為配合資本市場的發(fā)展，提高各類企業(yè)尤其是上市公司的財務信息質量，增強其經營信息透明度。財政部于2006年2月15日發(fā)布通知，宣布2007年1月1日起在上市公司中率先執(zhí)行新的企業(yè)會計準則，其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行；同時，不再執(zhí)行現行會計準則和《企業(yè)會計制度》。新會計準則是由包括1項基本準則、38項具體準則和相關應用指南構成的新企業(yè)會計準則體系。此次發(fā)布的企業(yè)會計準則內容涵蓋了目前企業(yè)在經濟活動中的多個方面，不少準則涉及的事項都是近年來出現的新事物、新手段或新途徑，既填補了我國市場經濟條件下新型經濟業(yè)務會計處理規(guī)定的空白，在對資產的確認以及計量、披露等方面較舊會計準則又更貼近國際慣例，在會計實務操作中也更為科學化。
較之舊的會計準則，新準則的變化主要體現在謹慎引入公允價值的計量方法和非貨幣性資產交換、投資性房地產、債務重組、資產減值、金融工具、存貨、股票期權、股份支付等具體會計準則內容上，對上市公司財務數據的影響可能會比較大。
?。ㄒ唬┲斏饕牍蕛r值的計量方法，增大經營成果的不穩(wěn)定性。新會計準則的目的是使公司提供的會計信息能夠更真實反映企業(yè)的經濟實質，并對決策更加有用。因此，新會計準則全面引入了公允價值計量屬性，給予公司更大的自主權來根據對公司經濟預期的改變調整會計政策，這是新會計準則的一大亮點。
新準則體系在投資性房地產、非共同控制下的企業(yè)合并、債務重組中以公允價值計量并允許債務人確認重組收益、非貨幣性交易中以公允價值確認換入資產并確認置換收益等方面均采用了公允價值。確定公允價值的主觀隨意性大，從而增大了經營成果的不穩(wěn)定性，“公允價值”極有可能成為調節(jié)利潤的工具。因此，企業(yè)有必要向投資人充分解釋該計量對會計報表產生的影響。
（二）取消存貨流轉的后進先出法，無需考慮通貨膨脹的影響。取消理由是成本流與實物流在大多數情況下不一致，不能真實反映存貨流轉。從理論上講，企業(yè)從后進先出法轉向其他方法，如先進先出法時，會造成企業(yè)毛利的波動。并且，如果是在一個通貨膨脹的市場環(huán)境下，使用后進先出法還可以降低稅收，因此，轉向先進先出法會對企業(yè)不利。原先采用“后進先出”法、存貨較多、周轉率較低的公司采用新的存貨記賬方法后，其毛利率和利潤將出現不正常的波動。但由于通貨膨脹的因素在當前的中國經濟環(huán)境中無需考慮，因此，取消后進先出法對原采用企業(yè)的影響還取決于其存貨周轉情況、原材料價格波動等因素。
?。ㄈ┰谫Y產減值準備計提上，針對借減值準備計提操縱利潤的問題，新準則中有多項資產的減值準備一旦計提不得轉回，堵塞了上市公司操縱利潤的途徑，這也是新會計準則與國際財務報告準則的實質性差異之一。這樣，在新會計準則實施前上市公司有可能將以前計提的資產減值準備轉回，以釋放隱藏的利潤。從上市公司實際計提的減值準備來看，一些公司的減值準備甚至超過了當期凈利潤，假設目前資產減值準備和長期股權投資減值準備數額較大的上市公司，將于2006年集中轉回部分資產減值準備，將會造成報告利潤的大幅增加，資產減值集中轉回顯然會對上市公司2006年的賬面業(yè)績水平的提升產生巨大的影響。新準則體系擴大了資產減值的適用范圍：固定資產、無形資產、股權投資、商譽、生產性生物資產、礦區(qū)權益、對子公司、聯營公司和合營公司的投資等，并明確了若干項資產減值跡象，以及可收回金額為協(xié)議銷售價格減去處置成本后的凈額或者預計未來現金流量現值兩者中的較高者。
?。ㄋ模﹤鶆罩亟M方面明確要以債務人發(fā)生財務危機為前提，債務重組收益計入營業(yè)外收入，不再計入資本公積?，F行準則不允許債務人將債權人的讓步確認為重組收益，只計入資本公積。新制度是將債務重組收益計入營業(yè)外收入，對于實物抵債業(yè)務，引進公允價值作為計量屬性。也就是說，債務重組利得作為非經常性損益計入當期損益，給上市公司帶來利潤。因此，那些負債金額較高又有可能獲得債務豁免的公司，其每股收益在新準則實施后，將出現大幅上漲。在新會計準則下，上市公司可能因為債務豁免產生巨額利潤。但對于ST公司而言，仍不能幻想依靠債務重組獲益而摘帽、摘星。原因在于，上市公司摘帽、摘星的條件是扣除非經常性損益后凈利潤為正值。
?。ㄎ澹┲脫Q資產的入賬價值問題，不再以換出資產賬面價值為基礎確認，而要以公允價值為基礎確認，非貨幣性交易采用公允價值和評估作價?，F行準則規(guī)定以換出資產的賬面價值來確認換入資產的賬面價值，新會計準則規(guī)定非貨幣性資產交換應當以公允價值和應支付的相關稅費作為換入資產的成本，這樣公允價值與換出資產賬面價值的差額計入當期損益的結果就會產生利潤，而此前采用的賬面價值計算法基本不產生利潤。上述規(guī)定特別指出，若交易雙方存在關聯關系，可能導致發(fā)生的交換不具有商業(yè)實質。
?。U大合并財務報表范圍，更關注實質性控制。新準則與《合并會計報表暫行規(guī)定》相比，新準則從側重母公司轉為側重實體和實質性控制，合并報表范圍的確定以控制的存在為基礎，更關注實質性控制，母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍，而不一定考慮股權比例。準則排除了比例合并方法，但要求業(yè)務與母公司差異較大的子公司也應納入合并范圍。所有者權益為負數的子公司，只要是持續(xù)經營的，也應納入合并范圍。 目前中國的企業(yè)合并大部分是同一控制下的企業(yè)合并，這不一定是合并方和被合并方雙方完全出于自愿的交易行為，合并對價也不是雙方討價還價的結果，不代表公允價值，因此以賬面價值作為會計處理的基礎，以避免利潤操縱。非同一控制下的企業(yè)合并（包括吸收合并和新設合并）由于有雙方的討價還價，是雙方自愿交易的結果，因此有雙方認可的公允價值，并可確認購買商譽。
?。ㄆ撸U大借款費用資本化的范圍，一般借款也可以資本化。新準則規(guī)定，如果相關資產的購建或生產占用了專項借款之外的一般借款，被占用的一般借款的利息支出允許計入資產，也就是可資本化的資產不再限于使用專門借款購建的固定資產，還可包括一般借款。
（八）增加對員工的股權激勵。完成股權分置改革的上市公司將可以施行股權激勵計劃，而新的《股份支付》準則也使得上市公司在操作時有規(guī)可循。上市公司施行股權激勵計劃，將會改變公司人力成本的支付方式，從而改變公司現金流的流轉。但上市公司對關鍵管理人員和核心員工進行股權激勵，對公司價值的影響很難判斷。上市公司很可能因為施行股權激勵后，得以確保珍貴的人力資源，從而在競爭中取勝；但也很可能給予員工過度的激勵，從而令公司價值受損。
?。ň牛o形資產攤銷形式靈活，給予企業(yè)更多選擇機會。新準則對無形資產的攤銷不再僅局限于直線法，并且攤銷年限也不再固定，給予企業(yè)更多選擇機會。因此，企業(yè)可能會通過減少攤銷年限和加速攤銷來提高公司的業(yè)績，或者以相反的手法來降低業(yè)績，達到盈余管理的目的。
可見，新會計準則體系不是簡單從技術角度對原有財務報告模式進行修補，而是從財務報告概念框架的視角展開系統(tǒng)研究?？梢灶A見會計準則的歷史性變革，可能會在很大程度上改變財務報表數據；將會對上市公司的賬務處理、財務管理運行模式產生深遠的影響；同時也將會對上市公司相關投資性資產價值和經營業(yè)績產生重大影響，從而帶動對上市公司資產的價值重估，使上市公司的利潤在短期內發(fā)生較大變化，對上市公司產生重大影響或潛在影響，可能會影響到股票二級市場的走勢。
上市公司盈余質量評價是公司財務評價的重要內容。從長遠看，新準則的實施將遏制企業(yè)利潤操縱，為上市公司盈余質量評價營造良好環(huán)境。新會計準則充分考慮了中國特殊的經濟環(huán)境和會計環(huán)境，修訂了若干業(yè)務核算準則，這些具體舉措使上市公司盈余信息的提供更加規(guī)范、合理，人為因素的干擾有所消除，盈余質量提高，盈余質量評價的客觀環(huán)境得以改善。但此境況的改善需要上市公司耗費很長一段時間去適應和努力。
另外，新準則的執(zhí)行，對企業(yè)的財務管理工作提出了更高的要求，對財務管理方式也將產生重大影響，需要適時調整，以適應新的變化：（一）適應全新的會計核算體系需要改變會計處理流程，強化會計內控。新準則對企業(yè)可能發(fā)生的經濟業(yè)務事項進行全方位的核算規(guī)定，與原有會計標準產生較大的差異，會計要素的確認與計量、會計報表及其列報等均產生重大變化，企業(yè)的會計核算賬戶、內容和部分會計處理流程都需要進行改變，要求企業(yè)相應改變財務管理方法，以適應全新的會計核算體系要求；同時，企業(yè)需要照新準則體系建立符合自身具體情況的會計核算辦法。另外，實施新準則需要更多的專業(yè)判斷，對企業(yè)的內控制度體系建設、內控流程實施提出更高要求，對財務人員的素質層次也提出更高要求。
?。ǘ┬枰M一步加強企業(yè)財務信息系統(tǒng)的管理。企業(yè)會計賬戶、報表結構的調整直接導致了企業(yè)財務信息系統(tǒng)及其有關功能的調整，而且公允價值計量、減值準備的提取等需要大量的基礎數據支撐，企業(yè)需要通過自行開發(fā)完善或通過軟件供應商的功能升級來實現功能的轉換。另外，使用公允價值的計量基礎，需要及時反映企業(yè)資產變動背后的經營風險，企業(yè)需要利用信息系統(tǒng)，建立一套及時的風險預警系統(tǒng)以支持公允價值的使用。
?。ㄈ┬枰淖円岳麧櫈楹诵牡念A算管理控制體系。新會計準則的實施對企業(yè)預算管理的內外環(huán)境、財務狀況和經營成果產生影響，企業(yè)需要重新考慮預算指標體系的科學性、對企業(yè)經營指導的有效性和激勵作用，需要更加關注對現金流、資產質量、經營風險的管理，修訂業(yè)績評價指標，使企業(yè)由關注利潤表轉變?yōu)楦雨P注資產負債表和現金流量表，企業(yè)以利潤為核心的預算管理控制體系需要進行改變。
（四）需要改變投資的管理方式。新準則對投資進行重新分類，按照管理目的分為交易性或準備持有至到期或者持有待售，相應的計量方法也采用公有價值或攤余成本，同時將企業(yè)的投資經營風險在會計核算中進行充分地揭示和反映，要求不同的投資品種及投資項目的不同情況要用不同的會計準則來進行規(guī)范和核算，增加了職業(yè)判斷的難度，對企業(yè)的投資管理提出了更高的要求。 ?。ㄎ澹┬枰訌姸愂蘸怂愕幕A工作。新準則將在收入確認、資產計價、公允價值使用、資本化和費用化處理等許多方面與稅收規(guī)定產生差異，企業(yè)需分析判斷兩者的差異，正確按稅收規(guī)定計算納稅，而且需要按照資產負債表確認每一資產與負債的計算基礎，核算遞延所得稅資產與遞延所得稅負債，需要加強稅收核算的基礎工作。
?。┬枰鄳{整股利分配政策。股利分配政策是公司財務管理中的重要政策，直接關系到投資者的利益及公司的資本結構。對上市公司來說，公司股息政策還會對其股票市場價格產生影響。新會計準則的實施，對資產、負債的分類及部分計價方式的改變，特別是引入公允價值計量模式，導致會計報表反映的當期凈利潤及可供分配利潤的指標等發(fā)生變化，企業(yè)的賬面利潤不僅包括企業(yè)自身營運業(yè)績的體現，還包括公司以外的環(huán)境變化對利潤的影響，即未實現的損益（公允價值與賬面價值的差額應直接計入當期損益），這部分損益是沒有相應的現金流支撐的，因此，應考慮股利分配政策的內外部因素，相應調整公司的股利分配政策。
實現新會計準則體系與上市企業(yè)公司治理實踐的良性互動，對提高會計信息質量起到積極的作用。新會計準則的全新理念對企業(yè)會計信息的披露提出了更高的要求，這有利于加強監(jiān)管部門和企業(yè)內部各層面、投資者尤其是中小投資者與企業(yè)的溝通與交流、促進。有效的激勵、監(jiān)督與約束機制的構建最終會促使上市企業(yè)公司治理模式國際趨同和提升我國企業(yè)的良好形象。
