浙江寧波鄞州區(qū)財政局卻在10余年的探索中，摸索出了一條村賬鎮(zhèn)代理的思路，取得了良好的效果。
建章立制，有效執(zhí)行。根據村賬鎮(zhèn)代理的要求，村集體經濟組織已制訂了健全的各項財務管理制度，并通過鎮(zhèn)會計代理站監(jiān)督得到有效執(zhí)行。目前，該區(qū)村級財務制度有預決算制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、集體資金審批領用制度、票據管理制度、工程項目招投標制度、債權債務管理制度、經濟合同管理制度、財產清查制度、會計檔案資料管理制度。通過制度的有效執(zhí)行，切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到年初有預算、年終有決算；資金審批程序嚴謹，文書管票據、報賬員管錢，代理會計管賬，內控制度齊全落實到位。做到了有章理財，按章理財。
多方監(jiān)督，強化約束。一是民主理財監(jiān)督。村民主理財小組成員每月對村內所有經濟事項進行集體審核并提出意見。同時，規(guī)定村重大事項包括基建工程項目、外出旅游、村級會議、財務預算、重大項目投資、使用土地款、資產出租發(fā)包、財產報損、資金出借等都經過審議，必須要社員代表討論通過后實施。二是會計管理監(jiān)督。代理會計除認真審核原始憑證的合法合規(guī)性外，代理會計所代理村每３年輪崗一次。平時代理會計之間積極開展交叉審核，嚴把憑證審核關，堅決制止內容不真實、手續(xù)不齊全、票據不規(guī)范的原始憑證入賬，發(fā)揮了會計監(jiān)督作用。三是網絡信息系統(tǒng)監(jiān)管。會計、出納全面實行會計電算化，電腦、打印機、復印機等硬件設備齊全，建成財務計算機監(jiān)管網絡系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)農林局聯(lián)網，區(qū)網絡中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務數據及時查詢和遠程督控，對記賬不及時核算不正確等能及時督促與糾正。四是審計監(jiān)督。鎮(zhèn)鄉(xiāng)內審機構按區(qū)政府要求開展村干部全面負責人經濟責任審計和離任審計，扎實推進農村集體經濟３年一輪審制度。同時，上級農業(yè)主管部門開展財務收支審計和各項專項審計，并將審計結果及時向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。五是考核體制監(jiān)督。村級財務管理是由鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導親自抓，分管領導具體抓，并列入對村干部工作目標責任制考核內容。財務考核分占農村經濟工作考核75%比例外，年終對財務單獨進行考評獎勵。六是財務公開監(jiān)督。
實行村財務公開，公開內容全面真實，所有收支、資產負債、債權債務逐項逐筆明細公開；形式上有固定公開欄，做到便觀易懂，并以電算化自動生成財務公開表上墻公開，接受老百姓監(jiān)督。
嚴格制度，管理規(guī)范。一是資金管理到位。把每月現(xiàn)金余額嚴格控制在限額內、大額現(xiàn)金支取、轉賬支付經負責人審批、收入解繳銀行、支出領用、印鑒分開保管、禁止銀行多頭開戶、土地征用費設立專戶管理等。二是項目管理規(guī)范。項目計劃和總投資經討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會審，提交村社員代表審議通過后實施。工程實行預算，5萬元以上進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交易中心招投標，50萬元以上進入區(qū)招投標中心，工程驗收后經審計憑合法發(fā)票進賬，改變了過去用材料發(fā)票和人工工資清單代替。三是資產管理有效。
每年11月各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織對村固定資產盤存，村文書登記固定資產備查簿，代理會計實行固定資產賬戶和卡片管理。盤存后盤盈盤虧的資產說明原因，經社員代表討論決定后，作增減處理，代理會計按盤存的每一固定資產進行折舊，做到賬實相符。四是票證管理規(guī)范。代理會計嚴格審核把關，做到所有原始發(fā)票有根有據，杜絕亂支濫用、白票假票、“五花八門”的自制單據，有效遏制了違法違紀行為發(fā)生。五是檔案管理科學。對于村級重大經濟事項會計檔案，都要有社員代表討論形成議案決議書、租賃合同、工程項目從招標到決算的各種資料、會計憑證、賬冊、報表、票據及財務公開資料和各種登記簿等，會計檔案由代理中心保管５年后移交給各村。
