn)動(dòng)必不可少的信息資料。會(huì)計(jì)信息的重要作用正受到越來(lái)越多的關(guān)注。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部管理的效果，而且關(guān)系國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的擬訂。
二是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查是國(guó)家財(cái)政部門(mén)作為會(huì)計(jì)主管部門(mén)、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)行政、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與管理工作進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)控和經(jīng)常性檢查，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中存在的偏差和錯(cuò)誤；依法查處存在的舞弊造假行為，確保會(huì)計(jì)核算和管理工作健康、有序和高效地運(yùn)行。
三是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的內(nèi)容。主要包括：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、財(cái)稅政策執(zhí)行情況、預(yù)算單位預(yù)算編制和執(zhí)行情況、預(yù)算單位財(cái)政資金規(guī)范性、安全性和有效性等。
第二。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查存在的問(wèn)題。
一是多頭管理，未能形成有效的監(jiān)督合力。《會(huì)計(jì)法》明確了我國(guó)政府主導(dǎo)型監(jiān)督模式，包括法律監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、工商稅務(wù)監(jiān)督、金融監(jiān)督、證券監(jiān)督等，但各種監(jiān)督的功能交叉，標(biāo)準(zhǔn)不一，加之分散管理，缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力。從而產(chǎn)生重復(fù)檢查，責(zé)任不清、會(huì)計(jì)違法追查非經(jīng)?；?、結(jié)果追查不及時(shí)、執(zhí)法力度不強(qiáng)、會(huì)計(jì)執(zhí)法的結(jié)果不透明、缺乏警戒作用、對(duì)單位會(huì)計(jì)信息缺乏整體評(píng)價(jià)等問(wèn)題。
二是檢查人員素質(zhì)參差不齊。檢查人員整體素質(zhì)參差不齊，作風(fēng)不硬，未能及時(shí)全面揭露單位的虛假會(huì)計(jì)信息。這些因素的存在，不僅滋生會(huì)計(jì)信息失真的狀況，而且制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的效果
三是措施不硬，方式單一?！稌?huì)計(jì)法》雖然賦予財(cái)政部門(mén)為監(jiān)督會(huì)計(jì)的主體。但因主客觀原因的制約和限制，財(cái)政部門(mén)難以全方位實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督檢查工作。另外，基層單位由于偏重應(yīng)對(duì)財(cái)政部門(mén)部署的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量重點(diǎn)檢查，對(duì)有關(guān)單位的日常監(jiān)督檢查管理流于形式。會(huì)計(jì)信息人為操縱手段多樣化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查提出了更高的要求。
四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告不全面、不徹底。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告沒(méi)有披露被檢查單位名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人名稱(chēng)，造成公告的社會(huì)影響不夠。對(duì)被檢查單位的震懾力不足，不能引起被檢查單位及其行業(yè)的重視。對(duì)于檢查出的問(wèn)題，企業(yè)不怕調(diào)賬和整改，怕的是補(bǔ)稅、公告、抓人。如果僅披露個(gè)別“罪大惡極”的被檢查單位，則似乎又縱容了其他單位“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的行為。
第三，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的措施。
一是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)思路。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查要真正發(fā)揮其作用，必須從檢查人員的組成、檢查過(guò)程的評(píng)價(jià)、檢查后信息的公布及檢查結(jié)果的執(zhí)行等方面來(lái)人手。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查應(yīng)該采用由財(cái)政部門(mén)組織，各職能部門(mén)配合的檢查機(jī)制。因此會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)思路是“一庫(kù)、一網(wǎng)、三中心”。首先，由財(cái)政部門(mén)建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查人才庫(kù)；其次，在該人才庫(kù)中抽調(diào)精干人員分別組成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中心、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)中心、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查結(jié)果執(zhí)行中心，由會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)中心對(duì)檢查中心檢查的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和執(zhí)行中心的執(zhí)行情況作出評(píng)價(jià)，同時(shí)也要對(duì)被檢查單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量作出評(píng)價(jià)；最后，建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)，由評(píng)價(jià)中心將評(píng)價(jià)結(jié)果與執(zhí)行結(jié)果傳遞給會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)并公布。
二是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)措施與步驟。首先，建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查人才庫(kù)。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查人才庫(kù)由財(cái)政部門(mén)來(lái)組建，根據(jù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的需要，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查人才庫(kù)可以由地方政府所屬的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、工商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)、海關(guān)、紀(jì)檢、監(jiān)察、編委、勞動(dòng)部門(mén)、組織人事部門(mén)等部門(mén)抽調(diào)骨干人員組成。人才庫(kù)的成員來(lái)自各職能部門(mén)和社會(huì)中介，這樣對(duì)被檢查單位的會(huì)計(jì)信息能更全面的掌握，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其次，組建會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中心。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中心由財(cái)政部門(mén)來(lái)組建，成員全部來(lái)自會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查人才庫(kù)。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中心根據(jù)檢查對(duì)象不同可以組建多種類(lèi)型的檢查團(tuán)。每種類(lèi)型的檢查團(tuán)成員也不一樣，如行政事業(yè)單位檢查團(tuán)主要由財(cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、編委、組織人事部門(mén)等組成；上市公司檢查團(tuán)則主要財(cái)政、稅務(wù)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、工商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)、海關(guān)等組成。檢查中心必須將檢查到的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞給評(píng)價(jià)中心。再次，成立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)中心。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)中心也由財(cái)政部門(mén)來(lái)成立，評(píng)價(jià)中心的成員從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查人才庫(kù)中抽取，但不能是檢查中心、執(zhí)行中心的成員，即評(píng)價(jià)中心成員與檢查中心、執(zhí)行中心成員不能重復(fù)。評(píng)價(jià)中心的任務(wù)主要有兩個(gè)：對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中心和執(zhí)行中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，成立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查結(jié)果執(zhí)行中心。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查結(jié)果執(zhí)行中心由財(cái)政部門(mén)牽頭成立。執(zhí)行中心可以根據(jù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查對(duì)象不同來(lái)組建不同的執(zhí)行團(tuán)。執(zhí)行中心必須及時(shí)地將執(zhí)行結(jié)果反饋給評(píng)價(jià)中心和檢查中心。此外，還需要組建會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)由財(cái)政部門(mén)來(lái)組建。其信息主要來(lái)自評(píng)價(jià)中心。評(píng)價(jià)中心將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查對(duì)象的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)定后，傳遞給會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)，向社會(huì)公眾公布。同時(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)還要將執(zhí)行中心的執(zhí)行結(jié)果向公眾公布。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)還應(yīng)該與稅務(wù)、審計(jì)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、工商、紀(jì)檢、監(jiān)察、編委、勞動(dòng)部門(mén)、組織人事部門(mén)等各職能部門(mén)的網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，共同建立—個(gè)會(huì)計(jì)信息資源平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)資源共享。減少多頭檢查給單位帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，降低重復(fù)檢查所形成的不必要的內(nèi)耗，節(jié)約監(jiān)管成本。
第四，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題。
一是地方政府應(yīng)在人力、財(cái)力、物力等方面給予財(cái)政部門(mén)全方位的支持。由財(cái)政部門(mén)牽頭組建的“一庫(kù)、一網(wǎng)、三中心”，必須得到當(dāng)?shù)卣闹С趾蛶椭?，否則財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)會(huì)遇到很大的阻力和困難。如會(huì)計(jì)信息人才庫(kù)建立時(shí)，可能相關(guān)人員不聽(tīng)從財(cái)政部門(mén)的調(diào)配，再如“三中心”在進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、執(zhí)行等工作都需要相應(yīng)的資金、時(shí)間來(lái)作后盾等，這些都必須由當(dāng)?shù)卣畞?lái)統(tǒng)籌安排。
二是改進(jìn)對(duì)企業(yè)、政府干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)對(duì)單位的行為具有引導(dǎo)作用。若過(guò)分倚重于當(dāng)期的財(cái)務(wù)性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，勢(shì)必導(dǎo)致單位管理人員只注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至誘使單位管理人員投機(jī)行為的發(fā)生。當(dāng)通過(guò)以犧牲長(zhǎng)期利益也無(wú)法使財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這種投機(jī)行為發(fā)展到極端就演化為直接提供虛假會(huì)計(jì)信息，編造數(shù)據(jù)以達(dá)到預(yù)期的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)建立起財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的全方位、立體化的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，其中非財(cái)務(wù)指標(biāo)就包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)與單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)、年度考核、升職掛鉤。甚至可以采取“一票否決制”，這樣就可以有效提高各單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
三是改進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量信息公告制度。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)的信息公告應(yīng)該向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，而且每次公告時(shí)應(yīng)將單位名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人名稱(chēng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人名稱(chēng)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的狀況等——公布，真正發(fā)揮其社會(huì)影響力。會(huì)計(jì)信息的利用者只要進(jìn)入會(huì)計(jì)信息質(zhì)量網(wǎng)查看，就可以清楚了解相關(guān)情況，從而有利于投資者作出自己的投資選擇、組織人事部門(mén)進(jìn)行干部的人事調(diào)整等。
