【摘要】現(xiàn)代政府采購管理體制不僅僅是政府在財務(wù)部門的改革，也是我國市場經(jīng)濟大背景下實施宏觀調(diào)控的重要手段，體現(xiàn)了與時俱進的現(xiàn)代化制度體系。本文就目前我國政府采購中所存在的問題進行了分析，并提出相應(yīng)的對策和意義。
【關(guān)鍵詞】完善 政府采購 管理體制
一、我國政府采購所存在的問題
1、 政府采購機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范
以往的政府采購機制過于分散，并沒有形成完整的采購設(shè)置機構(gòu)，這在很大程度上阻礙了政府采購部門的工作開展和財務(wù)管理工作的有效實施。政府機制過于老化和陳舊，無法適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟背景下的體制化和現(xiàn)代化，也給國家資產(chǎn)造成了很大的流失。
政府采購也從單純的物品采購到現(xiàn)階段的工程采購，采購所需資金也越來越多，采購范圍也越來越廣，這就更需要規(guī)范我國政府采購機制設(shè)置，確保采購工作的順利進行。由于我國采購歷程比較短，與西方發(fā)達國家存在著很大的差距，從而使得機構(gòu)設(shè)置不完善，或者缺乏一定的條理性，因此在加強我國政府采購管理體制的工作中應(yīng)該注重采購機構(gòu)設(shè)置的規(guī)范化。
2、 對供應(yīng)商的審核和管理不健全
我國很多企業(yè)都存在著“粗放式”的采購方法，政府也同樣存在著這種現(xiàn)象，政府部門只是在需要采購某種物資時才會去市場采購，缺乏一定的前期準備工作。這種采購方式使政府在采購中缺乏理性，盲目采購，采購的物資質(zhì)量和價格都不理想，給政府帶來了一定的資產(chǎn)損失。
政府采購中缺乏對供應(yīng)商的審核和市場調(diào)研，相當于隨手一抓決定某家供應(yīng)商就是某家供應(yīng)商，對供應(yīng)商本身缺乏了解，例如供應(yīng)商的信用度、產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)等，這些都是采購部門在采購之前所必須了解的。對供應(yīng)商的管理中主要是沒有形成一個統(tǒng)一的檔案管理，這樣查閱起來非常繁瑣，對采購工作帶來許多不便。
3、 缺乏合理的采購計劃
政府在前期的財務(wù)預(yù)算中沒有制定合理的采購計劃，而是突發(fā)性的進行某種物資采購，這種情況會使政府資金短缺，無法進行資金周轉(zhuǎn)。合理的采購計劃是采購部門進行采購工作的前提，也是政府財務(wù)預(yù)算中的主要組成部分，對政府總資產(chǎn)的宏觀調(diào)控具有很大的引導(dǎo)作用。
合理的采購計劃應(yīng)該在采購工作開展前進行擬寫，并且交由財務(wù)部門進行審核以及分析是否合理，是否具有可實行性。合理的采購計劃應(yīng)該是將政府各部門在一定時期內(nèi)所需要采購的物資進行列表統(tǒng)計，并且預(yù)算出所需要的資金，在采購中做好準備工作。
二、完善政府采購管理體制的意義
1、 提高采購的工作效率和積極性
政府采購可以對政府中出現(xiàn)的財政漏洞進行及時發(fā)現(xiàn)和及時處理，節(jié)約了公共資金，緩解了各地政府的財政困難；政府采購制度是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段之一，強調(diào)了政府在公共服務(wù)中的導(dǎo)向作用；政府采購有利于正確處理自身與社會經(jīng)濟市場之間的管理，更好的促進政府與經(jīng)濟的接軌；政府采購制度有助于防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護政府廉潔執(zhí)政的良好形象。
從根本意義上而談，政府采購制度提高了采購的工作效率，更加促進了采購工作人員的積極性，改變了過去的分散式采購，向集中式采購模式演變。這種采購模式是一種創(chuàng)新之舉，是值得肯定和鼓勵的制度，也是為了政府建設(shè)中財務(wù)管理工作的更好進行。
2、 加強政府財務(wù)管理的科學(xué)化
完善政府采購管理體制加強了政府財務(wù)管理的科學(xué)化，使采購工作與時代發(fā)展步伐相統(tǒng)一，與市場的激烈競爭相協(xié)調(diào)。也是在制度上對政府采購工作有據(jù)可查，起到一定的規(guī)范作用和督促作用，讓政府在發(fā)展中消除后顧之憂，能夠更好的促進自身工作的提升，為地方事業(yè)做出更大的貢獻。
當前各個領(lǐng)域都在強調(diào)科學(xué)化發(fā)展，政府部門也不例外，而且更應(yīng)該注重科學(xué)化的實質(zhì)性和正確性。在采購中充分體現(xiàn)科學(xué)化的要領(lǐng)和特點，讓采購工作的管理水平更上一層樓，也讓政府在未來的發(fā)展中走好科學(xué)可持續(xù)性發(fā)展道路。
三、政府采購管理體制的方法
1、 建立健全采購管理體制
政府采購作為一種財政資金分配管理制度，基本要求就是滿足政府部門的需求，先進的采購管理體制是提高政府工作效率的前提。政府采購強調(diào)的是公共利益，突出服務(wù)于社會與大眾的職能，而建立健全采購管理體制就是作為一種新的政策方法，貫徹到政府的采購工作中，能夠更好的服務(wù)社會與大眾。
政府采購職責主要是組織實施政府使用財政資金進行集中采購、對地方發(fā)展有益的項目采購、管理采購活動記錄和招標資料檔案等，因此采購管理體制應(yīng)該從全面性出發(fā)，制定符合政府采購特殊性的管理制度。實行“公開性”采購管理體制是政府采購的一種創(chuàng)新，同時也能起到一定的監(jiān)督作用和促進作用。
2、 建立供應(yīng)商檔案分析
建立供應(yīng)商檔案分析不僅僅在政府采購中可以實施，其實在許多企業(yè)中也已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。這種方法使政府部門對常規(guī)采購中需要采購的物資有大致的市場動態(tài)了解和產(chǎn)品性價比的分析，而且有多家供應(yīng)商供選擇，這樣加劇了供應(yīng)商之家的競爭，從而能夠獲得一定的優(yōu)惠。
供應(yīng)商檔案分析主要包括以下兩個方面：第一，建立供應(yīng)商檔案和準入制度，政府對供應(yīng)商采取檔案管理，能夠更好的分析供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量比和價格優(yōu)勢，供應(yīng)商的檔案應(yīng)該定期更新，保證政府部門擁有充足的供應(yīng)商資源；第二，建立生產(chǎn)材料的采購價格標準，對采購人員進行績效考核。政府采購部門根據(jù)市場產(chǎn)品價格進行綜合分析，對質(zhì)量和采購價格進行性價比，獲得最合理的采購價格。
3、 制定合理的采購預(yù)算和計劃
合理的采購預(yù)算和計劃是從政府可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，建立一種長期生存的模式，保障政府在采購工作中有條有序，平穩(wěn)的健康發(fā)展。也是政府財務(wù)部門對政府所要支出資金的掌握和全局控制作用，加強了財務(wù)部門的管理和監(jiān)督。
采購資金是財務(wù)支出資金中的重要組成部分，合理的進行采購管理也是對財務(wù)管理的重要保障，同時也能做好采購前期的準備工作，有更多的時間去安排采購的具體事宜。當然這種預(yù)算和計劃也能對一些不必要的物資進行排除，對供應(yīng)商進行選擇，從而為政府節(jié)省更多的資金，避免了采購中的資金浪費。
總結(jié)：采購管理制度是當前政府機制中所面臨的重要任務(wù)，是消除政府在發(fā)展建設(shè)中的后顧之憂，也是更好的促進政府工作的提升。當然創(chuàng)新政府采購機制、優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)是我國政府在發(fā)展道路上所需要探索和研究的重要課題，也是不斷尋找前進之路的途徑。
參考文獻：
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［2］陰堅毅，關(guān)于政府采購政策功能的思考，中國政府采購，2009
