一、現(xiàn)階段高等院校理財(cái)環(huán)境的改變
二十一世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，同時(shí)還是教育國(guó)際化時(shí)代。在當(dāng)前知識(shí)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、教育和科技并重的新時(shí)期，我國(guó)高等教育事業(yè)也走入全面深入擴(kuò)大改革以及積極探索產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)的嶄新領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)高等院校辦學(xué)形式的多樣化態(tài)勢(shì)使得高校投資主體更加多元化、經(jīng)濟(jì)行為更加市場(chǎng)化。隨之而來(lái)的便是高等院校后勤社會(huì)化、財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜化。在此種宏觀背景下，我國(guó)高等院校開(kāi)始了一條不斷整合內(nèi)部資源、大力拓寬籌資渠道、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有效擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)模、努力強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力之路，高校在市場(chǎng)環(huán)境中不得不展開(kāi)對(duì)辦學(xué)效益提升的思考和實(shí)踐。
顧名思義，高等院校理財(cái)環(huán)境指的是對(duì)高等院校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響的各種因素的綜合，其包含了宏觀理財(cái)環(huán)境與微觀理財(cái)環(huán)境。其中，前者如高等院校財(cái)務(wù)管理所受影響的各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境，后者則如高等院校財(cái)務(wù)管理所受影響的體制、機(jī)制、籌資以及投資等環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)后，尤其是我國(guó)“入世”產(chǎn)生的重大影響，國(guó)內(nèi)高校理財(cái)環(huán)境發(fā)生巨大變化，其具體表現(xiàn)為：以知識(shí)為導(dǎo)向、以現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)了人力資本價(jià)值的顯著上升，高等院校作為知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，受到了較強(qiáng)的促進(jìn)作用，在逐步從買方市場(chǎng)走向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，高等院校開(kāi)始思考應(yīng)對(duì)更高層次和水平人才資源競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策，隨之而來(lái)的便是對(duì)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新途徑的考慮，以及人力資源成本和價(jià)值的衡量。因此，高校財(cái)務(wù)管理開(kāi)始注重人力資本的開(kāi)發(fā)、籌集、管理、使用、監(jiān)督和控制。經(jīng)濟(jì)全球化為高等院校帶來(lái)了更為開(kāi)放和市場(chǎng)化的理財(cái)環(huán)境，更加廣泛和頻繁的教育領(lǐng)域國(guó)際交流與合作推動(dòng)著高等院校逐步樹(shù)立全球化的理財(cái)理念，努力抓住金融全球化的機(jī)遇，最大限度地?cái)U(kuò)展高?；I資與投資渠道，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
“入世”之后，教育壁壘被打破，在國(guó)外教育資源涌入中國(guó)教育市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)高等教育陷入極大的考驗(yàn)中。為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存與發(fā)展的空間，高校必須致力于投入減少、成本降低、產(chǎn)出增加、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益提升的道路。信息化的出現(xiàn)和信息技術(shù)的使用，為高校財(cái)務(wù)管理信息化奠定良好基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理者更要充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，出色完成財(cái)務(wù)信息搜集、整理、加工、傳遞、存儲(chǔ)及檢索等任務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地進(jìn)行信息的預(yù)測(cè)和決策。此外，高校產(chǎn)業(yè)化、高校后勤社會(huì)化以及國(guó)家財(cái)政管理體制改革，均成為高校理財(cái)環(huán)境改變的重要力量，其在推動(dòng)教育投資主體多元化、后勤社會(huì)化改革的基礎(chǔ)上，還加強(qiáng)了財(cái)政管理體制改革在高等院校財(cái)務(wù)管理中的分量和影響。
二、影響高等院校財(cái)務(wù)管理改革的主要因素
．高等院校財(cái)務(wù)管理改革首先受到財(cái)務(wù)管理環(huán)境的影響
高等院校財(cái)務(wù)管理環(huán)境主要包含了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等三大環(huán)境因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境表現(xiàn)為高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響的各種經(jīng)濟(jì)因素，諸如經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。經(jīng)濟(jì)體制指的是國(guó)家為配置有限資源而制定并執(zhí)行的各種機(jī)制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則主要是國(guó)家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；法律環(huán)境指的是對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響的各種法律因素，主要包括對(duì)高等院?；I資、投資、收益分配等方面產(chǎn)生影響的各種法規(guī)；社會(huì)文化環(huán)境則囊括了科學(xué)、教育、藝術(shù)、文學(xué)、體育、理想、世界觀、新聞衛(wèi)生、道德、信念、習(xí)俗、與社會(huì)制度相適應(yīng)的道德觀念及價(jià)值觀念等一系列因素。
．高等院校財(cái)務(wù)管理改革還受到財(cái)務(wù)管理觀念的影響
當(dāng)前，高等院校財(cái)務(wù)管理面臨著人本化財(cái)務(wù)管理觀念、知識(shí)化財(cái)務(wù)管理觀念、風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理觀念等新興財(cái)務(wù)管理觀念的影響和沖擊。高等院校財(cái)務(wù)管理必將在此形勢(shì)下立足于以人為本的思想，憑借先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化知識(shí)實(shí)施財(cái)務(wù)決策、解決財(cái)務(wù)問(wèn)題。同時(shí)，還要在風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理觀念指導(dǎo)下，密切關(guān)注一些外部因素對(duì)高等院校財(cái)務(wù)安全、財(cái)務(wù)管理改革帶來(lái)的雙重影響，其中包括教育供給與需求的市場(chǎng)變化、教育管理體制的調(diào)整與改革、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)影響以及其他影響因素等。
三、高等院校財(cái)務(wù)管理改革的有效策略
高校應(yīng)在改革整體部署下，積極進(jìn)取、大膽突破，立足于財(cái)務(wù)管理客觀規(guī)律，探索新的財(cái)務(wù)管理模式和手段。對(duì)此，高等院校應(yīng)致力于如下幾點(diǎn)。
．積極構(gòu)建新型辦學(xué)模式
高等院校應(yīng)積極構(gòu)建一種以國(guó)家財(cái)政撥款為主的多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的辦學(xué)模式。財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息應(yīng)成為高等院?；I措教育經(jīng)費(fèi)的基本來(lái)源，其中：“財(cái)”是國(guó)家財(cái)政撥款；“稅”是國(guó)家按照《教育法》所征收并用于高等教育的稅收或者具有稅收性質(zhì)的資金，還包括國(guó)家對(duì)高校所辦高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策而減少高校支出的部分資金；“費(fèi)”是學(xué)生上繳的學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)；“產(chǎn)”是高校利用校辦產(chǎn)生而獲取的收入；“社”是高校從社會(huì)上得到的捐贈(zèng)贊助收入；“基”是高校從國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社團(tuán)以及個(gè)人在校內(nèi)所設(shè)的存在指定用途或者無(wú)指定用途的基金而得到的收入；“科”是高校在承接國(guó)家科研課題或者和企業(yè)共同進(jìn)行科研合作而得到的收入；“貸”是金融機(jī)構(gòu)貸款或者外資貸款；“息”是利息收入。
．建立健全高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度
作為高等院校來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理也是其整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一，是高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。預(yù)算工作將直接影響高校的財(cái)務(wù)狀況以及其可持續(xù)發(fā)展的能力。完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，首先，應(yīng)當(dāng)貼近其自身的實(shí)際情況，實(shí)行規(guī)范化的預(yù)算管理，盡可能地減少人為因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響，加大對(duì)預(yù)算支出的分析力度，分清輕重緩急，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；其次，在強(qiáng)調(diào)預(yù)算工作權(quán)威性和嚴(yán)肅性的同時(shí)，必須提高預(yù)算的透明度，有條件的高校還可以在校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)預(yù)算編制委員會(huì)，組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)校的重大收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和協(xié)調(diào)等；再次，對(duì)相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行必要的控制和監(jiān)督，從而保證學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利進(jìn)行。
．提高資金使用的效益性和科學(xué)性
要想提高資金使用效益，必須樹(shù)立效益觀念。在新形勢(shì)下，高等院校的財(cái)務(wù)管理工作要盡量摒棄過(guò)去那種辦學(xué)完全依賴政府的舊觀念，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律糾正并且強(qiáng)化理財(cái)觀念，堅(jiān)持效益優(yōu)先的理財(cái)原則。
大力推廣校園一卡通
校園一卡通是針對(duì)學(xué)校的綜合管理而設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的。校園一卡通的廣泛使用，為校園管理提供了具有開(kāi)放性、靈活性的服務(wù)管理平臺(tái)，是促進(jìn)高校管理改革、提高工作效率和質(zhì)量的重要途徑，也是提高高校財(cái)務(wù)管理水平和管理效益的重要舉措。這一舉措必將是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、降低管理成本、提高工作效率、增強(qiáng)管理水平的最佳選擇。
