【發(fā)布單位】財(cái)政部/國家科委
【發(fā)布文號】財(cái)文字[1997]256號
【發(fā)布日期】1997-06-17
【生效日期】1997-06-17
【失效日期】----------
【所屬類別】國家法律法規(guī)
財(cái)政部國家科委關(guān)于執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位
財(cái)務(wù)制度》若干具體問題的通知
（１９９７年６月１７日財(cái)文字［１９９７］２５６號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科委，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了更好地貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（以下簡稱《制度》），現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助收入問題
《制度》第十三條規(guī)定的“財(cái)政補(bǔ)助收入”是指科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門取得的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，包括正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？茖W(xué)事業(yè)單位取得的由財(cái)政部門通過主管部門和上級單位轉(zhuǎn)撥的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，以及由財(cái)政部門撥給的上級主管部門和上級單位以科研課題和項(xiàng)目形式下達(dá)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，均屬于財(cái)政補(bǔ)助收入。
二、關(guān)于非獨(dú)立核算單位問題
《制度》第十三條規(guī)定的“經(jīng)營收入”是指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外，單位內(nèi)部非獨(dú)立核算的部門或所屬非獨(dú)立核算的單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。非獨(dú)立核算的部門或所屬單位應(yīng)同時(shí)具備以下條件：①不具備獨(dú)立的法人資格；②沒有完整的會(huì)計(jì)工作組織體系；③所有收入和支出全部納入上級（主辦）單位預(yù)算，由上級（主辦）單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理。
三、關(guān)于成本費(fèi)用開支范圍問題
《制度》第二十一條規(guī)定的科學(xué)事業(yè)單位成本費(fèi)用，其具體開支范圍為：
?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用，即單位在科研和生產(chǎn)過程中耗用的直接工資、直接材料和其他直接支出。
?。保苯庸べY包括直接從事科研和生產(chǎn)人員的工資、津貼和補(bǔ)貼等。
２．直接材料包括科研和生產(chǎn)過程中實(shí)際耗用的原材料、輔助材料、外購件、備品備件、低值易耗品、燃料及動(dòng)力等。
?。常渌苯又С霭ㄖ苯訌氖驴蒲泻蜕a(chǎn)人員的職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，以及科研和生產(chǎn)過程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)、計(jì)算測試費(fèi)、資料費(fèi)、學(xué)術(shù)著作刊物印刷費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、樣品樣機(jī)購置費(fèi)、專用儀器購置費(fèi)、項(xiàng)目評審費(fèi)、咨詢費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)和勞務(wù)酬金等。
勞務(wù)酬金是指科研課題、項(xiàng)目（不含科研產(chǎn)品）完成后或階段完成后，按實(shí)現(xiàn)的收入扣除尚未含勞務(wù)酬金的成本后剩余部分的２０－－６０％計(jì)算提取發(fā)放的勞務(wù)酬金，以及《按照《技術(shù)合同法》規(guī)定計(jì)提發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
?。ǘ╅g接費(fèi)用，即單位的研究室、業(yè)務(wù)部、車間等部門為組織管理科研和生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生的工資、津貼、補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、低值易耗品、水電氣燃料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)以及按比例提取的修購基金等。
?。ㄈ┢陂g費(fèi)用，即單位行政管理部門為組織和管理科研、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用。
?。保芾碣M(fèi)用包括管理人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、離退休人員費(fèi)用、研究生經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育費(fèi)、辦公費(fèi)、資料費(fèi)、出版印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)交往費(fèi)、公用設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房修繕費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、繳納的學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）會(huì)費(fèi)、環(huán)境治理和排污費(fèi)、衛(wèi)生綠化費(fèi)、材料盤虧毀損和報(bào)廢、呆帳壞帳損失、滯納金、罰款、違約金、賠償金、稅費(fèi)、非廣告性贊助（捐助）、按比例提取的修購基金和自行開發(fā)項(xiàng)目研制失敗發(fā)生的損失等。
業(yè)務(wù)交往費(fèi)應(yīng)在下列限額內(nèi)據(jù)實(shí)列支：全年事業(yè)收入、經(jīng)營收入在１５００萬元（不含１５００萬元）以下的，不超過該部分５‰；超過１５００萬元（含１５００萬元）不足５０００萬元的，不超過該部分的３‰；超過５０００萬元（含５０００萬元）不足１億元的，不超過該部分的２‰；１億元（含１億元）以上的，不超過該部分的１‰。
?。玻N售費(fèi)用包括本單位銷售人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)，以及銷售產(chǎn)品或者提供勞務(wù)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、展覽費(fèi)、廣告費(fèi)等。
?。常?cái)務(wù)費(fèi)用包括單位為籌集資金而發(fā)生的利息凈支出、匯總凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)和其他費(fèi)用。
四、關(guān)于多層次成本費(fèi)用核算問題
《制度》第二十一條規(guī)定的科學(xué)事業(yè)單位多層次成本費(fèi)用核算，可采取以下辦法：
?。ㄒ唬┚邆湔w核算條件的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)以所有科研、生產(chǎn)和管理部門為核算單位，在單位整體范圍內(nèi)進(jìn)行成本費(fèi)用核算。
（二）不具備整體核算條件的科學(xué)事業(yè)單位，可以具備條件的研究室、業(yè)務(wù)部為核算單位，在單位局部范圍內(nèi)進(jìn)行成本費(fèi)用核算，或者直接對具備條件的科研課題、項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)行單項(xiàng)的成本費(fèi)用核算。
五、關(guān)于成本費(fèi)用的結(jié)轉(zhuǎn)和歸集問題
《制度》第二十三條規(guī)定的成本費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)歸集的具體方法為：
?。ㄒ唬┏杀举M(fèi)用發(fā)生后，應(yīng)按照直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、期間費(fèi)用進(jìn)行分類，期末（月或年）按照國家預(yù)算支出目級科目的規(guī)定，根據(jù)費(fèi)用的用途分別歸集到基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。
（二）成本費(fèi)用向支出結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)先區(qū)分事業(yè)支出和經(jīng)營支出。成本中屬經(jīng)營性的結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)營支出，屬事業(yè)性的結(jié)轉(zhuǎn)到事業(yè)支出；期間費(fèi)用的結(jié)轉(zhuǎn)方法與成本的結(jié)轉(zhuǎn)方法相同，但對一些無法直接結(jié)轉(zhuǎn)的期間費(fèi)用，應(yīng)按合理的比例分別結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)營支出和事業(yè)支出。
六、關(guān)于結(jié)余及其分配問題
?。ㄒ唬吨贫取返诙鍡l規(guī)定的結(jié)余是科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額，其計(jì)算公式為：
結(jié)余＝（財(cái)政補(bǔ)助收入＋上級補(bǔ)助收入＋事業(yè)收入＋附屬單位上繳收入＋經(jīng)營收入＋其他收入）－（事業(yè)支出＋對附屬單位補(bǔ)助支出＋上繳上級支出＋經(jīng)營支出＋自籌基本建設(shè)支出）
（二）《制度》第二十六條規(guī)定的科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余是指單位年度經(jīng)營收入之和與經(jīng)營支出相抵后的余額。計(jì)算公式為：
經(jīng)營收支結(jié)余＝經(jīng)營收入－經(jīng)營支出
經(jīng)營收入＝產(chǎn)品（商品）銷售收入＋經(jīng)營服務(wù)收入＋工程承包收入＋租賃收入＋其他經(jīng)營收入
經(jīng)營支出＝產(chǎn)品（商品）銷售成本＋經(jīng)營服務(wù)成本＋工程承包成本＋稅金及附加＋期間費(fèi)用
稅金及附加是指產(chǎn)品（商品）銷售、經(jīng)營服務(wù)、工程承包等活動(dòng)應(yīng)繳納的稅金及附加，包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加等。收到的出口產(chǎn)品退稅，相應(yīng)減少稅金及附加。
?。ㄈ┛茖W(xué)事業(yè)單位的事業(yè)基金是沒有限定用途的資金，作為單位平衡預(yù)算的一項(xiàng)收入來源，用于彌補(bǔ)預(yù)算收支差額。
七、關(guān)于專用基金提取比例問題
《制度》第二十八條規(guī)定的專用基金具體提取方法和比例如下：
?。ㄒ唬┬拶徎?br />
科學(xué)事業(yè)單位計(jì)提修購基金的方法和比例為：
?。保磳?shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用核算的單位，按照當(dāng)年事業(yè)收入的１－－５％提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支（各列５０％）。其計(jì)提比例，由各財(cái)務(wù)主管部門在上述比例范圍內(nèi)確定，并報(bào)財(cái)政部門備案。計(jì)算公式為：
年提取修購基金額＝事業(yè)收入×（１－５％）
?。玻畬?shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用核算的單位和單位內(nèi)實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用核算的研究室、業(yè)務(wù)部、生產(chǎn)經(jīng)營部門以及單項(xiàng)科研課題、項(xiàng)目和產(chǎn)品，其實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用核算的部分，對在用的儀器設(shè)備（已經(jīng)一次計(jì)入成本的專用設(shè)備，在本科研課題、項(xiàng)目結(jié)束前，不計(jì)提修購基金，更換課題后計(jì)提）每年按原值的３－－５％計(jì)提修購基金，在設(shè)備購置費(fèi)中列支；對在用的房屋建筑物每年按原值的１－－２％計(jì)提修購基金，在修繕費(fèi)中列支。計(jì)算公式為：
年提取修購基金額＝在用儀器設(shè)備原值×（３－５％）＋在用房屋建筑物原值×（１－２％）
?。常a(chǎn)業(yè)規(guī)模較大和其他具備條件的科學(xué)事業(yè)單位，對在用固定資產(chǎn)一般采用企業(yè)提取折舊的方法計(jì)提修購基金，其中對在用儀器設(shè)備提取的修購基金，在設(shè)備購置費(fèi)中列支，對在用的房屋建筑物提取的修購基金在修繕費(fèi)中列支。計(jì)算公式為：
?。保A(yù)計(jì)殘值率
年提取修購基金額＝固定資產(chǎn)原值×－－－－－－－
預(yù)計(jì)使用年限
固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)殘值參照企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。
科學(xué)事業(yè)單位計(jì)提修購基金的方法和比例，由財(cái)務(wù)主管部門確定，并報(bào)財(cái)政部門備案。
?。ǘ┞毠じ＠?br />
科學(xué)事業(yè)單位的職工福利基金，一般科學(xué)事業(yè)單位按當(dāng)年結(jié)余的４０％提取，減撥事業(yè)費(fèi)已經(jīng)到位的技術(shù)開發(fā)類型單位按當(dāng)年結(jié)余的５０％提取。
?。ㄈ┛萍汲晒D(zhuǎn)化基金
根據(jù)《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》的要求，《制度》第二十七條明確規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)化基金?；鸬膩碓礊槭聵I(yè)收入和經(jīng)營收支結(jié)余兩個(gè)渠道，即按照當(dāng)年事業(yè)收入的１－－２％提取并在業(yè)務(wù)費(fèi)中列支轉(zhuǎn)入和按當(dāng)年經(jīng)營收支結(jié)余的１０％分配轉(zhuǎn)入。科技成果轉(zhuǎn)化基金應(yīng)用于對單位具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。
?。ㄋ模┽t(yī)療基金
按照當(dāng)?shù)刎?cái)政、衛(wèi)生等部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，并在社會(huì)保障費(fèi)中列支。
八、關(guān)于財(cái)務(wù)分析指標(biāo)問題
?。保?jīng)費(fèi)自給率。衡量科學(xué)事業(yè)單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)，是綜合反映科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支狀況的最重要的分析評價(jià)指標(biāo)。計(jì)算公式為：
事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入
經(jīng)費(fèi)自給率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
事業(yè)支出＋經(jīng)營支出
為了使經(jīng)費(fèi)自給率具有連續(xù)性和可比性，在計(jì)算時(shí)，應(yīng)對那些使經(jīng)費(fèi)自給率波動(dòng)較大的臨時(shí)性和一次性的特殊收支因素予以扣除，如一次性專項(xiàng)資金安排的設(shè)備購置支出等。
?。玻藛T支出與公用支出占事業(yè)支出的比例。衡量科學(xué)事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。利用該項(xiàng)指標(biāo)，可以分析本單位支出結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢是否合理，了解本單位與先進(jìn)單位的差距。計(jì)算公式如下：
人員支出
人員支出比率－－－－－×１００％
事業(yè)支出
公用支出
公用支出比率＝－－－－×１００％
事業(yè)支出
人員支出是指事業(yè)支出中用于人員開支的部分，包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障金和助學(xué)金等。公用支出是指事業(yè)支出中用于公用開支的部分，包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用等。
?。常Y產(chǎn)負(fù)債率。衡量科學(xué)事業(yè)單位利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)能力的指標(biāo)，反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計(jì)算公式是：
負(fù)債總額
資產(chǎn)負(fù)債率＝－－－－×１００％
資產(chǎn)總額
為了更加合理地反映科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債的實(shí)際情況，單位在計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債時(shí)應(yīng)將政府專項(xiàng)合同款從負(fù)債和資產(chǎn)總額中同時(shí)予以扣除。
?。矗杖胗?jì)劃完成率。衡量科學(xué)事業(yè)單位當(dāng)年收入完成情況的指標(biāo)。計(jì)算公式是：
當(dāng)年總收入
收入計(jì)劃完成率＝－－－－－×１００％
計(jì)劃收入
?。担偸杖朐鲩L率。衡量科學(xué)事業(yè)單位叫收入增長水平的指標(biāo)，是單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力的重要指標(biāo)之一。計(jì)算公式是：
當(dāng)年總收入－上年總收入
總收入增長率＝－－－－－－－－－－－×１００％
上年總收入
?。叮聵I(yè)收入增長率。衡量科學(xué)事業(yè)單位事業(yè)收入增長水平的指標(biāo)。計(jì)算公式是：
當(dāng)年事業(yè)收入－上年事業(yè)收入
事業(yè)收入增長率＝－－－－－－－－－－－－－×１００％
上年事業(yè)收入
?。罚?jīng)營收入增長率。衡量科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)營收入增長水平的指標(biāo)。計(jì)算公式是：
當(dāng)年經(jīng)營收入－上年經(jīng)營收入
經(jīng)營收入增長率＝－－－－－－－－－－－－－×１００％
上年經(jīng)營收入
?。福С鲇?jì)劃完成率。衡量科學(xué)事業(yè)單位支出完成情況的指標(biāo)。計(jì)算公式是：
當(dāng)年實(shí)際支出數(shù)
支出計(jì)劃完成率＝－－－－－－－×１００％
支出預(yù)算數(shù)
?。梗畬Ｓ没鹪鲩L率。衡量科學(xué)事業(yè)單位積累能力的指標(biāo)。計(jì)算公式是：
年末專用基金余額－年初專用基金余額
專用基金增長率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
年初專用基金余額
九、其他問題
《制度》第四十九條規(guī)定“具備條件的科學(xué)事業(yè)單位”是指：①主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；②單位收入較多，不需要財(cái)政補(bǔ)助；③可以完全實(shí)行成本核算。這類具備條件的事業(yè)單位經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，可執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和相應(yīng)行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
以上通知，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時(shí)函告財(cái)政部、國家科委。
