現(xiàn)階段，紡織服裝業(yè)是浙江的支柱性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn) 遠(yuǎn)大于其它產(chǎn)業(yè)。從前面分析可以看出，浙江紡織服裝業(yè)面臨勞動(dòng)力成本上升、 土地供需矛盾突出等問題，加上產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果并不明顯，在這種背景下，根據(jù)本 文研究結(jié)論對(duì)浙江紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出以下建議:
(1)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以此來減少勞動(dòng)成本提高帶來的壓力
自主創(chuàng)新能力包括技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)等。技術(shù)創(chuàng)新，即運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造 其工藝和設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)的信息化建設(shè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和生產(chǎn)的自動(dòng)化水 平，以此來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。品牌建設(shè)可以提高產(chǎn)品的附 加值，進(jìn)入價(jià)值鏈的高端位置，向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少對(duì)勞動(dòng)力的依賴。 另外，應(yīng)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式，通過稅收 減免、財(cái)政貼息、投資扶持等措施，有效降低企業(yè)的自主創(chuàng)新成本，提高自主創(chuàng) 新的效率。
(2)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是手段，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)是目的。浙江紡織服裝產(chǎn)業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主， 在全球分工鏈中處在加工制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但結(jié)構(gòu)并沒有優(yōu)化， 進(jìn)而喪失了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。在現(xiàn)階段浙江紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻的情況下，應(yīng) 加快紡織服裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使具備產(chǎn)業(yè)分工的條件，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境，從 成本導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)分工型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變。但不能本末倒置，違背市場(chǎng)規(guī)律，用產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防止產(chǎn)業(yè)“空心化”。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中， 應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的收益，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而不能僅僅滿足生 產(chǎn)成本的降低。
(3)加快培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
目前，浙江紡織服裝業(yè)仍是支柱產(chǎn)業(yè)，存在嚴(yán)重的二重結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi) 在動(dòng)力不足。因此必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，例如:大力發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以此來促進(jìn)紡織 服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另外，應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移釋放的生產(chǎn)要素和發(fā)展空 間，發(fā)揮浙江資金充裕的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高技術(shù)人才，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快 發(fā)展步伐，為培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 打造先進(jìn)制造業(yè)基地的同時(shí)，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)問融合，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服 務(wù)產(chǎn)業(yè)與紡織服裝產(chǎn)業(yè)的滲透融合和交叉發(fā)展。充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織 產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等多種途徑，培育紡織服裝相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(4)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)向外擴(kuò)張，順勢(shì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
在成本導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段，政府應(yīng)積極引導(dǎo)具有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張性 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用轉(zhuǎn)入地的勞動(dòng)力、資源優(yōu)勢(shì).擴(kuò)大在中西部的市場(chǎng)份額，鼓 勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)兼并，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)展成為區(qū)域性、全國性 企業(yè)。積極推進(jìn)中小企業(yè)向中西部地區(qū)擴(kuò)張，利用中小企業(yè)靈活、協(xié)調(diào)的特點(diǎn)， 以兼并、合資和訂單等方式，謀求全國范圍的區(qū)域合理布局，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，建 立穩(wěn)定的市場(chǎng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。
為加快紡織服裝業(yè)的發(fā)展，必須與中西部地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)、資源、勞動(dòng)力等優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)，有計(jì)劃、有步驟地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。應(yīng)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)將生 產(chǎn)基地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，把總部留在浙江。通過“總部一制造業(yè)基地”輻射鏈 條帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域資源的優(yōu)化配置，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、功能提升和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目的。
(5)加快浙江紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚的升級(jí)，實(shí)施跨省區(qū)分工戰(zhàn)略
目前，浙江紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚層次低，價(jià)值鏈處在低端地位，面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)規(guī) 避能力較差，受外部環(huán)境影響較大。政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)將部分勞動(dòng) 密集型等對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)比較敏感的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并在項(xiàng)目審批、投 資信貸等方面給予支持與保障。應(yīng)充分利用中西部的勞動(dòng)低成本優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè) 集聚的發(fā)展空間，自身專注于研發(fā)、營(yíng)銷等附加值高的環(huán)節(jié)，改變以低成本、低 價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
此外，充分利用區(qū)際投資的替代效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“銷地產(chǎn)”的分工格局，全面整 合省外技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源，實(shí)施創(chuàng)立知名品牌等戰(zhàn)略，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑 依賴，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚防范和抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加速由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚 向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(6)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)范制度體系，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效益
建立有效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與推動(dòng)工 作。對(duì)不利本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需加以適當(dāng)限制與規(guī)范，而對(duì)于良性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移政府應(yīng)發(fā)揮中介服務(wù)和宏觀調(diào)控的作用，為企業(yè)提供信息指導(dǎo)，包括承接地的 詳細(xì)信息、當(dāng)?shù)氐恼憬髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)組織和投資風(fēng)險(xiǎn)等，減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的盲目性及決 策成本。
另外，浙江應(yīng)加強(qiáng)與轉(zhuǎn)入地政府的信息溝通、工作聯(lián)系及政策協(xié)調(diào)。建立政 府問聯(lián)系渠道與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立和制度法規(guī)和 實(shí)施細(xì)則的制定，協(xié)調(diào)政府間的利益，解決轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的公共服務(wù)問題，實(shí) 現(xiàn)跨區(qū)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度協(xié)調(diào)和融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的效益。
