
目前,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,尤其是金融危機之后我國的4萬億刺激計劃的實行,政府的投資項目在社會中發(fā)揮著越來越重要的作用。建設工程造價的計價模式也逐步從定額計價模式向清單計價模式轉變。定額計價模式形成的工程造價基本上屬于社會平均價格,不能反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平,指令性過強,一定程度上限制了公平競爭。而工程量清單計價則是在對工程項目進行招標的過程中按照國家要求的規(guī)范來由招標人主動提交工程量然后由投標人來提供報價,通過市場的正常競爭來形成最后價格的模式。本文針對工程量清單計價模式的自有特點主要從以下幾個角度對政府投資項目審計進行探討:
一、在審計全過程中的注意事項
首先,在工程量清單計價最開始形成的階段來加強對于投資審計的事前控制,在工程的準備階段,審計的主要側重點就是要充分的了解工程的主要情況,包括其內容以及價格和目前市場的主要行情、繳稅現(xiàn)狀,對于工程的單價報道進行仔細的檢查,比如清單是否準確以及完整,有無缺漏項等。在這個過程中主要避免的就是因為清單的質量較低而最終對項目的招標投標產生影響。
其次就是在第二階段,也就是在招標投標的階段,審計工作人員的主要工作重點就是針對招標投標中的各種文件進行檢查和審計,因為這些文件中很多條目以及數(shù)據(jù)都會直接關系到工程的成本控制,所以應該認真對其審計。比如說招標文件中沒有針對工程中的臨時增減項目做出較為細致的說明那么在最后的竣工結算時就會引起很大的麻煩。
第三就是在實施階段,政府投資項目審計的工作人員主要針對的這整個過程的監(jiān)督,主要工作內容就是要審查計價的原則以及內容在施工中的具體執(zhí)行情況,特別是針對在清單中比較不明確的臨時增減的施工量的情況。在審計的過程中主要重點審計的就是合同內以及合同外的項目分區(qū),已包含以及為保護投標單價的內容分類等。
第四就是在工程量清單計價的結算階段,這個階段的工作重點就是跟蹤審計。在工程項目已經(jīng)竣工之后,需要工作人員去核實最后實際的工程量,要嚴格的核算各個工程中的單價與合同中給出的價格是否是一致的,然后再去審核結算中的總金額。這個過程中需要注意的一點就是在工程量清單計價模式中經(jīng)常會碰到施工單位對于追加的工程造價的索賠,這就需要審計人員在審計過程中要對索賠的條件進行嚴格的審計。
二、加強隊伍建設和人才儲備
目前出現(xiàn)的一個問題就是針對投資審計的人才是不足的,為了解決這個問題可以從以下幾個角度來進行隊伍建設:第一是通過加大人才引進來增強隊伍中工作人員的素質和能力;第二就是加強內部培養(yǎng),通過開展各項培訓來促進審計工作人員更新自己的觀念以及工作方式;第三就是通過更新薪酬制度以及獎金制度來鼓勵審計人員自我進步;最后就是通過加強與外部的溝通來建立起跟外部的專家人才的合作關系。
三、加強監(jiān)督
目前來看各個審計部門對于概算的審計并不是很充分的,這也是在對政府投資進行控制中的一個比較薄弱的環(huán)節(jié),所以我們應該針對這一環(huán)節(jié)加強監(jiān)督來改善我們的工作,針對編制中的真實性以及合法性的問題,在建設的具體過程中對概算的執(zhí)行進行同步的審計,對于其中出現(xiàn)的問題要做及時的糾正。政府投資項目審計不僅僅面對的是機遇也在面對著更多的挑戰(zhàn),面對這些挑戰(zhàn)和機遇我們應該與時俱進的更新我們的審計觀念和審計方式,更好的為社會主義經(jīng)濟建設服務。(武志國 呂?。?br />