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近年來，外資投向我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、參與國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場競爭的趨勢迅速顯現(xiàn)。我國“十二五”規(guī)劃明確提出，“堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，“把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境”;并要求“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多投向……現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域”。隨著“十二五”規(guī)劃的實施，外資跨國公司進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)的趨勢還將進(jìn)一步增強(qiáng)。能否科學(xué)對待這一問題，直接關(guān)系到能否“提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力”，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。一、外資跨國公司進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)的影響值得重視隨著外資跨國公司大量進(jìn)入服務(wù)業(yè)，我國借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗、技術(shù)、理念和管理模式的機(jī)會迅速增加，引入國外服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的可能性明顯增多，這為推動我國服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供了重要契機(jī)。改革開放以來的經(jīng)驗證明，外資跨國公司的大量進(jìn)入雖然加劇了國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的競爭，但也帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展模式、技術(shù)和管理理念的創(chuàng)新，形成了“鯰魚效應(yīng)”，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在競爭中成長。因此，在“十二五”乃至更長時期內(nèi)，要切實推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，必須堅定不移地實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，真正做到以開放促改革、以競爭促發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鑒于當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)在體制、機(jī)制、技術(shù)、理念和商業(yè)模式等方面與國外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家存在巨大落差，更應(yīng)該把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域和建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場，作為推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要方向。擴(kuò)大對外開放也是一把“雙刃劍”，部分國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨不斷加大的國際競爭壓力，市場空間受到擠壓，導(dǎo)致生存和發(fā)展的難度顯著加大。這在信用評級服務(wù)業(yè)尤為突出。在全球主權(quán)信用評級和國際資本市場的債務(wù)融資評級方面，美國的穆迪、標(biāo)普和惠譽(yù)三大評級公司長期居于壟斷地位。經(jīng)過十余年的“攻城略地”，這三大美國信用評級公司在我國信用評級市場的壟斷地位已經(jīng)形成，并滲透到金融等行業(yè)。2006 年，穆迪收購中誠信49%的股權(quán)并接管了經(jīng)營權(quán)，同時約定七年后持股51%，實現(xiàn)絕對控股。同年，美國控制的新華財經(jīng)公司收購上海遠(yuǎn)東62% 的股權(quán)，實現(xiàn)了對該機(jī)構(gòu)的直接控制。2007 年，惠譽(yù)收購了聯(lián)合資信49%的股權(quán)并接管經(jīng)營權(quán); 標(biāo)準(zhǔn)普爾也與上海新世紀(jì)開始了戰(zhàn)略合作。穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)三大評級公司都曾與大公洽談合資，提出對大公控股或控制經(jīng)營權(quán)。如，穆迪愿意出價3 000萬美元購買大公控股權(quán)，但遭到拒絕。這樣，目前在我國四家全國性信用評級機(jī)構(gòu)中，僅大公始終堅持民族品牌國際化的發(fā)展道路，其余已經(jīng)或正在被國外跨國公司控制，市場份額合計超過2 /3。［1］在知識產(chǎn)權(quán)和人力資源等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也存在類似現(xiàn)象。外資的大量進(jìn)入雖然可能形成“鯰魚效應(yīng)”，倒逼企業(yè)增強(qiáng)競爭力; 也可能讓處于競爭弱勢的部分國內(nèi)服務(wù)企業(yè)在強(qiáng)大的競爭壓力下“傷了元?dú)夂托判摹?，甚至面臨生存威脅。如，有些外資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)憑借其強(qiáng)大實力、優(yōu)勢品牌和競爭優(yōu)勢，擠占本土企業(yè)的市場空間。目前，在會計咨詢領(lǐng)域，國際四大會計師事務(wù)所已基本壟斷我國中高端的會計、審計業(yè)務(wù)。還有一些外資中介服務(wù)企業(yè)憑借先發(fā)優(yōu)勢、公關(guān)能力和業(yè)務(wù)上的“行業(yè)標(biāo)桿”地位，搶占在我國行業(yè)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)方面的制定權(quán)，甚至通過各種手段影響我國相關(guān)政策的制定，妨礙我國本土企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。更為嚴(yán)重的是，少數(shù)外資服務(wù)企業(yè)可能憑借其在市場上的壟斷地位，操縱市場、排除或限制市場競爭，甚至對本土行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行“斬首式”并購，形成對本土服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)業(yè)運(yùn)行效率的負(fù)面影響，危害我國產(chǎn)業(yè)安全。由此可見，服務(wù)業(yè)的對外開放導(dǎo)致大量外資跨國公司進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)，對推動我國服務(wù)業(yè)大發(fā)展，既可能提供難得的機(jī)遇，又可能帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在推動我國服務(wù)業(yè)大發(fā)展的過程中，必須揚(yáng)長避短，努力提高服務(wù)業(yè)對外開放的水平和質(zhì)量。