資金是國有建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的有力保證，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理的核心。作為管理國有建設(shè)項(xiàng)目資金的建設(shè)單位，為了規(guī)范和加強(qiáng)國有建設(shè)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，防止基本建設(shè)項(xiàng)目投資超概算，充分發(fā)揮資金的使用效益，應(yīng)從日常開支、工程款支付、資金內(nèi)部控制等方面作好建設(shè)資金的管理工作，合理有效地運(yùn)用資金。
一、及時(shí)申請建設(shè)資金
在實(shí)際工作中，只有及時(shí)地申請到建設(shè)資金，才能保證工程順利建設(shè)。 一般來說，國有建設(shè)資金撥款主要依據(jù)建設(shè)工程的進(jìn)度，其資金主要來源于銀行貸款及統(tǒng)籌撥款。因此，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位根據(jù)實(shí)際完成工程量按時(shí)上報(bào)計(jì)量支付申請書，分別經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位工程造價(jià)部門和財(cái)務(wù)部門審核確認(rèn)后，與工程形象進(jìn)度說明書、已完工程圖紙等其他相關(guān)資料形成上報(bào)文件，作為申請資金的依據(jù)。資金管理部門審核同意后，及時(shí)將工程資金撥付到位。
二、按時(shí)支付建設(shè)資金
國有建設(shè)項(xiàng)目的資金支出比較頻繁，并且數(shù)額較大，很容易形成資金缺口，因此，做好建設(shè)資金支出的監(jiān)督和控制是項(xiàng)目資金管理的關(guān)鍵所在。在實(shí)踐中可實(shí)行“合同控制，計(jì)量撥付，?？顚Ｓ谩钡馁Y金管理控制辦法，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。
(一)計(jì)劃費(fèi)用管理
計(jì)劃費(fèi)用包括征地拆遷費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、設(shè)備購置和其他費(fèi)用等。征地拆遷費(fèi)應(yīng)根據(jù)土地管理部門確認(rèn)的征用土地畝數(shù)、拆遷數(shù)額，分別經(jīng)戶主、地方征遷辦、項(xiàng)目建設(shè)單位三方核實(shí)后確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門在審核合同、協(xié)議無誤后按征地拆遷工作的完成進(jìn)度支付資金；監(jiān)理服務(wù)費(fèi)要按照監(jiān)理合同的約定每月上報(bào)計(jì)量支付申請書，然后根據(jù)批準(zhǔn)后的監(jiān)理支付申請書付款；項(xiàng)目管理費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用應(yīng)根據(jù)合同和計(jì)劃進(jìn)行控制，確保費(fèi)用支出履行申請、會簽、審簽、審批等手續(xù)，做到支出合理、合法。
(二)期中工程管理
期中工程進(jìn)度款支付的依據(jù)是本期實(shí)際完成的工程量按相應(yīng)的組價(jià)計(jì)算的投資額。具體來說，工程結(jié)算部門先審核計(jì)量支付申請書中的工程項(xiàng)目內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)等，確認(rèn)完成的工程價(jià)款，然后按規(guī)定的程序逐級審批完畢后由財(cái)務(wù)部門支付款項(xiàng)。對于工程變更和索賠，應(yīng)由監(jiān)理單位按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及其附錄下達(dá)的工程變更通知和工程量清單、簽發(fā)的索賠審批表及索賠費(fèi)用計(jì)算資料等支付。對于暫定金額需要由建設(shè)單位下達(dá)支付通知，并由施工單位提交單價(jià)分析資料和有關(guān)付款發(fā)票后才能
支付。
(三)后期管理
施工單位向監(jiān)理部門提交竣工結(jié)算報(bào)表及詳細(xì)資料和有關(guān)文件，由監(jiān)理部門按規(guī)定審核無誤后報(bào)建設(shè)單位的工程造價(jià)部門審查同意后才能進(jìn)行工程竣工結(jié)算。值得注意的是，國有建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必須提交政府審計(jì)機(jī)關(guān)審核同意后，才能按合同約定付清工程尾款。建設(shè)單位在審查會簽?zāi)┢诠こ藤Y金時(shí)，必須將工程質(zhì)保期間運(yùn)行情況說明書以及政府審計(jì)機(jī)關(guān)的工程決算審計(jì)報(bào)告作為直接依據(jù)。
三、日常開支管理分析
為防止建設(shè)資金外流，確保專款專用，在建設(shè)資金的日常開支管理中，建設(shè)單位需要采取科學(xué)的管理辦法，使資金在安全、有效的環(huán)境下發(fā)揮最大效益。具體來說，可以從以下幾個方面進(jìn)行管理：
(一)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度
為了確保國有項(xiàng)目建設(shè)資金安全，在國有項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂相應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格管控措施，使項(xiàng)目資金健康有序運(yùn)作。
(二)銀行開戶嚴(yán)格把關(guān)
為防止建設(shè)工程資金被擠占、挪用或流失，要嚴(yán)格銀行開戶管理。具體要求：施工單位所開銀行賬戶與建設(shè)單位所開銀行賬戶盡量保持一致，以便實(shí)行從上到下的同行管理；各施工單位在指定銀行開立賬戶后，必須將開戶行、賬號及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位備案，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自設(shè)立銀行賬戶的，建設(shè)單位應(yīng)不予撥款。
(三)資金控制有序
為杜絕施工單位將建設(shè)資金挪作他用，避免施工單位隨意使用建設(shè)資金，提高資金使用效率，防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的安全，施工單位、建設(shè)單位、開戶銀行在開立銀行賬戶后需要簽訂資金管理協(xié)議書，經(jīng)建設(shè)單位同意后，施工單位才能對外匯出資金；同時(shí)，銀行要對施工單位的資金匯出進(jìn)行監(jiān)督和制約。
(四)監(jiān)督檢查到位
為了及時(shí)掌握各施工單位的資金收入、支出、用途等情況，全面了解國有項(xiàng)目建設(shè)資金的動態(tài)和流向，對施工單位的資金使用情況需要進(jìn)行不定期的檢查，并對其銀行存款進(jìn)行監(jiān)督，通過這種方式可以增強(qiáng)施工單位的資金管理意識，并及時(shí)杜絕違規(guī)使用資金現(xiàn)象。
(五)內(nèi)部資金嚴(yán)管
良好的資金內(nèi)部控制應(yīng)該具備以下幾個特點(diǎn)：現(xiàn)金的收入、支出與記賬相分離；現(xiàn)金收入、支出需要有合法的憑據(jù)，現(xiàn)金支出要有核準(zhǔn)手續(xù)；現(xiàn)金收入必須及時(shí)入賬并定期與銀行進(jìn)行對賬，按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，做到賬實(shí)相符；控制現(xiàn)金收支，收到現(xiàn)
