金融危機(jī)以來(lái)面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)有利調(diào)整了對(duì)外貿(mào)易政策，著力于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，對(duì)外貿(mào)易較快走出金融危機(jī)的影響，取得較快發(fā)展。2011年全國(guó)進(jìn)出口總值突破3.6萬(wàn)億美元。同時(shí)，由于內(nèi)需強(qiáng)勁和外需萎縮共同作用，外貿(mào)發(fā)展更趨平衡。貿(mào)易順差自2008年以來(lái)逐年遞減，2011年達(dá)到1551億美元，同世界貿(mào)易量與中國(guó)貿(mào)易量增長(zhǎng)來(lái)看，2011年中國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)22.5％。2012年不會(huì)高于14％，外貿(mào)增長(zhǎng)的快速發(fā)展掩蓋不了挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式成為重點(diǎn)。
一、我國(guó)貿(mào)易現(xiàn)階段所遇到的困難
(一)外貿(mào)增長(zhǎng)方式粗放
外貿(mào)發(fā)展主要依靠資源、能源、土地和環(huán)境等有形要素投入。資源和環(huán)境壓力較大，在礦產(chǎn)資源方面、石油、天然氣人均儲(chǔ)量不足世界平均水平的1／10，比較豐富的煤炭資源平均儲(chǔ)量也不到世界平均水平的40％。同時(shí)我國(guó)能源消耗大、單位能源高，2011年我國(guó)單位能源GDP是世界的2.2倍。2011年前3季我國(guó)單位GDP能耗僅下降1.6％。氨氮排放量下降0.9％，氮氧化物排放量不降反升，有機(jī)物等持續(xù)增加，重大環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村和土壤環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，水土流失、草原退化等問(wèn)題十分突出。一些地區(qū)資源環(huán)境承載能力接近極限。同時(shí)我國(guó)已成為能源消費(fèi)第2大國(guó)，石油等對(duì)進(jìn)口依存度超過(guò)50％。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期我國(guó)外貿(mào)發(fā)展資源約束更加強(qiáng)化。
(二)出口產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端
盡管我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額位居全球第2，出口位列第1，但是價(jià)值鏈中基本集中在中低端，獲取貿(mào)易利益比較少。出口產(chǎn)品主要依賴勞動(dòng)力密切、技術(shù)談判較低、附加值不高的加工組裝環(huán)境，研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)境仍主要掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。據(jù)測(cè)算我國(guó)自主品牌產(chǎn)品出口金額比重不足10％，具備自主營(yíng)銷(xiāo)渠道的品牌比重更低。同時(shí)我國(guó)的適齡勞動(dòng)人口接近峰值，勞動(dòng)力作為支撐我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)因素之一，低成本優(yōu)勢(shì)正在削弱。
(三)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低
目前一些出口企業(yè)定單下降，虧損壓力上升，資金周轉(zhuǎn)困難。這一現(xiàn)象在中部沿海地區(qū)尤為突出，特別是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如玩具、服裝等，附加值低，正面臨倒閉和外遷的困境。此次金融危機(jī)和歐債危機(jī)使我們意識(shí)到必須盡快提高外貿(mào)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須在把握各種宏觀調(diào)控政策時(shí)兼顧外貿(mào)企業(yè)的承受力。
(四)外貿(mào)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象
近年來(lái)隨著我國(guó)外貿(mào)快速增長(zhǎng)，對(duì)外發(fā)展不平衡現(xiàn)象凸顯，主要體現(xiàn)在：進(jìn)出口貿(mào)易不平衡，我國(guó)連續(xù)17年保持貿(mào)易順差，所積累的大量外匯儲(chǔ)備缺乏合適的出路；區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)占我國(guó)總體規(guī)模90％以上，中西部地區(qū)整體較弱；部分外貿(mào)企業(yè)總體發(fā)展不平衡。
二、2012年外貿(mào)形勢(shì)分析
綜合分析2012年外貿(mào)形勢(shì)，我認(rèn)為：對(duì)外貿(mào)形勢(shì)應(yīng)持謹(jǐn)慎、樂(lè)觀態(tài)度。必須充分估計(jì)所面臨的困難，預(yù)計(jì)2012年對(duì)外貿(mào)易將保持增長(zhǎng)，但增速可能有所放緩。這是因?yàn)椋?
(一)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受困于債務(wù)危機(jī)和財(cái)政緊縮難題，普遍面臨高失業(yè)率的困難，缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力。由于缺乏增長(zhǎng)的壓力，新興經(jīng)濟(jì)體可能采取緊縮的經(jīng)濟(jì)政策。2012年外資環(huán)境不會(huì)有好轉(zhuǎn)，可能會(huì)更嚴(yán)峻。
(二)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)下降，可能還會(huì)加劇。我國(guó)產(chǎn)品價(jià)廉物美，容易受到一些國(guó)家的排擠和不公正對(duì)待。我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國(guó)。
(三)雖然企業(yè)想辦法降低成本，更新設(shè)備、提高效率，應(yīng)對(duì)不利因素，但如果情況繼續(xù)下去，企業(yè)情況也將陷入困境。
(四)2011年人民幣對(duì)美元升值幅度達(dá)到4.86％，單邊升值壓力過(guò)后，未來(lái)人民幣升值匯率波動(dòng)期更強(qiáng)，會(huì)壓縮企業(yè)增長(zhǎng)空間，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)難度。
三、有關(guān)貿(mào)易的幾點(diǎn)建議
面對(duì)新的形勢(shì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整外貿(mào)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)外貿(mào)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，保持我國(guó)外貿(mào)地位。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，從規(guī)模擴(kuò)張向效益和質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。今后幾年必須順應(yīng)國(guó)際新格局變化，努力解決長(zhǎng)期發(fā)展面臨的問(wèn)題。
(一)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)階段，中國(guó)不應(yīng)再刻意追求貿(mào)易順差，要重視發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。要通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備折舊和技術(shù)改造，全面提升我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口大體快速增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、外商企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)保持發(fā)揚(yáng)各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展良性、有序競(jìng)爭(zhēng)，形成內(nèi)資、外資、國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的格局。同時(shí)努力推動(dòng)?xùn)|西部外貿(mào)發(fā)展平衡，要推動(dòng)中西部地區(qū)積極承接沿海地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展不敏感的外貿(mào)性經(jīng)濟(jì)。同時(shí)進(jìn)一步實(shí)施邊境開(kāi)放戰(zhàn)略，提升邊境貿(mào)易發(fā)展水平。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施促進(jìn)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展必須走資源節(jié)約型道路。要注重以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，減少自然資源消耗，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)出口貿(mào)易創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著世界各國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)外延不斷發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模可達(dá)2.4萬(wàn)億美元，因此環(huán)保產(chǎn)品必將成為一個(gè)頗具發(fā)展前途的貿(mào)易領(lǐng)域。
(三)加大海外投資和對(duì)外研究
目前影響對(duì)外增長(zhǎng)的突出問(wèn)題是全球投資不足，要?jiǎng)?chuàng)造外部需求，加大海外投資，要增加出口，緩解不利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境給中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的壓力，同時(shí)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格較低的情況下支持國(guó)內(nèi)企業(yè)海外收購(gòu)。長(zhǎng)期看通過(guò)增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，可以提高當(dāng)?shù)厥杖胨胶拖M(fèi)能力，為中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)造更多的商機(jī)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。
(四)加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，重量更重質(zhì)
外貿(mào)應(yīng)該向產(chǎn)品升級(jí)要利潤(rùn)，政府和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，同時(shí)支持資金短缺中小企業(yè)的創(chuàng)新。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新含量高的產(chǎn)品出口對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加強(qiáng)投入力度。通過(guò)吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，以合作研發(fā)和共同開(kāi)發(fā)的方式促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力。
(五)實(shí)施差別化信貸政策，對(duì)出口企業(yè)有一定程度的信貸傾斜
目前情況下可考慮短期的應(yīng)對(duì)方式，幫助出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
(六)保持人民幣匯率基本穩(wěn)定
中國(guó)進(jìn)出口銀行是國(guó)家的銀行，也在積極轉(zhuǎn)型。在外貿(mào)困難情況下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2012年會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
