創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力，沒有創(chuàng)新就沒有進步。在新時代條件下，要使審計在實踐科學發(fā)展觀的過程中再創(chuàng)佳績，充分發(fā)揮經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能，實現(xiàn)審計工作科學發(fā)展，必然要求以科學發(fā)展觀為指導實施審計創(chuàng)新。筆者認為，具體應(yīng)在以下五個方面實施審計創(chuàng)新：
一、審計意識創(chuàng)新
創(chuàng)新科學的審計理念，必須創(chuàng)新審計意識，提升審計的認知力、洞察力和敏銳性。做好新形勢下的審計工作，必須樹立“八種意識”：政治意識、大局意識、質(zhì)量意識、精品意識、統(tǒng)籌意識、管理意識、創(chuàng)新意識和效率意識。政治意識、大局意識要求我們把審計工作提高到深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮職能，提升作用；質(zhì)量意識、精品意識要求我們以高度的使命感、責任感做好審計工作，做到質(zhì)量就是生命、精品就是效益，全面提升審計工作質(zhì)量和審計成果運用水平；統(tǒng)籌意識、管理意識要求我們從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問題，統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體，加強管理，層級控制，全面審計，突出重點；創(chuàng)新意識和效率意識要求我們實現(xiàn)審計工作內(nèi)容、形式、手段、方法和結(jié)果的創(chuàng)新，按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的審計要求，嚴格審計執(zhí)法行為，完善審計工作機制，更加充分地發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，彰顯審計機關(guān)的主動性、獨立性和建設(shè)性。
二、審計理念創(chuàng)新
一是樹立民本審計觀。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，審計監(jiān)督是維護人民群眾根本利益的重要保障，擔負著保障和改善民生的神圣職責和使命。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是審計工作的出發(fā)點和落腳點；關(guān)注社會公平正義、人民群眾反映強烈的問題，要特別關(guān)注社?；稹⒎鲐氋Y金、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村義務(wù)教育、中小學危房改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項資金的管理使用情況，使社會發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。
二是樹立服務(wù)審計觀。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)黨和政府中心工作，是審計工作的基本職能。立足又好又快、推動科學發(fā)展和提高審計質(zhì)量和效益，在加強預(yù)算執(zhí)行審計、投資審計、經(jīng)濟責任審計的同時，更加注重推進效益審計，從促進宏觀調(diào)控政策落實、推進和諧社會建設(shè)、規(guī)范政府職能行為等方面開展工作，充分發(fā)揮效益審計服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、推動宏觀調(diào)控政策落實、促進深化改革和完善制度的作用。
三是樹立風險審計觀。隨著審計內(nèi)容由微觀逐步走向微觀與宏觀并存，審計重點由真實合法逐步走向真實合法與效益并存，審計方式由個案審計逐步走向個案審計與專項審計調(diào)查并存，審計結(jié)果利用由封閉逐步走向封閉與開放并存，由此而伴生的審計風險在逐步加大。審計質(zhì)量的高低決定審計風險的大小，審計質(zhì)量越高，審計風險就越小，反之亦然。因此，必須堅持實事求是、依法審計，不斷提高質(zhì)量，有效防范審計風險，維護審計監(jiān)督權(quán)威，保障審計事業(yè)健康發(fā)展。
三、審計思路創(chuàng)新
在科學發(fā)展觀的指導下，謀劃審計總體布局，研究判斷審計運行的基本思路。一是審計宗旨。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全以為人民服務(wù)，而審計工作是黨和政府工作的重要組成部分。可見，審計工作的最根本目標就是維護人民利益，基本目標就是推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展。二是審計方針?！耙婪▽徲?、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、求真務(wù)實”這二十字方針是必須始終堅持的審計工作基本方針?！耙婪▽徲嫞笳鎰?wù)實”是審計工作的基本指導思想，體現(xiàn)了審計工作核心的法理精神。“圍繞中心，服務(wù)大局”是審計工作的重要戰(zhàn)略。“突出重點”是審計工作的基本方式和方法。三是審計職能。審計工作的基本職能是維護國家安全，保障國家利益，保護人民利益，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。維護國家安全是審計工作的第一要務(wù)，維護國家安全、保證國家利益是國家審計的永恒主題。把維護國家安全和保障國家利益作為審計工作的重要職責，高度關(guān)注國家財政安全、金融安全、信息安全、國有資產(chǎn)安全和環(huán)境安全。四是審計重點?，F(xiàn)階段審計工作的重點主要有六個方面：①揭示經(jīng)濟運行中重大問題，促進國家宏觀調(diào)控和重大方針政策的貫徹實施；②揭示關(guān)系人民群眾切身利益的問題，促進改善民生、建設(shè)和諧社會；③揭示重大的違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪問題，促進依法治國和反腐倡廉；④揭示行政不作為、亂作為等重大問題，促進問責機制的健全和責任追究制度的建立、落實；⑤揭露重大的損失浪費和使國家安全受到威脅的重大問題，促進提高行政效能，促進生態(tài)文明和節(jié)約型社會的建設(shè)；⑥揭示重大的體制性障礙、制度性缺陷等問題，促進深化改革，健全法制。
四、審計方法創(chuàng)新
一是提前謀劃、科學立項。要增強審計計劃的目的性，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，建立審計項目立項調(diào)研報告制度，圍繞宏觀經(jīng)濟信息和政策動態(tài)收集，走訪有關(guān)部門，召開專家學者咨詢會，征求業(yè)務(wù)處室和上下級審計機關(guān)意見等方式，廣泛開展調(diào)查研究，提出審計項目立項調(diào)研報告或?qū)徲嬳椖苛㈨棻尘百Y料，為科學編制審計項目計劃，提供充實的基礎(chǔ)信息和可操作性工作方案。
二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點。審計工作涉及到社會的方方面面，關(guān)系到民生、民權(quán)、民利和民主，就整體工作來講，是經(jīng)濟社會工作的重要組成部分，就監(jiān)督職能來說，是經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”。為此，在堅持全面審計的前提下，要突出加強對財政預(yù)算、民生資金、投資效益和經(jīng)濟責任的審計，借以規(guī)范投資行為，提高財政資金使用效益，完善權(quán)力制約機制，加強干部監(jiān)督管理和廉政勤政建設(shè)，確保民生工程順利實施，讓群眾得到更多實惠。
三是注重實效、強化整改。審計整改是審計工作的重要環(huán)節(jié)，是審計工作成果的具體體現(xiàn)。審計實踐中很多單位存在的問題是“屢查屢有，屢改屢犯”，沒有達到審計“查出一個問題，完善一項制度，堵塞一方漏洞”的效能。因此，各級審計機關(guān)應(yīng)在充分發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督作用，摸實情、說實話、有效服務(wù)的同時，把審計整改同審計查處放在同等重要位置，依法監(jiān)督，公正處理，督促整改，維護好經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。各級各單位要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推進依法治國的高度，正確對待審計查出的問題，自覺做好審計整改工作，切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性，營造有利于審計整改的和諧氛圍。
五、審計管理創(chuàng)新
一是健全和完善審計制度。健全和完善與審計工作有關(guān)的聯(lián)席會議制度、審計整改報告制度、責任追究制度和公告制度、審計項目監(jiān)督管理制度、審計業(yè)務(wù)會議制度、三級復核制度，協(xié)調(diào)并及時解決審計項目質(zhì)量管理中的重大問題，定期對審計項目質(zhì)量管理工作進行評估和總結(jié)。健全和完善審計工作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、檢察、組織、財政等相關(guān)職能部門的作用，形成資源共享、優(yōu)勢互補的監(jiān)督合力。建立審計對象基本資料數(shù)據(jù)庫、審計資料數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫管理制度，加強計算機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭基本形成適應(yīng)審計業(yè)務(wù)和管理需要的審計信息資源庫。
二是創(chuàng)新審計項目管理，增強審計工作系統(tǒng)性。審計項目管理是加強審計工作的重要手段，是現(xiàn)代審計的基本構(gòu)架。審計項目是系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)管理方法，把每一項審計計劃都作為一個項目，明確按照項目要求，確保每個步驟都精心，每個環(huán)節(jié)都精細，每份報告都是精品，做到各個環(huán)節(jié)緊密相扣，協(xié)調(diào)有序，高效運轉(zhuǎn)，達到預(yù)期的目的。
三是創(chuàng)新審計隊伍建設(shè)，提升審計能力。審計機關(guān)要建立學習機制，把創(chuàng)建學習型機關(guān)與目標管理工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)從“要我學”到“我要學”和“工作忙沒有時間學”到“工作中學習、學習中工作”的轉(zhuǎn)變。建立目標責任管理制度，把考核結(jié)果同干部考核、年終考核相結(jié)合，制定相配套保障措施，嘗試將政治、經(jīng)濟等激勵措施引入管理機制，激發(fā)審計人員的進取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競爭機制，營造良好工作氛圍。堅持繼續(xù)教育，鼓勵創(chuàng)新，評選崗位能手和創(chuàng)新標兵，達到鍛煉隊伍，提升隊伍的目的，不斷為審計事業(yè)的永續(xù)發(fā)展增添力量。
