黨中央、國務院專門下發(fā)《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，胡錦濤總書記等中央領導同志多次發(fā)表重要講話，對加強和創(chuàng)新社會管理的必要性和緊迫性進行了深刻闡述，對如何加強和創(chuàng)新社會管理提出明確要求。今天，中國資產(chǎn)評估協(xié)會舉辦“評估行業(yè)建設與社會管理創(chuàng)新”研討會，就是貫徹中央精神、研究評估行業(yè)如何加強自身建設、服務社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措。
一、領會中央精神，提高思想認識
胡錦濤總書記指出，當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題不少。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。
評估行業(yè)要認真學習中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列文件和中央領導同志的重要講話，領會精神實質(zhì)，全面貫徹執(zhí)行。
社會管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括黨政機關、企業(yè)、社會機構(gòu)以及公民個人等各類社會主體，涵蓋社會管理的各個環(huán)節(jié)和各個方面。評估行業(yè)作為社會專業(yè)服務行業(yè)，伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟和改革開放大環(huán)境生存和成長，作為社會大家庭的一個新成員，一直以來都堅持主動融入社會，緊跟社會改革的步伐，維護社會經(jīng)濟秩序，為服務和加強社會管理做出了積極的貢獻。隨著社會管理的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，評估行業(yè)要進一步提高自身在社會管理中的地位的認識，特別是要清醒認識并努力解決自身存在的問題。從大的方面看，評估行業(yè)還存在與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不夠協(xié)調(diào)，與人民群眾的期待還有差距等問題，從自身發(fā)展講，一些評估機構(gòu)還存在管理不力、管理機制制度不健全、惡意競爭等問題，還有一些評估機構(gòu)存在重業(yè)務輕管理、重利益輕規(guī)范的問題。這些問題若不引起重視、不及時加以解決，不僅會影響評估行業(yè)自身的發(fā)展，也會給整個社會管理工作帶來負面影響。
加強和創(chuàng)新社會管理是一項長期工作，評估行業(yè)要堅持把中央精神與評估行業(yè)實際結(jié)合起來，堅持把業(yè)務發(fā)展與社會管理結(jié)合起來，堅持把行業(yè)內(nèi)部管理與外部管理結(jié)合起來，堅持把加強組織領導與發(fā)動群眾結(jié)合起來，立足行業(yè)，有效組織，加強管理，積極參與，把中央精神貫徹到行業(yè)發(fā)展的方方面面。
二、加強自身建設，提升監(jiān)管水平
評估行業(yè)加強自身建設是前提和基礎，只有自身建設搞好了，自律管理和服務水平提高了，才有能力為經(jīng)濟發(fā)展和社會管理發(fā)揮應有的作用。
首先，要加強和創(chuàng)新協(xié)會建設。所有注冊資產(chǎn)評估師和評估機構(gòu)都是評估協(xié)會會員，作為行業(yè)的自律組織，評估協(xié)會擔負著反映行業(yè)訴求、凝聚行業(yè)力量、引領和服務行業(yè)發(fā)展的重任；與國外評估協(xié)會不同，中國的評估協(xié) 會還被賦予了一定的公共管理職能，在行業(yè)發(fā)展和管理方面有著特殊重要的作用。中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立近20年來，在加強行業(yè)自律監(jiān)管和服務方面形成了一套比較完整的制度，積累了寶貴的經(jīng)驗。加強和創(chuàng)新協(xié)會建設，要著重體制機制和制度創(chuàng)新，進一步理順自律管理體制，更加明確行業(yè)協(xié)會與政府主管方面的關系，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與地方協(xié)會之間的關系。要加強民主管理，充分發(fā)揮會員代表大會、理事會、專門專業(yè)委員會的作用，提高協(xié)會管理的科學化、精細化、民主化水平。要加大服務力度，了解會員需求，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內(nèi)容，維護會員的合法權(quán)益，真正把協(xié)會辦成會員之家。要加強協(xié)會人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支懂管理、懂專業(yè)、會服務的協(xié)會人才隊伍。
第二，要加強和創(chuàng)新評估機構(gòu)建設。評估機構(gòu)是評估行業(yè)的基本組織單元，是行業(yè)發(fā)展的主體，是行業(yè)加強和創(chuàng)新社會管理的重點。要創(chuàng)新評估機構(gòu)組織形式和發(fā)展模式，應當允許評估機構(gòu)采取普通合伙、特殊普通合伙、公司制等多種組織形式，鼓勵支持評估機構(gòu)通過如總分公司、母子公司、成員所等多種途徑和方式做優(yōu)做強做大。要完善和創(chuàng)新評估機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。支持和引導評估機構(gòu)建立健全決策程序、風險控制、質(zhì)量監(jiān)控、人才培養(yǎng)、收益分配等內(nèi)部管理制度，通過不斷探索創(chuàng)新適合行業(yè)和本機構(gòu)特點的內(nèi)部治理新的途徑、形式和方法，進一步理順并規(guī)范機構(gòu)內(nèi)部關系，包括股東關系、勞資關系，提高自我管理的能力，促進機構(gòu)內(nèi)部和諧，提高服務質(zhì)量。要改善評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強與行業(yè)主管部門、相關監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，反映意見和要求，爭取理解和支持。加強與客戶的溝通協(xié)調(diào)。既要堅持獨立客觀公正的原則，又要做好客戶管理和維護工作。
第三，要加強和創(chuàng)新人才建設。胡錦濤總書記強調(diào)，社會管理，說到底是對人的管理和服務。評估行業(yè)作為智力型專業(yè)服務行業(yè)，加強和創(chuàng)新人才隊伍建設尤為重要。
要改善行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，不僅要培養(yǎng)一大批執(zhí)業(yè)人才，也要培養(yǎng)一批管理人才和市場人才。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，堅持專業(yè)知識教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，評估理論和案例教育相結(jié)合，國內(nèi)教育和國外教育相結(jié)合，學歷教育與后續(xù)教育相結(jié)合。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，重視人才職業(yè)規(guī)劃，為人才成長創(chuàng)造條件，為人才發(fā)揮作用提供平臺。
三、加強誠信建設，增進社會誠信
市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，中央加強和創(chuàng)新社會管理，一個很重要的方面，就是要構(gòu)建一個誠信社會，使社會經(jīng)濟活動各類參與主體都能遵紀守法、誠實守信。評估行業(yè)是誠信行業(yè)，是社會誠信體系的一個重要組成部分，評估行業(yè)的發(fā)展對于社會誠信建設具有積極的推動作用?？偟目磥恚u估行業(yè)的誠信建設是比較好的，但離經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求還有一定的差距。誠信建設是評估行業(yè)的一項長期的工作，一個永恒的主題，不能一蹴而就，必須持之以恒，常抓不懈。當前，加強和創(chuàng)新行業(yè)誠信建設，要重點做好以下工作。
一是加強誠信管理和制度建設。在相關準則制度中增加有關誠信建設的內(nèi)容，把誠信作為評估師和評估機構(gòu)必須遵守的一項義務，守信應得到激勵，失信應受到懲戒。要建立評估師和評估機構(gòu)的誠信檔案，為社會了解評估師和評估機構(gòu)提供窗口，為評價考核評估師和評估機構(gòu)提供依據(jù)。
二是加強誠信監(jiān)督。完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查機制，將誠信情況作為行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重要內(nèi)容。構(gòu)建行業(yè)協(xié)會與政府部門聯(lián)手監(jiān)管、行業(yè)互查、公眾舉報、社會監(jiān)督等行業(yè)監(jiān)管機制，更加側(cè)重于對職業(yè)道德、職業(yè)操守和準則執(zhí)行力監(jiān)督，為行業(yè)誠信建設提供強有力的監(jiān)督保障。
三是加強誠信宣傳教育。要在全行業(yè)大力開展誠信宣傳教育活動，既要有正面典型，也要有反面案例。讓誠信理念在評估行業(yè)深入人心，成為評估師的意識，化為評估師的行動。樹立行業(yè)良好的形象，提高行業(yè)的社會公信力。
四是積極參與社會誠信建設。認真總結(jié)評估行業(yè)誠信建設經(jīng)驗，為政府、企業(yè)和其他行業(yè)開展誠信建設提供幫助。積極參與各項社會誠信建設活動，為建立合理的社會信用評價體系出力獻策。通過行業(yè)誠信建設帶動和推進社會誠信建設。
四、自覺服務大局，維護社會秩序
評估行業(yè)的最重要的使命，就是為改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提供專業(yè)服務。過去我們一直是這么做的，今后要繼續(xù)這么做下去，特別要在拓展服務領域、擴大服務范圍、延伸服務鏈條、提升服務能力等方面下功夫，為改革開放和經(jīng)濟社會提供更加全面、更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務。
第一，要進一步發(fā)揮資產(chǎn)評估在優(yōu)化資源配置、維護資產(chǎn)權(quán)益、防范金融風險、保障經(jīng)濟安全等方面的價值尺度作用，為推動科學發(fā)展和加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出新貢獻，為改革發(fā)展保駕護航。
第二，要進一步拓展服務領域，更加廣泛地參與社會經(jīng)濟活動。要積極主動為生態(tài)、環(huán)保、文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等新領域，以及信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，提供所需的專業(yè)服務，參與新領域建設，推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，要進一步發(fā)揮資產(chǎn)評估在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾等方面的作用，促進社會公平正義。要為政府決策、企業(yè)管理提供服務，提高決策和管理的科學化水平。為改善民生各項政策的實施提供服務，維護人民群眾的合法權(quán)益。為 涉案財產(chǎn)價值鑒定提供服務，促進公正司法。通過為社會管理提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務，規(guī)范和維護社會秩序。
五、參與社會管理，促進社會和諧
加強和創(chuàng)新社會管理，需要各類社會主體的積極參與，評估行業(yè)義不容辭。
首先，積極為社會管理創(chuàng)新獻計出力。各級評估協(xié)會、廣大評估機構(gòu)和評估師，要充分發(fā)揮作用，廣泛參與經(jīng)濟和社會事務，掌握大量第一手材料，具有較強的研究分析能力等優(yōu)勢，圍繞完善社會管理格局、健全維護群眾權(quán)益機制、構(gòu)建公共管理和服務體系、加強思想道德建設等重大問題，深入基層，深入群眾，進行調(diào)查研究，為加強和創(chuàng)新社會管理積極反映訴求，建言獻策。
其次，積極參與各類社會活動，切實履行社會責任。評估行業(yè)的發(fā)展得益于社會，得到社會各界的關愛，必須回報社會，關愛社會。要積極參加所在地區(qū)、社區(qū)等組織的各類活動，共同建設和諧社區(qū)。積極參加各類公益活動，面對自然災害、困難群體，及時伸出援助之手。參加各黨派、各級人大政協(xié)、各類社會團體的評估師，要積極參加活動，正確履行職責，體現(xiàn)評估師的水平和風貌。
最后，自覺接受社會監(jiān)督，做社會管理創(chuàng)新的建設者。作為社會成員，各級評估組織、廣大評估機構(gòu)和評估師，要增強公民意識，主動接受組織和社會的監(jiān)督。要加強自我約束和自我管理，使自身行為更加符合社會共同的行為準則，自覺承擔起自己應負的社會責任，不但要做遵紀守法的合格公民，更要爭當創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧與進步的踐行者。
六、加強黨的建設，增強行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力
各級評估協(xié)會和廣大評估機構(gòu)要十分重視黨的建設，把行業(yè)黨建與業(yè)務工作有機結(jié)合起來。
通過加強黨建工作，培養(yǎng)評估師和評估機構(gòu)的大局意識、法紀意識和責任意識，增強行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動行業(yè)科學發(fā)展。要把行業(yè)黨建工作的重點放在基層，建立健全基層黨組織，保證評估行業(yè)每一位黨員都能加入黨組織。要加強基層黨組織的能力建設，加大對基層黨組織負責人和廣大黨員的培訓力度，拓寬視野，提升水平。要結(jié)合評估行業(yè)人員知識層次高、團隊執(zhí)業(yè)、項目分散等特點，創(chuàng)新黨組織活動方式。
評估行業(yè)黨外人士比較多，要十分重視加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大黨外代表人士培養(yǎng)力度，積極向有關部門推薦，發(fā)揮他們在行業(yè)建設中的積極作用，并為他們參政議政、參與社會事務管理創(chuàng)造條件，提供支持。
同志們，服務社會管理創(chuàng)新是當前評估行業(yè)的一項嶄新課題和重要任務。我們要按照黨中央的部署要求，結(jié)合行業(yè)實際，加強自身建設，創(chuàng)新服務理念，提升服務能力和水平，積極探索實踐，為推動社會管理創(chuàng)新，提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系做出新的貢獻。
