“財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步規(guī)范，包括學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度建設(shè)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、資產(chǎn)管理、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)等方面有了進(jìn)一步改善和提高?！闭劦皆O(shè)立總會(huì)計(jì)師后的變化，西北大學(xué)總會(huì)計(jì)師張?jiān)龇家宰约旱挠H身經(jīng)歷告訴記者，總會(huì)的設(shè)立也使國(guó)家有關(guān)政策得到進(jìn)一步貫徹?？倳?huì)作為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，可以督促學(xué)校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如收費(fèi)、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、銀行賬戶等方面，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行?！鞍凑崭咝Ｄ壳皩?shí)際情況，經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的工作，我認(rèn)為，進(jìn)一步推廣總會(huì)計(jì)師制的條件已經(jīng)成熟?！睆?jiān)龇颊f(shuō)。
管理和服務(wù)并重新格局
西安工程大學(xué)總會(huì)計(jì)師田靖鵬也和張?jiān)龇加型瑯拥母惺?。他告訴記者，設(shè)立總會(huì)后，感覺(jué)西安工程大學(xué)有三大變化。第一是學(xué)校財(cái)經(jīng)工作管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如果沒(méi)有配備總會(huì)計(jì)師，各學(xué)校的校長(zhǎng)因業(yè)務(wù)不清、政策不熟悉等因素不會(huì)積極化解債務(wù)，寧愿承擔(dān)更多貸款利息負(fù)擔(dān)、寧愿放棄政府的化債獎(jiǎng)勵(lì)，只追求學(xué)校賬面上更多的可使用資金儲(chǔ)備。對(duì)于校長(zhǎng)的這種想法，財(cái)務(wù)處 長(zhǎng)因處于較低的層級(jí)無(wú)法改變。
而設(shè)置總會(huì)計(jì)師后，作為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，總會(huì)對(duì)內(nèi)可影響校長(zhǎng)決策，主動(dòng)推動(dòng)學(xué)校管理，對(duì)上既是管理政策的制定建言者，又是落實(shí)上級(jí)要求的有力組織力量。
第二是學(xué)校財(cái)經(jīng)管理水平得到明顯提高。田靖鵬表示，設(shè)置總會(huì)計(jì)師后，學(xué)校凡涉及財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理等重要決策事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門(mén)參與，總會(huì)計(jì)師確認(rèn)，大大減少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層在面對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)的集體決策失誤，有效預(yù)防了財(cái)經(jīng)管理風(fēng)險(xiǎn)，也明顯提高了學(xué)校財(cái)經(jīng)管理水平。
第三是規(guī)范了校內(nèi)財(cái)務(wù)管理。
“設(shè)置總會(huì)計(jì)師后，凡涉及多部門(mén)協(xié)調(diào)與管理政策修訂等綜合事務(wù)，因有總會(huì)計(jì)師協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促，縮短了工作周期，夯實(shí)了管理責(zé)任，大大地提高工作效率；更重要的是極大地促進(jìn)了各級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化?？倳?huì)設(shè)立后，不僅加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理水平也深化了服務(wù)能力，形成了管理和服務(wù)相并重的財(cái)務(wù)管理新格局?！睆?jiān)龇伎偨Y(jié)到。
總會(huì)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)的區(qū)別
張?jiān)龇颊J(rèn)為，總會(huì)計(jì)師是在學(xué)校宏觀層面上，協(xié)助高校法人依法規(guī)范管理全校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)務(wù)處長(zhǎng)只是按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度等財(cái)經(jīng)政策，做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作。兩者角度不同，重點(diǎn)不同。
田靖鵬認(rèn)為，首先，總會(huì)計(jì)師是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，參加學(xué)校重大決策，對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)決策意見(jiàn)有影響，對(duì)可能產(chǎn)生違規(guī)、違紀(jì)行為可以否定；對(duì)建立健全規(guī)范制度體系具有決策權(quán)；對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)和管理具有重要影響力；對(duì)資源配置和改進(jìn)具有建議與影響作用。
其次，總會(huì)計(jì)師對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、更要對(duì)學(xué)校黨委和主管上級(jí)負(fù)責(zé)，是學(xué)校財(cái)經(jīng)工作管理負(fù)責(zé)人，以宏觀管理為主，對(duì)財(cái)務(wù)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)把關(guān)，是財(cái)務(wù)處長(zhǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)財(cái)務(wù)處長(zhǎng)和財(cái)務(wù)機(jī) 構(gòu)等有效實(shí)施財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)管理與監(jiān)控，確保學(xué)校財(cái)經(jīng)工作管理規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。
最后，總會(huì)計(jì)師按學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子履職考核方式進(jìn)行，同時(shí)要向上級(jí)主管部門(mén)述職，接受專(zhuān)業(yè)考核評(píng)估，定期在校際輪崗交流。財(cái)務(wù)處長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部管理干部，接受學(xué)校內(nèi)部組織考核管理，實(shí)行校內(nèi)輪崗交流。
受干部職數(shù)編制制約
張?jiān)龇急硎荆鞅贝髮W(xué)是陜西高校設(shè)立總會(huì)第一批院校，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行和平穩(wěn)過(guò)渡，他認(rèn)為下一步應(yīng)在全國(guó)進(jìn)一步推廣總會(huì)計(jì)師的設(shè)置，因?yàn)椤皸l件已經(jīng)成熟。”田靖鵬則表示，配備總會(huì)是高校管理的內(nèi)在要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、提升管理水平等很有必要，對(duì)上級(jí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督、防范資金風(fēng)險(xiǎn)也非常需要。但是，配備總會(huì)計(jì)師就涉及到高校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與管理，在目前現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，制約高校總會(huì)計(jì)師配備的因素主要是干部職數(shù)的編制限制。如果不增加職數(shù)，從學(xué)校行政副校長(zhǎng)調(diào)整，那么各高校就會(huì)產(chǎn)生抵制情緒，這影響現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)利益；要增加編制，學(xué)校和主管上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有決策權(quán)力?！敖ㄗh相關(guān)部門(mén)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題引起重視，出臺(tái)相關(guān)措施。”田靖鵬稱(chēng)。
