一、引言
目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視程度不足；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中普遍存在資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金利用率低。目前推行的農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制形式——“村賬鄉(xiāng)管”會(huì)計(jì)管理形式在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金保護(hù)上效果明顯，不但可以提高農(nóng)村會(huì)計(jì)的信息量，還有利于農(nóng)村中的反腐倡廉工作，經(jīng)過(guò)很多地區(qū)的實(shí)踐證明，很是值得推廣?？墒窃趯?shí)際執(zhí)行中，也有很多的問(wèn)題等待去解決，所以摸索、分析、大膽嘗試農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展新政就顯得尤為重要，很多不健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)體系等待這些新思路的彌補(bǔ)，很多新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理缺陷尚待解決。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)該腳踏實(shí)地從基礎(chǔ)管理抓起，對(duì)于那些農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要優(yōu)先考慮解決，所有調(diào)研人員應(yīng)深入農(nóng)村切實(shí)找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠跟上社會(huì)財(cái)務(wù)管理的步伐，這些政策的深入開(kāi)展對(duì)于大力推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主義氛圍都有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式博弈分析
（一）基于博弈論的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式分析 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是協(xié)調(diào)各村委會(huì)之間的博弈，尋求出最終的理性結(jié)果。
?。?）“囚徒困境”與農(nóng)村會(huì)計(jì)舞弊行為模型的構(gòu)建。
假設(shè)1：村委會(huì)在上報(bào)其財(cái)務(wù)信息時(shí)有兩種結(jié)果，真實(shí)和虛假，雙方除了對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)外也要做好保密的工作，找尋出利益的最佳選擇。
假設(shè)2：關(guān)于村財(cái)務(wù)管理的情況上報(bào)中，對(duì)那些虛假信息監(jiān)督的懲處的力度不夠。
假設(shè)3：對(duì)于上報(bào)財(cái)務(wù)信息的兩個(gè)村若同處在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)上報(bào)的財(cái)務(wù)表十分可觀，而另外一個(gè)相對(duì)在財(cái)務(wù)管理上相差很多，對(duì)于政績(jī)考評(píng)等都要受到牽連的影響。作為村委會(huì)提供會(huì)計(jì)信息的真?zhèn)闻c利益關(guān)系可用博弈矩陣如表（1）所示。
從表（1）的會(huì)計(jì)信息博弈矩陣不難看出，如若甲村提供的虛假信息優(yōu)于乙村真實(shí)信息時(shí)，可多得益2個(gè)單位，所以甲村選擇上報(bào)虛假信息。如若乙村也上報(bào)虛假信息時(shí)，比其提交的真實(shí)信息也可以多得益2各單位，所以乙村也會(huì)選擇提交虛假信息。由此可見(jiàn)，兩個(gè)村的最優(yōu)戰(zhàn)略都是提交不真實(shí)的虛假信息才可以多得益，最終演變成務(wù)信息的上報(bào)被認(rèn)為是理性的選擇，從客觀角度來(lái)分析，這是為何在農(nóng)村財(cái)務(wù)信息上報(bào)時(shí)虛假信息泛濫的根本所在。
?。?）村委會(huì)實(shí)施舞弊的博弈分析。村委會(huì)提供虛假會(huì)計(jì)信息要承擔(dān)的僅僅是在查處后面臨的政府和相關(guān)審計(jì)部門的懲處，以及由于虛假信息提交之后所帶來(lái)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)客觀真實(shí)情況難以反應(yīng)的負(fù)面影響。若上述中所有行為的付出用一個(gè)定量來(lái)表示為A，村委會(huì)在提交虛假財(cái)務(wù)信息后所得的各種利益記為B，由于信息的虛報(bào)瞞報(bào)而被相關(guān)部門懲處的概率為P。則只有在概率的數(shù)值很大時(shí)，村委會(huì)才會(huì)提供真實(shí)信息，否則村委會(huì)會(huì)一直利用這種虛報(bào)的手段來(lái)獲取利益。由此可見(jiàn)，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理必須加大監(jiān)督和抽查的力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須嚴(yán)懲，杜絕不良之風(fēng)，只有這樣才有可能迫使村委會(huì)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。
?。?）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊行為的原因。假設(shè)甲乙兩寸各有一名管理會(huì)計(jì)，專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平處在同一水平線上，甲村的會(huì)計(jì)為人正直，所有財(cái)務(wù)的管理都嚴(yán)格按照相關(guān)部門的規(guī)定去執(zhí)行，對(duì)于不符合規(guī)定的支出，如常說(shuō)的白條現(xiàn)象，村委會(huì)招待費(fèi)用超標(biāo)等問(wèn)題真實(shí)反映，不去理會(huì)村委會(huì)的利益而履行會(huì)計(jì)的職能，村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)肯定會(huì)對(duì)他的行為不滿。假設(shè)乙村的會(huì)計(jì)比較善于心計(jì)，隨村里的開(kāi)銷和所有單據(jù)采用“睜一只眼、閉一只眼”的方式去處理，由于這樣的做法為村委會(huì)帶來(lái)了很多的好處，受到領(lǐng)導(dǎo)的重用。試想有一個(gè)會(huì)計(jì)要被罷免時(shí)那個(gè)人是誰(shuí)。我想這個(gè)答案是不言而喻的。在傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式下，作為基層的財(cái)務(wù)管理人員，完全履行會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)規(guī)定是不現(xiàn)實(shí)的，按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求出現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊行為實(shí)屬正常。但如果村會(huì)計(jì)人員上報(bào)虛假信息要受到上級(jí)檢查部門的懲罰，這就要看這種虛報(bào)被查出的概率有多大了，再次就是被發(fā)現(xiàn)后，相關(guān)部門對(duì)其的懲治力度。如果懲處比較嚴(yán)重，發(fā)現(xiàn)的概率也很大，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員就可能在這種情況權(quán)衡得失，最終選擇真實(shí)上報(bào)，如果查處后懲罰的力度很小，又很少有部門檢查村財(cái)務(wù)的報(bào)表，則大多數(shù)會(huì)計(jì)人員都會(huì)從自身利益出發(fā)選擇提供虛假信息這種做法。
?。ǘ┪覈?guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制存在的問(wèn)題我國(guó)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門大多數(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站，個(gè)別地區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所。在傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站（或財(cái)政所）的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)收支情況。在這種固有的財(cái)務(wù)管理體制下，財(cái)務(wù)管理人員處在一種尷尬的位置上，第一種選擇按規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，每次都提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息給相關(guān)部門，充分發(fā)揮出一門財(cái)務(wù)工作者應(yīng)盡的職責(zé)。另種選擇就是從理性的角度出發(fā)，以村委會(huì)的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，提供對(duì)村委會(huì)有利的虛假信息上報(bào)，違反會(huì)計(jì)處理規(guī)定。若是都按后者操作，村財(cái)務(wù)管理勢(shì)必造成會(huì)計(jì)成本低下，農(nóng)村中虛假會(huì)計(jì)信息泛濫，所謂的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系也就形同虛設(shè)?？v觀我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展體系的現(xiàn)狀來(lái)看，選擇傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式是極其不科學(xué)的，已經(jīng)不再適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，甚至個(gè)別地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制當(dāng)中，最為重要的是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的管理模式問(wèn)題，由于受到農(nóng)村傳統(tǒng)管理模式的影響。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員選任模式受到各方面的影響，存在著很多客觀和主觀方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，地域范圍太小造成很大的局限性。在農(nóng)村管理模式中，由于受到傳統(tǒng)管理思路和農(nóng)村管理體制的影響，可選擇的空間小，地域一般都局限在本村的范圍之內(nèi)。第二，依附性強(qiáng)。在我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)村管理中，財(cái)務(wù)人員的任命一般都是由村委會(huì)直接委派，這就造成村財(cái)務(wù)管理人員對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)干部的依附性很大，工作中也極容易受到各種主觀因素的影響，每次更換村領(lǐng)導(dǎo)班子，村財(cái)務(wù)管理人員必然要隨著更換，整體穩(wěn)定性差；第三，選拔、任用體制不規(guī)范，不利于財(cái)務(wù)人才的選拔，造成很多村沒(méi)有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。第四，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的文化水平普遍不高，財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)匱乏，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的很多財(cái)務(wù)管理制度不明確，職業(yè)操守不規(guī)范，為個(gè)別人利益而損害整個(gè)集體的事情時(shí)有發(fā)生，更有甚者出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，營(yíng)私舞弊。第五，我國(guó)現(xiàn)在很多農(nóng)村中沒(méi)有建立起系統(tǒng)完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有相應(yīng)的約束考核辦法去執(zhí)行，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的約束力過(guò)于松散，最后，導(dǎo)致無(wú)法正常發(fā)揮出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的作用，舞弊行為也就習(xí)以為常了。農(nóng)村傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式下農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的任用體制存在缺陷，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有公平公正的財(cái)務(wù)人才選拔機(jī)制，整體財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)不完善，直接影響到財(cái)務(wù)人員的任用不穩(wěn)定，依附性強(qiáng)，獨(dú)立解決問(wèn)題的能力差，財(cái)政監(jiān)督職能也不能充分發(fā)揮出來(lái)。因此，就我國(guó)目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制來(lái)說(shuō)，要從基礎(chǔ)建設(shè)入手，先做好最基層的工作，解決我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式中的問(wèn)題，并以此為契機(jī)，探索新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，只有這樣堅(jiān)持長(zhǎng)久，才有可能從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面。
三、官員晉升理論與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)系
（一）官員晉升理論概述 近年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放的步伐不斷加大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也迅猛增長(zhǎng)，這一現(xiàn)象引起了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注，很多學(xué)者和團(tuán)體對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)做了研究和分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一個(gè)國(guó)家的司法體制健全，政府結(jié)構(gòu)和管理責(zé)任明確，對(duì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展都是會(huì)起到不可估量的影響作用。如果用中國(guó)的政府體制來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)政府的激勵(lì)體制有兩個(gè)重要作用，第一，中國(guó)的行政分權(quán)改革。黨中央從很早就著手進(jìn)行體制改革，將很多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力下放到各地方政府部門，地方政府擁有很寬松的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)和決策權(quán)。第二，是中國(guó)的財(cái)政分權(quán)改革。中央政府將很大程度的財(cái)政權(quán)力也下放到各地方政府管理，地方政府和中央政府平起平坐，分享財(cái)政權(quán)力。地方的財(cái)政收入越高，地方政府分得的財(cái)政也就越高，預(yù)算以外的全部收入歸地方政府全部擁有。正是在這樣的激勵(lì)體制之下，中國(guó)各地方政府有著極高的熱情去發(fā)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，增加財(cái)政收入，充分調(diào)動(dòng)了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，就這種體制而言，只是單純的分權(quán)行政管理，不覺(jué)有法律層面的問(wèn)題，雖然權(quán)力中央下放到地方政府，但是還可以隨時(shí)收回。但是就實(shí)際情況來(lái)看，自中央政府將權(quán)力下放到各地方政府以后，中央與地方之間的管理范圍一直在變動(dòng)和調(diào)整，雖然有時(shí)的調(diào)整影響到了各地政府的所得利益，但就總體確實(shí)而言，并沒(méi)有因此打消各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體積極性。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也引起了很多學(xué)者的注意，一種新興的觀點(diǎn)認(rèn)為這種現(xiàn)象出現(xiàn)的本質(zhì)原因在于地方政府官員晉升激勵(lì)的原因起到了關(guān)鍵的作用。雖然財(cái)政收入是一個(gè)地方政府激勵(lì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ托姓?，政府官員更為關(guān)心的是他們官場(chǎng)上的晉升，這種激勵(lì)所起到的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了地方財(cái)政收入這一問(wèn)題。周黎安等經(jīng)過(guò)幾年的研究分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，省一級(jí)政府官員的變遷與該地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度是成正比關(guān)系的，大量的調(diào)查研究也表明了這二者關(guān)聯(lián)所在。在這一課題的研究中還發(fā)現(xiàn)，中央在考核地方官員政績(jī)的問(wèn)題上，一般都會(huì)用到績(jī)效評(píng)估的方法來(lái)保證誤差最小。在中國(guó)出現(xiàn)的這一現(xiàn)象被很多人稱為“晉升錦標(biāo)賽”模式，有的人也把這種模式認(rèn)為是行政治理的新舉措，主要是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)下一級(jí)部門設(shè)計(jì)的晉升競(jìng)賽，這個(gè)競(jìng)賽的標(biāo)準(zhǔn)有高一級(jí)政府部門制定，可以用GDP增長(zhǎng)率來(lái)衡量，也可以是其他方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，最后的冠軍將獲得晉升的權(quán)力。
（二）官員晉升錦標(biāo)賽對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用 晉升錦標(biāo)賽是一種新型的治理手段，改革開(kāi)放前后考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，用經(jīng)濟(jì)績(jī)效取代了以往的政治至上原則。當(dāng)然，晉升錦標(biāo)賽也并不是萬(wàn)能的，要想讓其真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)必須需具備以下幾點(diǎn)前提：上級(jí)政府的對(duì)人事權(quán)力的掌控要集中；存在可衡量的、客觀的競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)；所有地方政府的 “競(jìng)賽成績(jī)”可分離可比較；參賽者能夠在一定程度上控制和影響最后的績(jī)效結(jié)果；參賽者之間不易形成合謀。就我國(guó)目前的政治體制而言，不但可以有效地滿足晉升錦標(biāo)賽的上述要求，還存在著便利的一面。第一，錦標(biāo)賽的激勵(lì)效果被放大。中國(guó)現(xiàn)在政治體制包括五個(gè)層面，分別是中央、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了中央以外，其他各級(jí)別政府范圍內(nèi)晉升錦標(biāo)賽都可以發(fā)揮很好的效能作用，競(jìng)賽的標(biāo)準(zhǔn)也逐級(jí)上增，這樣做的主要目的也是為了保證自己這一級(jí)別能夠完全取勝，同時(shí)保證上級(jí)在競(jìng)賽中取勝。由此各地及政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，都會(huì)隨著中央指定的目標(biāo)而變化，自然而然就形成級(jí)別最低的政府制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)反而最高。第二，中國(guó)政府的官員在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都處在一個(gè)封閉的勞動(dòng)力市場(chǎng)里面，各級(jí)官員不能隨意去選擇或者退出自己的職位，個(gè)人仕途的反差也很大，一旦走進(jìn)官場(chǎng)就首先要盡力保證自己的官職，然后抓住一切機(jī)會(huì)晉升，最終形成了極強(qiáng)的“鎖住”效應(yīng)。由此可以看出，晉升錦標(biāo)賽在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面確實(shí)功不可沒(méi)。中國(guó)政府自改革開(kāi)放以來(lái)形成的晉升錦標(biāo)賽機(jī)制，被各地及政府無(wú)形放大，將全體部門納入到了競(jìng)爭(zhēng)格局中來(lái)，是在職官員的仕途與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平掛鉤，調(diào)動(dòng)了各地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入高速發(fā)展階段。同時(shí)由于放權(quán)這一規(guī)則的使用，各地區(qū)政府之間自然而然的形成的一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各地區(qū)都形成了具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新項(xiàng)目，各地方官員積極參與其中。從某種意義上講，晉升錦標(biāo)賽的開(kāi)展推進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和司法制度的健全。各級(jí)部門以該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為根本原則的競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)標(biāo)賽有效地避免了各地官員被利益驅(qū)使的可能，也遏制了公共政策成為一種工具或者手段而導(dǎo)致增長(zhǎng)遲滯現(xiàn)象的發(fā)生。
?。ㄈ┕賳T晉升錦標(biāo)賽的不利影響（1）導(dǎo)致激勵(lì)扭曲。第一，晉升錦標(biāo)賽下的官員任命機(jī)制，雖然最初在意圖上是為了完整地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)本意，但有時(shí)不能真實(shí)地反映出該地區(qū)居民的問(wèn)題和訴求。第二，在晉升錦標(biāo)賽這樣一個(gè)范圍之內(nèi)，很多官員容易急功近利，甚至出現(xiàn)瞞報(bào)虛報(bào)等現(xiàn)象，搞形象工程，不但勞民傷財(cái)，在群眾心中造成極其惡劣的影響，也因?yàn)椴粍?wù)正業(yè)忽視了很多發(fā)展前景很好的長(zhǎng)期工程。第三，各地政府官員考核太過(guò)于指標(biāo)化，被這些數(shù)據(jù)所累，那些不在考核和政績(jī)?cè)u(píng)審范圍的數(shù)據(jù)往往被忽略，顧此失彼。第四，各地政府官員利用各種職能之便發(fā)展所管區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)數(shù)量，忽視質(zhì)量，有的甚至以犧牲環(huán)境和人民財(cái)產(chǎn)安全作為換取的代價(jià)，這種情況下很容易形成政府的財(cái)政赤字和負(fù)債，更不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。（2）政府的職能轉(zhuǎn)變或受影響。一方面，晉升錦標(biāo)賽讓各地級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)使得他們利用各種方式和職責(zé)手段獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然包括一些破壞現(xiàn)行市場(chǎng)秩序的手段。各地官員在晉升錦標(biāo)賽中既是運(yùn)動(dòng)員的身份也是裁判員的身份，這種雙重身份正是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展中最嚴(yán)重障礙之一。另一方面，建設(shè)性財(cái)政體制向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多困難和尷尬的情況。對(duì)于晉升錦標(biāo)賽而言，考核的焦點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方官員最為關(guān)心就是各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，對(duì)于那些公共事業(yè)的投入被忽視，造成這一轉(zhuǎn)型直到現(xiàn)在在很多地區(qū)還很緩慢。（3）我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變或受到負(fù)面影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總值已步入世界前列，但缺乏知名的名牌和核心技術(shù)這些關(guān)鍵因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要優(yōu)勢(shì)仍然體現(xiàn)在加工的成本方面。地方政府招商引資和勞動(dòng)力成本等多方面因素，都因社會(huì)福利不健全被壓低，資金成本因政策性貸款被人為壓低，這些價(jià)格方面的扭曲都是由于晉升錦標(biāo)賽導(dǎo)致地方官員的沖動(dòng)造成的。由于各地官員的職位有限，一人提升勢(shì)必降低別的競(jìng)爭(zhēng)者的晉升機(jī)會(huì)，導(dǎo)致這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)體制越演越烈，造成政治收益和經(jīng)濟(jì)收益之間的平衡失控，形成惡性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
（四）官員晉升錦標(biāo)賽對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的影響 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政等級(jí)中最低的一級(jí)，也就是在晉升錦標(biāo)賽中提出要求最高的一級(jí)。有些地區(qū)制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)甚至已經(jīng)超出了該區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府虛報(bào)瞞報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有很多地區(qū)都成了虛報(bào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的重災(zāi)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在未到年終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，就已經(jīng)按提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)下達(dá)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并要求該地區(qū)所管轄的企業(yè)，最終的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只能高，不能低。很多完不成的企業(yè)和鄉(xiāng)村最終只有靠弄虛作假，對(duì)于那些實(shí)在超過(guò)自己能力范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不惜以向國(guó)有銀行貸款，向管轄區(qū)域的村莊來(lái)攤派任務(wù)指標(biāo)等形式來(lái)完成任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過(guò)高不切實(shí)際地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一系列不良后果。給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的發(fā)展帶來(lái)很多弊端，造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面。造假后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就意味著每級(jí)部門都要逐級(jí)向上一級(jí)多繳納收入，同樣那些搞形象工程的村莊和管轄企業(yè)都要承擔(dān)相應(yīng)的支出。使得村隊(duì)和企業(yè)支出負(fù)擔(dān)加大，有的超出了該部門的能力范圍，最終只有靠負(fù)債解決，農(nóng)村正常的財(cái)務(wù)工作秩序嚴(yán)重失調(diào)，國(guó)家制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，本應(yīng)發(fā)揮良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式都變成了紙上談兵。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題實(shí)質(zhì)要求集體經(jīng)濟(jì)組織在博弈的過(guò)程理性選擇的結(jié)果。同時(shí)也是官員晉升錦標(biāo)賽下地方官員不遺余力、甚至是不惜違背法規(guī)和政策去追逐政績(jī)晉升的結(jié)果。研究農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的博弈和晉升錦標(biāo)賽，找出當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題的根源，在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)建與選擇時(shí)就應(yīng)充分考慮博弈參與者的“理性選擇”，預(yù)防地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加晉升錦標(biāo)賽所帶來(lái)的負(fù)面因素影響，只有這樣，才能正確設(shè)計(jì)和選擇農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面
