一個(gè)單位的工資管理水平高低,直接影響到教職工的切身利益，也關(guān)系到學(xué)校教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著這幾年高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，教育體制改革在不斷深化，各高等學(xué)校引進(jìn)了大量的各類(lèi)人才，高校新進(jìn)教師的人數(shù)也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)普通高校教職工總數(shù)從1991年的100.89萬(wàn)人增加215.66萬(wàn)人,教師總?cè)藬?shù)保持高速的增加，20年增長(zhǎng)近1倍,使工資管理的范圍、工作量和操作難度也增加。如何適應(yīng)新的工資制度變化，做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的工資政策，提高工資管理水平，是每個(gè)工資管理工作者應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。高校工資管理不僅僅是簡(jiǎn)單做工資表，發(fā)工資，做會(huì)計(jì)憑證這些基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作，而且是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，工資核算還是編制部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、填報(bào)財(cái)政人員供養(yǎng)信息、統(tǒng)計(jì)分析高校人員經(jīng)費(fèi)，以及各種人員收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表的重要依據(jù)。
一、高校工資管理中存在的不足
1.工資核算管理監(jiān)督制度不夠完善。高校長(zhǎng)期以來(lái)由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工資的管理重視不夠,重點(diǎn)關(guān)心的是教學(xué)和學(xué)校的招生就業(yè)率,而對(duì)工資管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，至今未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工資管理科室，雖設(shè)置也未配備相應(yīng)工資核算、工資分析和工資監(jiān)督的管理人員，更未制定完善的工資管理制度。對(duì)于不相容的工資核算和工資監(jiān)督崗位沒(méi)有實(shí)行分離，而大多是由一人兼任，獨(dú)自完成工資核算、工資分析和工資監(jiān)督工作。在實(shí)際工作中，一人兼任容易造成操作疏漏，而又很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正的失誤。例如我們河南中醫(yī)學(xué)院現(xiàn)行的一套工資管理辦法就是由人事部門(mén),根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定工資分配政策,從正常情況下的工改、調(diào)資、職務(wù)變動(dòng)增加工資到特殊情況下的病假、探親、曠工、停薪等,無(wú)一不是按上級(jí)制訂的有關(guān)政策對(duì)號(hào)入座。由人事部門(mén)一人進(jìn)行工資核算并不經(jīng)過(guò)任何人員審核監(jiān)督,填制每月工資變動(dòng)表，經(jīng)人事部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)；財(cái)務(wù)部門(mén)的工資發(fā)放人員根據(jù)人事部門(mén)提供的變動(dòng)進(jìn)行修改發(fā)放,財(cái)務(wù)部門(mén)處于一種服從的地位。至今內(nèi)部審計(jì)部門(mén)還沒(méi)有對(duì)工資管理進(jìn)行稽核控制。
2.工資核算變動(dòng)的隨意性比較大。在高校工資核算中，教職工的職務(wù)職稱(chēng)變動(dòng)，工資的增減變動(dòng)，都是由人事部門(mén)決定并下達(dá)實(shí)施的，財(cái)務(wù)部門(mén)只是被動(dòng)地執(zhí)行。因此，當(dāng)人事部門(mén)通知相關(guān)人員的工資變動(dòng)等事宜時(shí)，即便不能出具相應(yīng)的書(shū)面文件，無(wú)有效的政策依據(jù),而且論情論理都覺(jué)得欠妥的情況下，財(cái)務(wù)核算人員也只能“糊涂”執(zhí)行，沒(méi)有明知不對(duì)給予糾正的隨機(jī)處置權(quán)限或建議之責(zé)。
3.高校工資管理各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不到位，影響了管理的水平。高校工資管理工作是財(cái)務(wù)部門(mén)和人事部門(mén)日常工作之一，是一項(xiàng)看起來(lái)簡(jiǎn)單、做起來(lái)非?，嵥椤⒎彪s的工作。它與人事、后勤各部門(mén)的相互配合有著緊密聯(lián)系，如果哪個(gè)部門(mén)配合不好極易出錯(cuò)。工資管理有著很強(qiáng)的時(shí)限性，例如規(guī)定在每月的8號(hào)發(fā)放，如果拖慢幾天，都會(huì)引起全校員工的猜測(cè)與詢問(wèn)。要使工資能按時(shí)發(fā)放，離不開(kāi)各個(gè)部門(mén)的密切配合，因高校的員工較多，但每月人員工資的變動(dòng)、增減均由人事部門(mén)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，假如人事部門(mén)在6號(hào)前無(wú)法把本月應(yīng)修改的個(gè)人資料送達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)，以及總務(wù)部門(mén)未及時(shí)把各人應(yīng)扣的水電費(fèi)也送達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)，必定影響到工資的準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。所以，應(yīng)有明確的工作流程的時(shí)間規(guī)定，人事部門(mén)、后勤部門(mén)應(yīng)予每月的幾號(hào)前把與發(fā)工資有關(guān)的個(gè)人資料送達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)，以確保工資按時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放。由此可見(jiàn)相關(guān)部門(mén)的緊密配合是學(xué)校工資準(zhǔn)時(shí)、正確發(fā)放的前提，因此，學(xué)校各部門(mén)之間的良好合作也是提高工資管理水平的重要保障。
4.現(xiàn)行工資軟件系統(tǒng)落后于工資管理的發(fā)展。目前高校中使用的工資軟件系統(tǒng)，多數(shù)是由本校老師自行開(kāi)發(fā)的，很少更新，大都存在著系統(tǒng)老化、功能落后、維護(hù)困難等問(wèn)題，特別是如果原開(kāi)發(fā)人員調(diào)離單位或不愿再維護(hù)系統(tǒng)，就會(huì)給系統(tǒng)帶來(lái)諸多不確定因素，影響工資正常發(fā)放。近幾年隨著工資制度和高校人事分配制度改革的深入，對(duì)工資管理不僅要求能進(jìn)行工資發(fā)放，而且更需要有許多管理上的智能化要求，如個(gè)人所得稅的管理，人員經(jīng)費(fèi)分析，工資外收入的管理，住房公積金的管理，以及網(wǎng)上查詢個(gè)人所有收入等各種新的工資管理的需要，現(xiàn)有的工資管理軟件有一定的局限性。
5.高校工資管理人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。高校工資管理既是一項(xiàng)多專(zhuān)業(yè)綜合、交叉的工作，又是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，至今尚未形成專(zhuān)門(mén)的學(xué)科種類(lèi)。各高校從事工資管理的人員大多數(shù)由具有管理、財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)或其他相近專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)背景的人擔(dān)任，大多未參加過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和再教育，基本上是靠有經(jīng)驗(yàn)的同志手把手教和通過(guò)日常管理下進(jìn)行摸索來(lái)提高業(yè)務(wù)水平，普遍缺乏全面、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。另外，近年來(lái)高校教師的人數(shù)的增加，工資工作業(yè)務(wù)量增加，人員編制不足，高校工資管理人員沒(méi)有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)、更新理論知識(shí)，開(kāi)展相關(guān)的思考和研究，工作方式方法難以及時(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新，工資管理工作模式單一。
二、完善工資管理的路徑
1.全面完善工資管理制度和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工資管理意識(shí)。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到工資管理的重要性，健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督，制定完善的工資管理制度，建立相應(yīng)的工資管理科室，除配備具有良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的責(zé)任心、較高的業(yè)務(wù)能力的專(zhuān)門(mén)管理人員外，還應(yīng)根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求》對(duì)不相容的職務(wù)實(shí)行分工負(fù)責(zé)原則，單位內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)工資的復(fù)核和監(jiān)督，針對(duì)每月各項(xiàng)工資變動(dòng)以及本月工資明細(xì)表、匯總表進(jìn)行逐一核對(duì)，包括報(bào)送銀行的軟盤(pán)和發(fā)放清單等，最大限度地減少差錯(cuò)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合高校人事制度改革，完善高校的工資制度。針對(duì)現(xiàn)行工資制度運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，在高校人事制度改革不斷深化的同時(shí)，不斷完善工資收入分配制度，建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系，將現(xiàn)行的績(jī)效工資及獎(jiǎng)勵(lì)性津貼、補(bǔ)貼進(jìn)行歸并簡(jiǎn)化，以便于操作和執(zhí)行。此外，應(yīng)考慮特殊人才實(shí)行特殊的工資，在工資制度上有相應(yīng)的體現(xiàn)。
2.完善工資內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，分散工資核算責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，高校應(yīng)盡快建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，以保證高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家法律、財(cái)政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的要求，以確保會(huì)計(jì)人員在工作中依法辦事、按章辦事，提高會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。要充分認(rèn)識(shí)工資管理的重要性，加強(qiáng)監(jiān)督，制定完善的工資管理機(jī)制。工資核算崗位除配備具有良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的責(zé)任心、較高業(yè)務(wù)能力的人員外，內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)工資的復(fù)核和監(jiān)督，每月在發(fā)放工資前，對(duì)工資增減變動(dòng)以及工資發(fā)放明細(xì)表、匯總表進(jìn)行逐一核對(duì)，包括送交銀行工資發(fā)放清單等，最大限度地減少發(fā)放的差錯(cuò)，分散工資核算中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保證工資核算和發(fā)放的準(zhǔn)確無(wú)誤。作為財(cái)務(wù)管理重要手段的財(cái)務(wù)監(jiān)督只能加強(qiáng)，而且應(yīng)該及時(shí)有效。
3.及時(shí)更新工資管理軟件,是實(shí)施高校工資管理新機(jī)制的重要手段。高校工資管理事務(wù)政策性強(qiáng),數(shù)據(jù)量大,而且報(bào)表多、條目細(xì),要求高度精確和高度安全,還要求報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化,工資管理部門(mén)每年底都要向各級(jí)部門(mén)提供各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。近年來(lái)工資變動(dòng)頻繁,采用靈活、高效的先進(jìn)技術(shù)使得工資管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化已經(jīng)成為越來(lái)越迫切的要求。高校工資管理系統(tǒng)使工資政策數(shù)字化,可以實(shí)現(xiàn)工資管理自動(dòng)化,提高工作效率,減少手工工作方式難以避免的數(shù)據(jù)錯(cuò)漏,使管理人員得以從大量繁雜、機(jī)械的勞動(dòng)中解放出來(lái),大大地提高管理水平和工作效率。系統(tǒng)將提供全面的工資管理功能,并具備工資信息查詢、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字查詢以及各類(lèi)工資政策文件查詢的功能,供日常管理用,也可以為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的決策提供參考。當(dāng)職工的行政職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng)或其他與工資政策有關(guān)的身份信息有所變更時(shí),系統(tǒng)將按職工新的身份自動(dòng)更新工資數(shù)據(jù)。還應(yīng)在現(xiàn)有軟件的基礎(chǔ)上,盡快增加新的功能模塊,比如校內(nèi)津貼管理、個(gè)人所得稅管理、校內(nèi)網(wǎng)上查詢等模塊,便于教職工、離退休人員及時(shí)通過(guò)校園網(wǎng)查詢每月工資、稅金、代扣款等信息,真正使工資管理處于職工的監(jiān)督之中，從而有效地防止差錯(cuò)和違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門(mén)之間的配合，提高工資核算工作效率。高校工資核算中的代扣款與有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系很密切，有的部門(mén)有的人誤以為工資發(fā)放只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，與本部門(mén)跟自己關(guān)系不大，因此提供信息不及時(shí)，常常導(dǎo)致某一個(gè)環(huán)節(jié)銜接不上，影響到工資正常核算和發(fā)放。加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌兼顧，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)自覺(jué)相互配合。財(cái)務(wù)部門(mén)在每月工資核算時(shí)，主動(dòng)與有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的人事部門(mén)、后勤管理部門(mén)、工會(huì)，以及網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)方面的溝通，而各相關(guān)部門(mén)也需要及時(shí)提供信息和數(shù)據(jù)，提高工資核算的效率，確保工資核算及時(shí)有效地完成。
5.加強(qiáng)外部監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工資核算人員監(jiān)督職能。高校的人事部門(mén)的人事權(quán)與財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)權(quán)如何結(jié)合起來(lái)，更好地相互配合協(xié)調(diào)，應(yīng)該加以探討。賦予財(cái)務(wù)工資核算人員相應(yīng)的監(jiān)督職能和適當(dāng)?shù)目刂茩?quán)限，變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)解決，碰到違反規(guī)定的工資分配和發(fā)放，鼓勵(lì)堅(jiān)持原則，堅(jiān)決堵塞漏洞，保證工資分配的公平合理。工資核算人員的監(jiān)督職能，應(yīng)該由事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)核算人員對(duì)工資崗位履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性，為教學(xué)和日常工作提供更好的服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。
6.在實(shí)踐中提高管理工作人員的素質(zhì)。高校的工資管理工作涉及面廣、敏捷性高、關(guān)系到每個(gè)人的具體利益，做好該項(xiàng)工作具有一定的難度。因此要求工資管理人員的綜合水平要高。首先業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，這就包括理解正確和掌握工資政策；其次要樹(shù)立全心全意為教職工服務(wù)的思想，耐性細(xì)致地做好工作，既要執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策，又要維護(hù)廣大教職工的切身利益；再有應(yīng)做到工作效率高，及時(shí)準(zhǔn)確地給相關(guān)人員按政策給予提薪、補(bǔ)發(fā)工資，不能拖延，更不能遺留長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有解決的問(wèn)題。
7.規(guī)范和加強(qiáng)人事的工資分配管理,完善工資分配制度。在高校人事制度改革不斷深化的同時(shí)，規(guī)范人事部門(mén)人員工資的分配和發(fā)放的管理，要建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系。比如，按規(guī)定，高校教師職稱(chēng)必須是教學(xué)系列，其他同等級(jí)別職稱(chēng)的人員未經(jīng)嚴(yán)格手續(xù)，就不宜聘用并享有同等待遇。但在實(shí)際工作中，有時(shí)因人而宜的事往往出現(xiàn)，而且很難按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。按道理，各類(lèi)人員工資分配，不能只看級(jí)別和職務(wù)，更應(yīng)該注重人員的工作業(yè)績(jī)和崗位責(zé)任的狀況，建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)和崗位考核制度，做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰,實(shí)行績(jī)效工資。完善教職員工崗位責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行人員的績(jī)效考核制度，是工資管理新機(jī)制的關(guān)鍵。只有科學(xué)合理的考核制度和公平的績(jī)效工資體系，才能準(zhǔn)確反映高校整體人力資源效率狀況，才能正確評(píng)價(jià)人員教學(xué)和工作、崗位責(zé)任的優(yōu)劣，為收入分配制度提供合理的依據(jù)，促進(jìn)高校資金的合理使用和提高辦學(xué)效益。從全局上看，高校的工資核算、財(cái)務(wù)管理要受到國(guó)家其他行業(yè)部門(mén)運(yùn)行機(jī)制的制約，高校無(wú)法我行我素，不顧前后左右，等等。但是，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，工資運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了很大改變，科學(xué)地確認(rèn)、計(jì)量高校人員工資，準(zhǔn)確、及時(shí)地貫徹執(zhí)行國(guó)家的工資政策，提高工資核算能力和管理水平，是高校管理者和財(cái)務(wù)人員需要認(rèn)真思考的大問(wèn)題。
8.對(duì)高校工資檔案進(jìn)行信息化管理。高校的工資檔案和人事檔案中其他內(nèi)容的最大區(qū)別在于它的數(shù)字化。工資檔案是紀(jì)錄教職員工工資經(jīng)歷變化的主要載體，包括信息采集表、轉(zhuǎn)正定級(jí)表、個(gè)人工資套改表、個(gè)人工資變動(dòng)審批表等都是用阿拉伯?dāng)?shù)字來(lái)表示，數(shù)字化程度非常高。只有確保數(shù)據(jù)庫(kù)的安全穩(wěn)定，把工作著力點(diǎn)放在信息化建設(shè)上，放在網(wǎng)絡(luò)化資源建設(shè)上，才能更好地做好高校工資管理工作。
9.強(qiáng)化工資管理監(jiān)督與審核，規(guī)范工資核算，最大限度地減少差錯(cuò)的發(fā)生是完善高校工資管理新機(jī)制的根本保證。首先要設(shè)立專(zhuān)職工資審核人員，每月對(duì)工資銀行賬戶進(jìn)行核對(duì)調(diào)節(jié);其次要完善審核環(huán)節(jié)，尤其在工資錄入、套改這些容易出錯(cuò)的關(guān)鍵時(shí)期，更要關(guān)注。加強(qiáng)日常審計(jì)監(jiān)督，可以讓內(nèi)部審計(jì)部門(mén)介入，對(duì)工資管理進(jìn)行稽核控制。定期檢查人員工資明細(xì)表，對(duì)于臨時(shí)性補(bǔ)貼和臨時(shí)性扣款及時(shí)溝通，查清原委;隨時(shí)記載操作失誤待修改的數(shù)據(jù)，以便下月核對(duì)。及時(shí)快速地查找、處理工資核算中出現(xiàn)的人員的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤信息，保證工資管理的準(zhǔn)確性，提高工作效率。
總之，工資管理工作責(zé)任重大，只有提高工資管理人員綜合素質(zhì)，提高運(yùn)用信息化管理水平，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督，做到公平、公正，才能使工資管理工作真正上臺(tái)階，才能真正維護(hù)廣大教職工的切身利益，才能使學(xué)校的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。工資問(wèn)題不僅是個(gè)人的問(wèn)題，也是有利于維持正常的教學(xué)秩序，學(xué)校事業(yè)積極發(fā)展，激發(fā)每個(gè)人工作積極性的問(wèn)題。因而，工資管理人員應(yīng)樹(shù)立全心全意為員工服務(wù)的管理意識(shí)，掌握科學(xué)的管理方法，不斷提升高校工資管理理念和手段,為高校的順利、和諧發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
