
食品安全問(wèn)題關(guān)系到人民大眾的身心健康和社會(huì)進(jìn)步,近年來(lái),三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑……各種觸目驚心的食品安全事件不斷出現(xiàn),嚴(yán)重地影響了人民群眾的健康。食品質(zhì)量安全問(wèn)題表現(xiàn)在多個(gè)方面,但供銷(xiāo)信息不對(duì)稱,責(zé)任不可追溯是食品安全問(wèn)題的重要原因。食品追溯體系的特殊功能,使其成為各國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)主要食品貿(mào)易伙伴等發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家對(duì)食品可追溯性的要求,以及國(guó)民食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高和政府的推動(dòng),我國(guó)政府積極地推廣食品生產(chǎn)追溯體系。
食品安全問(wèn)題關(guān)系到人民大眾的身心健康和社會(huì)進(jìn)步,近年來(lái),三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑……各種觸目驚心的食品安全事件不斷出現(xiàn),嚴(yán)重地影響了人民群眾的健康。食品質(zhì)量安全問(wèn)題表現(xiàn)在多個(gè)方面,但供銷(xiāo)信息不對(duì)稱,責(zé)任不可追溯是食品安全問(wèn)題的重要原因。食品追溯體系的特殊功能,使其成為各國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)主要食品貿(mào)易伙伴等發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家對(duì)食品可追溯性的要求,以及國(guó)民食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高和政府的推動(dòng),我國(guó)政府積極地推廣食品生產(chǎn)追溯體系。
作為國(guó)際大都市的上海,2008年成功實(shí)施了肉制品追溯系統(tǒng),2009年6月,上海相繼啟動(dòng)了果蔬追溯體系。然而,食品追溯體系的功能能否真正實(shí)現(xiàn),必須以消費(fèi)者的正確認(rèn)知和購(gòu)買(mǎi)意愿為前提。果農(nóng)作為可追溯體系的源頭,生產(chǎn)者數(shù)量多,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,缺乏組織,在產(chǎn)品銷(xiāo)售和食品鏈增值分享中處于不利地位,他們參與質(zhì)量安全追溯的意愿和行為直接導(dǎo)致整個(gè)信息的正確與否;食品追溯制度的主要受益者――消費(fèi)者,位于追溯信息的終端,也是承擔(dān)果品追溯成本的直接承擔(dān)者,消費(fèi)者對(duì)食品追溯制度的支持程度和對(duì)可追溯食品的支付愿望,直接影響食品追溯制度的制定與實(shí)施。為此,如何真實(shí)地獲取果農(nóng)對(duì)果品可追溯信息的參與愿望和消費(fèi)者的需求,成為建立和完善食品追溯制度的重要問(wèn)題。
作為國(guó)際大都市的上海,2008年成功實(shí)施了肉制品追溯系統(tǒng),2009年6月,上海相繼啟動(dòng)了果蔬追溯體系。然而,食品追溯體系的功能能否真正實(shí)現(xiàn),必須以消費(fèi)者的正確認(rèn)知和購(gòu)買(mǎi)意愿為前提。果農(nóng)作為可追溯體系的源頭,生產(chǎn)者數(shù)量多,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,缺乏組織,在產(chǎn)品銷(xiāo)售和食品鏈增值分享中處于不利地位,他們參與質(zhì)量安全追溯的意愿和行為直接導(dǎo)致整個(gè)信息的正確與否;食品追溯制度的主要受益者――消費(fèi)者,位于追溯信息的終端,也是承擔(dān)果品追溯成本的直接承擔(dān)者,消費(fèi)者對(duì)食品追溯制度的支持程度和對(duì)可追溯食品的支付愿望,直接影響食品追溯制度的制定與實(shí)施。為此,如何真實(shí)地獲取果農(nóng)對(duì)果品可追溯信息的參與愿望和消費(fèi)者的需求,成為建立和完善食品追溯制度的重要問(wèn)題。
一、生鮮果品可追溯概念的內(nèi)涵
一、生鮮果品可追溯概念的內(nèi)涵
食品追溯制度是食品安全監(jiān)管的重要機(jī)制。可追溯概念最早是由歐盟提出的,歐盟建立了世界上最早的活牛和牛肉制品的可追溯系統(tǒng)。食品追溯制度依據(jù)食品經(jīng)濟(jì)學(xué),從市場(chǎng)供給角度出發(fā),利用食品質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制,彌補(bǔ)了主要針對(duì)單一行為主體內(nèi)部的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的食品安全控制方法的缺陷,將食品供應(yīng)鏈條全過(guò)程的信息銜接起來(lái),并根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任,使食品成為可“搜尋品”,從根本上克服了食品市場(chǎng)信息不完全和信息不對(duì)稱,解決了食品安全市場(chǎng)失靈問(wèn)題。
食品追溯制度是食品安全監(jiān)管的重要機(jī)制??勺匪莞拍钭钤缡怯蓺W盟提出的,歐盟建立了世界上最早的活牛和牛肉制品的可追溯系統(tǒng)。食品追溯制度依據(jù)食品經(jīng)濟(jì)學(xué),從市場(chǎng)供給角度出發(fā),利用食品質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制,彌補(bǔ)了主要針對(duì)單一行為主體內(nèi)部的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的食品安全控制方法的缺陷,將食品供應(yīng)鏈條全過(guò)程的信息銜接起來(lái),并根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任,使食品成為可“搜尋品”,從根本上克服了食品市場(chǎng)信息不完全和信息不對(duì)稱,解決了食品安全市場(chǎng)失靈問(wèn)題。
生鮮果品可追溯性就是在生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售生鮮果品的各個(gè)環(huán)節(jié)中,對(duì)生鮮果品的產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息的追溯或追蹤能力。生鮮果品可追溯體系就是加強(qiáng)生鮮果品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系,通過(guò)記錄來(lái)證明追溯生鮮果品的歷史、使用、流通和所在位置。具備身份認(rèn)證、質(zhì)量安全和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作和生產(chǎn)的功能。生鮮果品可追溯體系借助一個(gè)特殊的編碼使果蔬具有了身份證明,通過(guò)編碼可以方便地查找產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息,一旦出了問(wèn)題可以很快找到問(wèn)題的來(lái)源,保證了各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。
生鮮果品可追溯性就是在生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售生鮮果品的各個(gè)環(huán)節(jié)中,對(duì)生鮮果品的產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息的追溯或追蹤能力。生鮮果品可追溯體系就是加強(qiáng)生鮮果品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系,通過(guò)記錄來(lái)證明追溯生鮮果品的歷史、使用、流通和所在位置。具備身份認(rèn)證、質(zhì)量安全和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作和生產(chǎn)的功能。生鮮果品可追溯體系借助一個(gè)特殊的編碼使果蔬具有了身份證明,通過(guò)編碼可以方便地查找產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息,一旦出了問(wèn)題可以很快找到問(wèn)題的來(lái)源,保證了各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。
我國(guó)的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)起步于本世紀(jì)初,一些地方政府和企業(yè)相繼出臺(tái)相關(guān)制度,開(kāi)展食品質(zhì)量可溯源試點(diǎn)。2001年7月,上海市政府頒布《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》,提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場(chǎng)檔案可溯源制”;2002年,北京市商委制定了食品信息可追蹤制度,明確要求食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購(gòu)進(jìn)日期和批次建立檔案。2004年,上海市通過(guò)“食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)”對(duì)食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、條碼識(shí)別和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理;2005年,北京市順義區(qū)啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝和質(zhì)量溯源,建立了一批可追溯食品和可追溯企業(yè),形成一系列子系統(tǒng)進(jìn)行食品可追溯系統(tǒng)試點(diǎn);天津市實(shí)行無(wú)公害蔬菜可溯源制,推出網(wǎng)上無(wú)公害蔬菜訂菜服務(wù);福建省開(kāi)通可讓消費(fèi)者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有信息的肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng);濟(jì)南市開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。在研究和實(shí)施過(guò)程中,逐步制定了一些標(biāo)準(zhǔn),2005年,為了應(yīng)對(duì)歐盟實(shí)施的水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度,國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》;中國(guó)物品編碼中心借鑒歐盟國(guó)家經(jīng)驗(yàn)編制了《牛肉制品溯源指南》;陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》。2011年3月,山東省財(cái)政籌集資金4000萬(wàn)元,重點(diǎn)支持建立“城市肉菜可追溯服務(wù)體系”,以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ),構(gòu)建覆蓋全部大型批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng),以及不少于50%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系,確保肉菜食品安全??梢钥闯?,我國(guó)正在逐步建立和實(shí)行食品可追溯體系,確保食品安全。隨著人們認(rèn)識(shí)的提高、投資的不斷加大和技術(shù)的不斷增強(qiáng),無(wú)論是水產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、禽類(lèi)產(chǎn)品還是果蔬產(chǎn)品,從供應(yīng)到銷(xiāo)售,不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都能迅速查到,追根溯源。
我國(guó)的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)起步于本世紀(jì)初,一些地方政府和企業(yè)相繼出臺(tái)相關(guān)制度,開(kāi)展食品質(zhì)量可溯源試點(diǎn)。2001年7月,上海市政府頒布《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》,提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場(chǎng)檔案可溯源制”;2002年,北京市商委制定了食品信息可追蹤制度,明確要求食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購(gòu)進(jìn)日期和批次建立檔案。2004年,上海市通過(guò)“食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)”對(duì)食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、條碼識(shí)別和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理;2005年,北京市順義區(qū)啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝和質(zhì)量溯源,建立了一批可追溯食品和可追溯企業(yè),形成一系列子系統(tǒng)進(jìn)行食品可追溯系統(tǒng)試點(diǎn);天津市實(shí)行無(wú)公害蔬菜可溯源制,推出網(wǎng)上無(wú)公害蔬菜訂菜服務(wù);福建省開(kāi)通可讓消費(fèi)者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有信息的肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng);濟(jì)南市開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。在研究和實(shí)施過(guò)程中,逐步制定了一些標(biāo)準(zhǔn),2005年,為了應(yīng)對(duì)歐盟實(shí)施的水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度,國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》;中國(guó)物品編碼中心借鑒歐盟國(guó)家經(jīng)驗(yàn)編制了《牛肉制品溯源指南》;陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》。2011年3月,山東省財(cái)政籌集資金4000萬(wàn)元,重點(diǎn)支持建立“城市肉菜可追溯服務(wù)體系”,以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ),構(gòu)建覆蓋全部大型批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng),以及不少于50%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系,確保肉菜食品安全??梢钥闯觯覈?guó)正在逐步建立和實(shí)行食品可追溯體系,確保食品安全。隨著人們認(rèn)識(shí)的提高、投資的不斷加大和技術(shù)的不斷增強(qiáng),無(wú)論是水產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、禽類(lèi)產(chǎn)品還是果蔬產(chǎn)品,從供應(yīng)到銷(xiāo)售,不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都能迅速查到,追根溯源。
二、上海市生鮮果品可追溯體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
二、上海市生鮮果品可追溯體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.低價(jià)位與高成本的矛盾。在生鮮果品市場(chǎng),存在著低價(jià)位與高成本的矛盾。當(dāng)前上海市場(chǎng)中水果和蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)分成四種類(lèi)型的市場(chǎng),分別是傳統(tǒng)的本地水果市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接的直銷(xiāo)店、大型水果批發(fā)市場(chǎng)和大型超市,四種市場(chǎng)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量和安全管理及附加值方面各有其不同特點(diǎn)。從四種流通類(lèi)型來(lái)看,只有像沃爾瑪、卜蜂蓮花等大型超市和部分直銷(xiāo)店出現(xiàn)追溯產(chǎn)品,而在果品批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有真正實(shí)施。原因是追溯制度實(shí)行的前提是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn),而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的要求比較嚴(yán)格,成本較高,而消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí),價(jià)格仍是首選要素,對(duì)于定位較低的批發(fā)市場(chǎng)、傳統(tǒng)的本地水果市場(chǎng)和大多數(shù)超市來(lái)說(shuō)不可能有較高的銷(xiāo)售價(jià)格,供應(yīng)商和銷(xiāo)售商的積極性不高。
1.低價(jià)位與高成本的矛盾。在生鮮果品市場(chǎng),存在著低價(jià)位與高成本的矛盾。當(dāng)前上海市場(chǎng)中水果和蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)分成四種類(lèi)型的市場(chǎng),分別是傳統(tǒng)的本地水果市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接的直銷(xiāo)店、大型水果批發(fā)市場(chǎng)和大型超市,四種市場(chǎng)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量和安全管理及附加值方面各有其不同特點(diǎn)。從四種流通類(lèi)型來(lái)看,只有像沃爾瑪、卜蜂蓮花等大型超市和部分直銷(xiāo)店出現(xiàn)追溯產(chǎn)品,而在果品批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有真正實(shí)施。原因是追溯制度實(shí)行的前提是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的要求比較嚴(yán)格,成本較高,而消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí),價(jià)格仍是首選要素,對(duì)于定位較低的批發(fā)市場(chǎng)、傳統(tǒng)的本地水果市場(chǎng)和大多數(shù)超市來(lái)說(shuō)不可能有較高的銷(xiāo)售價(jià)格,供應(yīng)商和銷(xiāo)售商的積極性不高。
2.可追溯查詢系統(tǒng)存在著漏洞。生鮮果品可追溯系統(tǒng)應(yīng)由三個(gè)基本的信息組成。第一個(gè)是生鮮果品的識(shí)別方法(生鮮果品標(biāo)識(shí)),第二個(gè)是生鮮果品信息,第三個(gè)是生鮮果品標(biāo)識(shí)與生鮮果品信息之間的可追溯連接。目前,上海市超市里生鮮果品的可追溯查詢系統(tǒng)沒(méi)有大范圍推廣,原因一是查詢系統(tǒng)提供的有效生鮮果品信息缺失,其所應(yīng)該包涵的三個(gè)基本信息中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的小信息普遍缺失;二是部分生鮮果品很難貼標(biāo)簽,并容易發(fā)生證據(jù)缺失,生鮮果品中的瓜類(lèi)、漿果類(lèi)、仁果類(lèi)、柑桔類(lèi)、核果類(lèi)中,僅有瓜類(lèi)、柑橘類(lèi)、核果類(lèi)易貼標(biāo)簽,消費(fèi)者易識(shí)別,而櫻桃、圣女果、藍(lán)莓、葡萄等散裝漿果類(lèi)水果很難貼上標(biāo)簽;三是生鮮果品從市場(chǎng)到消費(fèi)者,往往只有幾個(gè)小時(shí),即使消費(fèi)者食用后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再進(jìn)行追溯,也會(huì)出現(xiàn)“證據(jù)缺失”的困境。
2.可追溯查詢系統(tǒng)存在著漏洞。生鮮果品可追溯系統(tǒng)應(yīng)由三個(gè)基本的信息組成。第一個(gè)是生鮮果品的識(shí)別方法(生鮮果品標(biāo)識(shí)),第二個(gè)是生鮮果品信息,第三個(gè)是生鮮果品標(biāo)識(shí)與生鮮果品信息之間的可追溯連接。目前,上海市超市里生鮮果品的可追溯查詢系統(tǒng)沒(méi)有大范圍推廣,原因一是查詢系統(tǒng)提供的有效生鮮果品信息缺失,其所應(yīng)該包涵的三個(gè)基本信息中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的小信息普遍缺失;二是部分生鮮果品很難貼標(biāo)簽,并容易發(fā)生證據(jù)缺失,生鮮果品中的瓜類(lèi)、漿果類(lèi)、仁果類(lèi)、柑桔類(lèi)、核果類(lèi)中,僅有瓜類(lèi)、柑橘類(lèi)、核果類(lèi)易貼標(biāo)簽,消費(fèi)者易識(shí)別,而櫻桃、圣女果、藍(lán)莓、葡萄等散裝漿果類(lèi)水果很難貼上標(biāo)簽;三是生鮮果品從市場(chǎng)到消費(fèi)者,往往只有幾個(gè)小時(shí),即使消費(fèi)者食用后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再進(jìn)行追溯,也會(huì)出現(xiàn)“證據(jù)缺失”的困境。
3.諸多因素影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)可追溯生鮮果品。當(dāng)前,上海市消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注程度非常高,總體評(píng)價(jià)并不樂(lè)觀,以下諸多因素影響著消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)可追溯生鮮果品。一是銷(xiāo)售渠道的影響。可追溯性生鮮果品銷(xiāo)售渠道主要在大型超市和專(zhuān)柜,很多在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小區(qū)附近水果攤購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)者不方便見(jiàn)到,制約了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。二是可追溯性標(biāo)識(shí)的影響。可追溯標(biāo)志是否好識(shí)別也直接影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。對(duì)于那些愿意花高一點(diǎn)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)放心生鮮水果的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),是否好識(shí)別可追溯標(biāo)志,追溯是否方便直接影響消費(fèi)者的心理,很多人因?yàn)榭勺匪輼?biāo)志識(shí)別困難而放棄購(gòu)買(mǎi)。三是價(jià)格影響。消費(fèi)者對(duì)可追溯性生鮮果品的購(gòu)買(mǎi)行為受到影響最大的因素是價(jià)格,當(dāng)實(shí)施可追溯制度導(dǎo)致生鮮果品價(jià)格上升時(shí),消費(fèi)者更多地選擇觀望或者放棄,而對(duì)于表示“不愿意購(gòu)買(mǎi)”的消費(fèi)者,“價(jià)格太貴”是這一部分消費(fèi)者作出選擇的最直接的原因。四是年齡影響。年輕消費(fèi)者對(duì)可追溯的認(rèn)可度高,對(duì)老人缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。目前消費(fèi)者追溯食品主要通過(guò)指定的掃描儀,或者通過(guò)登錄網(wǎng)站、發(fā)送短信等方式。但對(duì)一些習(xí)慣傳統(tǒng)方式的消費(fèi)者或一些年紀(jì)比較大的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),這些方式還是比較“高科技”的,缺乏相應(yīng)的指導(dǎo),致使他們不太熟悉這種新的方式。
3.諸多因素影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)可追溯生鮮果品。當(dāng)前,上海市消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注程度非常高,總體評(píng)價(jià)并不樂(lè)觀,以下諸多因素影響著消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)可追溯生鮮果品。一是銷(xiāo)售渠道的影響。可追溯性生鮮果品銷(xiāo)售渠道主要在大型超市和專(zhuān)柜,很多在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小區(qū)附近水果攤購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)者不方便見(jiàn)到,制約了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。二是可追溯性標(biāo)識(shí)的影響。可追溯標(biāo)志是否好識(shí)別也直接影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。對(duì)于那些愿意花高一點(diǎn)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)放心生鮮水果的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),是否好識(shí)別可追溯標(biāo)志,追溯是否方便直接影響消費(fèi)者的心理,很多人因?yàn)榭勺匪輼?biāo)志識(shí)別困難而放棄購(gòu)買(mǎi)。三是價(jià)格影響。消費(fèi)者對(duì)可追溯性生鮮果品的購(gòu)買(mǎi)行為受到影響最大的因素是價(jià)格,當(dāng)實(shí)施可追溯制度導(dǎo)致生鮮果品價(jià)格上升時(shí),消費(fèi)者更多地選擇觀望或者放棄,而對(duì)于表示“不愿意購(gòu)買(mǎi)”的消費(fèi)者,“價(jià)格太貴”是這一部分消費(fèi)者作出選擇的最直接的原因。四是年齡影響。年輕消費(fèi)者對(duì)可追溯的認(rèn)可度高,對(duì)老人缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。目前消費(fèi)者追溯食品主要通過(guò)指定的掃描儀,或者通過(guò)登錄網(wǎng)站、發(fā)送短信等方式。但對(duì)一些習(xí)慣傳統(tǒng)方式的消費(fèi)者或一些年紀(jì)比較大的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),這些方式還是比較“高科技”的,缺乏相應(yīng)的指導(dǎo),致使他們不太熟悉這種新的方式。
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三、完善上海市生鮮果品可追溯機(jī)制的策略 三、完善上海市生鮮果品可追溯機(jī)制的策略
1.實(shí)行政府統(tǒng)籌,加大監(jiān)控和管理力度。目前上海市已經(jīng)在卜蜂蓮花、聯(lián)華超市等實(shí)施了部分生鮮果品的可追溯,為使該體系順利運(yùn)行和推廣,應(yīng)該建立起執(zhí)行有力的可追溯官方監(jiān)控體系,配套實(shí)施生鮮果品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、召回制度和安全數(shù)據(jù)庫(kù)。要按照國(guó)家已經(jīng)實(shí)行的相關(guān)制度和要求,加大執(zhí)行力度和推廣應(yīng)用力度;明確和落實(shí)在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷(xiāo)售企業(yè)的責(zé)任主體,確實(shí)把生鮮果品的質(zhì)量監(jiān)控工作落到實(shí)處,盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保上海人民的食品安全。要用世界的視角研究上海的生鮮果品可追溯體系,一要與國(guó)際食品可追溯體系接軌,二要建立符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色可追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度,引領(lǐng)我國(guó)食品可追溯體系建設(shè)。
1.實(shí)行政府統(tǒng)籌,加大監(jiān)控和管理力度。目前上海市已經(jīng)在卜蜂蓮花、聯(lián)華超市等實(shí)施了部分生鮮果品的可追溯,為使該體系順利運(yùn)行和推廣,應(yīng)該建立起執(zhí)行有力的可追溯官方監(jiān)控體系,配套實(shí)施生鮮果品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、召回制度和安全數(shù)據(jù)庫(kù)。要按照國(guó)家已經(jīng)實(shí)行的相關(guān)制度和要求,加大執(zhí)行力度和推廣應(yīng)用力度;明確和落實(shí)在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷(xiāo)售企業(yè)的責(zé)任主體,確實(shí)把生鮮果品的質(zhì)量監(jiān)控工作落到實(shí)處,盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保上海人民的食品安全。要用世界的視角研究上海的生鮮果品可追溯體系,一要與國(guó)際食品可追溯體系接軌,二要建立符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色可追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度,引領(lǐng)我國(guó)食品可追溯體系建設(shè)。
2.進(jìn)一步加大宣傳力度,減少人為漏洞。加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育,強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)自律,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí),更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。要有計(jì)劃有組織地面向生鮮果品生產(chǎn)企業(yè)、特別是分散的果農(nóng)菜農(nóng)以及各級(jí)銷(xiāo)售商宣傳《食品安全法》,講解生鮮果品可追溯體系的作用,強(qiáng)化生鮮果品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者都是安全責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí),規(guī)范并引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全,確保食品質(zhì)量安全。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公益宣傳,通過(guò)多種形式向人民群眾介紹食品安全知識(shí),引導(dǎo)上海人民增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念,提高全民質(zhì)量意識(shí),積極營(yíng)造了人人關(guān)心生鮮果品安全,積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。在生鮮果品信息的采集和貯存上要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單易行有趣味的編碼程序和可追溯標(biāo)簽,統(tǒng)一可追溯性生鮮果品識(shí)別辦法,減少人為漏洞,保證信息的完整和易于追溯。
2.進(jìn)一步加大宣傳力度,減少人為漏洞。加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育,強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)自律,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí),更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。要有計(jì)劃有組織地面向生鮮果品生產(chǎn)企業(yè)、特別是分散的果農(nóng)菜農(nóng)以及各級(jí)銷(xiāo)售商宣傳《食品安全法》,講解生鮮果品可追溯體系的作用,強(qiáng)化生鮮果品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者都是安全責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí),規(guī)范并引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全,確保食品質(zhì)量安全。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公益宣傳,通過(guò)多種形式向人民群眾介紹食品安全知識(shí),引導(dǎo)上海人民增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念,提高全民質(zhì)量意識(shí),積極營(yíng)造了人人關(guān)心生鮮果品安全,積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。在生鮮果品信息的采集和貯存上要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單易行有趣味的編碼程序和可追溯標(biāo)簽,統(tǒng)一可追溯性生鮮果品識(shí)別辦法,減少人為漏洞,保證信息的完整和易于追溯。
3.發(fā)揮規(guī)模效益,降低可追溯生鮮果品價(jià)格。消費(fèi)者的家庭平均月收入是影響購(gòu)買(mǎi)可追溯生鮮果品的主要因素。目前上海市民愿意支付高出現(xiàn)有生鮮果品價(jià)格20%以內(nèi)的消費(fèi)者多是家庭年平均收入在10萬(wàn)元以上的家庭或家中有6歲以下兒童的家庭,而很少有市民愿意接受高出現(xiàn)有水果30%以上價(jià)格。因此,可追溯生鮮果品的價(jià)格要控制在一個(gè)普通民眾可以逐漸接受的價(jià)格范圍內(nèi)。上海市在實(shí)施可追溯制度時(shí)要充分考慮普通消費(fèi)者的平均收入水平,進(jìn)行規(guī)模銷(xiāo)售,或者在推廣和起步階段由政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金貼補(bǔ),制定合理的大多數(shù)消費(fèi)者均能接受的價(jià)格,最好不要高于現(xiàn)行價(jià)格的20%,控制在15%左右更易于可追溯生鮮果品的逐步推廣。為此,政府要在起步階段全方位介入,充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,使分散的生鮮果品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售商能夠進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),適當(dāng)降低成本,發(fā)揮規(guī)模效益。
3.發(fā)揮規(guī)模效益,降低可追溯生鮮果品價(jià)格。消費(fèi)者的家庭平均月收入是影響購(gòu)買(mǎi)可追溯生鮮果品的主要因素。目前上海市民愿意支付高出現(xiàn)有生鮮果品價(jià)格20%以內(nèi)的消費(fèi)者多是家庭年平均收入在10萬(wàn)元以上的家庭或家中有6歲以下兒童的家庭,而很少有市民愿意接受高出現(xiàn)有水果30%以上價(jià)格。因此,可追溯生鮮果品的價(jià)格要控制在一個(gè)普通民眾可以逐漸接受的價(jià)格范圍內(nèi)。上海市在實(shí)施可追溯制度時(shí)要充分考慮普通消費(fèi)者的平均收入水平,進(jìn)行規(guī)模銷(xiāo)售,或者在推廣和起步階段由政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金貼補(bǔ),制定合理的大多數(shù)消費(fèi)者均能接受的價(jià)格,最好不要高于現(xiàn)行價(jià)格的20%,控制在15%左右更易于可追溯生鮮果品的逐步推廣。為此,政府要在起步階段全方位介入,充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,使分散的生鮮果品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售商能夠進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),適當(dāng)降低成本,發(fā)揮規(guī)模效益。