國企業(yè)績考核應(yīng)改變之前的重財務(wù)指標(biāo)的現(xiàn)狀，應(yīng)引入社會責(zé)任目標(biāo)。
較之國資委成立之前的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，現(xiàn)行業(yè)績考核制度體系簡單易行，且在考核的主體、期限、指標(biāo)和等級等方面，具有明顯進(jìn)步。
從考核的主體看，以國資委作為單一的出資人機(jī)構(gòu)進(jìn)行國有企業(yè)業(yè)績考核是現(xiàn)實的選擇；從考核的期限看，以年度經(jīng)營業(yè)績和任期經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合的方式較好地匹配了國有企業(yè)的短期和長期經(jīng)營目標(biāo)；從考核的指標(biāo)看，以會計業(yè)績指標(biāo)為主，輔以靈活多樣的其他業(yè)績指標(biāo)和企業(yè)個性指標(biāo)的做法，較好地融合了財務(wù)目標(biāo)和社會責(zé)任目標(biāo)。
總體來看，當(dāng)前的國有企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人考核和激勵機(jī)制雖然較之以往取得了很大進(jìn)步，但在進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的過程中，國有企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人的考核評價還應(yīng)以完善的公司治理機(jī)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步處理好國有企業(yè)自主權(quán)、控制權(quán)沖突、考核指標(biāo)契合國有企業(yè)的社會功能等問題，以便充分發(fā)揮考核評價制度的作用，提高國有企業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)水平。具體而言，繼續(xù)深化國有企業(yè)的業(yè)績考核與激勵機(jī)制，首先要思考并解決好以下幾個基本問題：進(jìn)一步完善當(dāng)前我國國有企業(yè)公司治理機(jī)制的問題?，F(xiàn)階段我國國有企業(yè)與私營企業(yè)相比，在對宏觀經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)方面，還不盡如人意，這其中的原因之一，就是我 國國有企業(yè)的公司治理機(jī)制仍不夠完善。比如，在公司治理機(jī)制相對較為完善的國有上市公司中，他們的財務(wù)業(yè)績明顯優(yōu)于其他上市公司，但將所有上市和非上市國有企業(yè)綜合在一起，整體業(yè)績并不突出，甚至在資產(chǎn)經(jīng)營效率上還處于劣勢。
國有企業(yè)作為被考核對象，對考核指標(biāo)的自主選擇權(quán)問題。雖然國有企業(yè)具有特殊的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，但其終歸是一個企業(yè)，作為企業(yè)就必須直面市場不確定性的挑戰(zhàn)，并以協(xié)調(diào)有序的內(nèi)部管理予以應(yīng)對。在國有企業(yè)的經(jīng)營過程中，對市場環(huán)境變化、企業(yè)自身經(jīng)營條件掌握最清楚的是企業(yè)的現(xiàn)場管理者，而非其他外部組織，因此，國有企業(yè)在應(yīng)對市場變化、致力于企業(yè)長期發(fā)展的經(jīng)營過程中，理應(yīng)擁有相應(yīng)的自主選擇權(quán)，以免考核指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的不相稱給企業(yè)造成發(fā)展障礙。
在確定業(yè)績考核指標(biāo)時，業(yè)績指標(biāo)與經(jīng)營者行為的敏感性問題。
不論從理論上還是實踐上來看，目前在我們還沒有找到一種有效的辦法去甄別企業(yè)的真實產(chǎn)出績效，即 真實績效的不可觀測性。因此，為滿足考核實踐的需要，就不得不尋找一些替代真實績效的名義指標(biāo)進(jìn)行考核，這實際上也是目前國際范圍內(nèi)的通行做法。
業(yè)績考核制度的設(shè)計，如何契合國有企業(yè)社會功能的問題。正如世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織所認(rèn)為的，國有企業(yè)在“社會責(zé)任和義務(wù)及公共政策”這方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)要比私有企業(yè)高得多，國有企業(yè)經(jīng)營者不僅承擔(dān)了經(jīng)營管理好國有資產(chǎn)的責(zé)任，還承擔(dān)著社會責(zé)任。在這個意義上講，“逐利”并非國有企業(yè)的核心目標(biāo)，因此，在對國有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績考核時，若過于關(guān)注企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)，實際上并不利于協(xié)調(diào)國有企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展的方向，最終導(dǎo)致國有企業(yè)不論是虧損還是盈利都遭受社會輿論的詬病，從而對國有企業(yè)的社會聲譽(yù)造成負(fù)面影響。
在進(jìn)行業(yè)績考核時，各指標(biāo)在考核中使用的合理性問題。業(yè)績考核指標(biāo)的合理性包括目標(biāo)值確定的科學(xué)性、對不同企業(yè)的適應(yīng)性和各考核指標(biāo)的權(quán)重分配等。
