摘要：電力工業(yè)是我國的基礎工業(yè)和能源密集型產(chǎn)業(yè)。電力工業(yè)的發(fā)展在促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，為人類自身創(chuàng)造了巨大的物質財富，但同時，資源的高速消耗，污染的日益加重，生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，對人類社會的發(fā)展構成了巨大威脅。本文為此對電力生產(chǎn)的環(huán)境成本進行了探討，希望為今后的電力行業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)，減少電力行業(yè)的環(huán)境污染，促進電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：電力工業(yè)；燃煤；環(huán)境成本；成本核算
電力工業(yè)是能源生產(chǎn)和轉換的行業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)2008年國家統(tǒng)計局信息顯示，2007年我國發(fā)電總量為25612.8億千瓦小時，其中火力發(fā)電占全國發(fā)電總產(chǎn)量的82.72%。在火力發(fā)電中燃煤發(fā)電占很大比例，我國用于電力生產(chǎn)的煤約占煤炭總量的80%。這些煤炭資源中，大約30%的煤含硫量在2%以上，這使得我國二氧化硫排放達到2346萬噸，成為二氧化硫排放大國。這就決定了我國高比例的燃煤發(fā)電近期也不可能改變。電力生產(chǎn)在帶來經(jīng)濟效益，促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，造成了嚴重的環(huán)境污染，并己影響到了國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此我們在大力進行經(jīng)濟建設發(fā)展電力生產(chǎn)工業(yè)的同時，需要了解電力生產(chǎn)的總成本，尤其是一直被人們所忽視的環(huán)境成本。
1 環(huán)境成本的特點
環(huán)境成本是指某一會計主體在其可持續(xù)發(fā)展過程中，因進行經(jīng)濟活動或其他活動，而引起的自然資源耗減成本、生態(tài)資源降級成本以及為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取的防治措施成本。根據(jù)環(huán)境成本的定義，可以發(fā)現(xiàn)具有以下特征：(1)多樣性。環(huán)境成本可能出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的每一個環(huán)節(jié)中，其產(chǎn)生動因具有多樣性。(2)不均衡性。環(huán)境成本項目支出不像其他成本項目如直接材料或直接人工那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，其往往具有突發(fā)性或不可預見性。(3)滯后性。由于環(huán)境本身具有一定的承受、容納能力，同時企業(yè)當期生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的破壞可能并不明顯，有時其形成的損失和危害是潛在的，這使得環(huán)境成本具有時滯性，其大小及所帶來的影響，可能一時難以完全掌握清楚的。
2 電力工業(yè)環(huán)境成本的構成
電力生產(chǎn)成本主要包括兩方面，一是電力生產(chǎn)的投資、運行維修費用、燃料費用等，為大眾所熟識的成本；另一方面是電力生產(chǎn)過程中所導致的外部成本，即主要是環(huán)境成本。環(huán)境成本主要由電力生產(chǎn)過程中污染物的排放所決定，我們可以通過增加污染物控制措施來降低污染物的排放，從而減少環(huán)境成本。
2.1 除塵技術
對于大型燃煤電廠，目前國際上通用的除塵設備是電除塵器(ESP)和布袋除塵器(BF)。電除塵器在國內應用及其廣泛，技術成熟。為了使煙氣含塵量降到59mg/m3以下，可以將電除塵器和濕法脫硫裝置(如石灰石-石膏系統(tǒng)、海水脫硫系統(tǒng))合用。在濕法脫硫系統(tǒng)中除塵率可以達到70%-75%。因此，在電除塵器出口含塵量為200mg/m3以下時，煙囪出口煙氣含塵量即可降到50mg/m3。布袋除塵器一般適用于中等灰分(10%左右)、硫分不高(1%左右)的燃煤，其出口煙氣含塵量可以降到50mg/m3以下，甚至達到10 mg/m3。當機組脫硫裝置
不采用濕法系統(tǒng)時，為了滿足煙塵50/m3的要求，可采用布袋除塵器。與電除塵器相比，布袋除塵器的初投資高，運行維護費用高。
2.2 灰渣綜合利用技術
電廠灰渣處置是發(fā)電生產(chǎn)運行的一個重要組成部分，屬成本開支范圍。粉煤灰的綜合利用內容包括:用于生產(chǎn)建材、建筑工程、筑路、回填、改良土壤、生產(chǎn)復合肥料，灰場復土造地，灰場種植，粉煤灰充填料，從粉煤灰中回收有用物質及生產(chǎn)的制品等。電業(yè)部門在工程建設、道路等施工中積極摻用粉煤灰，可以節(jié)約水泥等材料費用。2003年以來，粉煤灰綜合利用率為60%，利用量約1.2億噸。新建和擴建燃煤機組時，對于有粉煤灰綜合利用條件的，應按照干灰干排、粗細分排和灰渣分排的原則，設計粉煤灰的輸送貯運系統(tǒng)，并適當配備必要的挖灰機具和車輛，同時在貯灰場周圍布置運灰道路。
2.3 廢水的零排放技術
火力發(fā)電廠應有完整的水務管理制度，建立水量和水質平衡圖，并相應建設完整的水回收系統(tǒng)。電廠用水、耗水量最大的部分是濕式循環(huán)冷卻系統(tǒng)，通過處理回收電廠各種工業(yè)廢水或生活污水，一般經(jīng)處理后作為冷卻塔循環(huán)水補充水源，返回到下一級循環(huán)水系統(tǒng)再利用，水質較差的用于調濕灰用水、沖灰、煤場噴淋用水等。對于采用循環(huán)冷卻電廠，經(jīng)全廠性水系統(tǒng)整改后，水的重復利用率可達到95%以上，有的電廠可以實現(xiàn)“零排放”。對于達到城鎮(zhèn)污水處理標準的城市生活污水，經(jīng)再生后可供發(fā)電廠冷卻系統(tǒng)使用或進一步除鹽處理后作為機組補給水源，是北方缺水地區(qū)可用的資源，也是循環(huán)經(jīng)濟中節(jié)水的一個有效途徑。在進行火電廠“零排放”治理時，應當綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟和資源的綜合效益，避免片面地追求“零排放”指標。
2.4 余熱利用技術
當前火電廠的燃料燃燒總發(fā)熱量中只有35%左右轉變?yōu)殡娔埽?0%以上的熱能主要通過鍋爐煙囪和汽輪機凝汽器的循環(huán)冷卻水失散到環(huán)境中。相比之下，循環(huán)冷卻水攜帶走的廢熱量又占其中絕大部分。將燃料燃燒發(fā)電后的余熱用于供熱和生活熱水的機型為熱電聯(lián)產(chǎn)型。外燃機是世界上唯一一種能直接利用工業(yè)排放的廢熱來發(fā)電的裝置。利用熱腔溫度達到700℃即可發(fā)電的特性，不需要任何介質或熱能轉換裝置，直接將熱腔伸入熱源之中，將余熱轉換成高價值的電能。
3 治理電力企業(yè)環(huán)境成本的對策
3.1 積極推進減排效益化辦法
電力企業(yè)是以盈利為目標的社會組織，而這同環(huán)境保護的要求是存在矛盾的。這就需要通過環(huán)境成本會計核算體系將火電企業(yè)對于外部環(huán)境所產(chǎn)生的各種影響加以確認、計量，并作為企業(yè)的成本加以報告，進而使企業(yè)為之承擔起經(jīng)濟責任與社會責任，這就是所謂的外部成本內部化。堅持推進內部化的方針，落實內部化方針的措施和具體辦法。還可采用減排效益化的辦法，對不排少排污染物的技術，按其減排污染物的量、相應減少的損失，給予獎勵，使其成為不排少排污染物技術的效益。
3.2 大力支持環(huán)境治理技術開發(fā)
對于高外部環(huán)境成本的技術，在經(jīng)濟上難于實施內部化的條件下，為有利于產(chǎn)業(yè)結構的調整，有利于向環(huán)境改善優(yōu)化的方向發(fā)展，國家在產(chǎn)業(yè)政策上必須向如核電、可再生能源等低外部環(huán)境成本的技術傾斜，在建設計劃、工程立項、財政資助、稅收優(yōu)惠、條件保證等方面給予支持。
3.3 合理提高附加電價
現(xiàn)行的排放收費的費率太低，不能刺激火電企業(yè)采取行動控制他們的污染排放。有些火電企業(yè)往往選擇付費，而不愿意投資治理措施。關鍵是要提高排污費率以使得電力企業(yè)承受的排污費負擔稍高于采用除硫措施的代價，使電力企業(yè)感到采取減排措施更合算。此外，目前火電企業(yè)增加脫硫設施上網(wǎng)電價一般增加約18% 左右，而脫硫附加電價提高太少，電廠難于承受，煤電脫硫很難推進。為此我們建議可以通過提高附加電價來增加相關利潤，從而給企業(yè)減排提供動力來源。
3.4 加強環(huán)境成本的信息披露
為了使利益相關人或信息需求者詳細了解電力企業(yè)在環(huán)境保護活動中的投入與產(chǎn)出情況，電力企業(yè)還需以一定的形式對其進行披露，才能使其做出有關環(huán)境信息的正確決策，同時電力企業(yè)環(huán)境成本的研究才具有實際意義。與傳統(tǒng)會計信息不同，由于環(huán)境成本信息中定量信息與定性信息并存，定量信息中貨幣信息與非貨幣信息并存，所以可以將環(huán)境成本信息劃分為貨幣性信息、非貨幣性信息以及記述性信息三類。貨幣性信息的核算是重點。只有貨幣信息核算才能把環(huán)境保護與企業(yè)利潤相聯(lián)系并統(tǒng)一起來。電力企業(yè)只有在環(huán)境保護和獲得盈利相協(xié)調的條件下進行環(huán)境成本的信息披露，才能夠持久地堅持進行環(huán)境保護活動。
總之，本文對電力生產(chǎn)環(huán)境成本的計算只是一個初步探討，希望有關的電力生產(chǎn)、環(huán)保、經(jīng)濟方面人士能進一步對我國的電力生產(chǎn)的環(huán)境成本進行評價，使國家和人們對電力生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟性有更清楚的認識。
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