當(dāng)今社會(huì)，為了改善和提高衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療衛(wèi)生的應(yīng)急能力，國家設(shè)置了健全的網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生服務(wù)體系，其中包括疾病預(yù)防體系、衛(wèi)生監(jiān)管體系、醫(yī)療救治體系.其中，婦女和兒童，作為國家的弱勢(shì)群體，享有國家專項(xiàng)資金的撥放，國家通過設(shè)立婦幼保健機(jī)構(gòu)，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)于婦女兒童的救護(hù)。
這樣的出發(fā)點(diǎn)無疑是值得大力提倡的。然而，各地官員在實(shí)施的過程中，暴露出了很嚴(yán)重的問題。專項(xiàng)資金被任意的挪用，一些專項(xiàng)資金撥放到百姓手上已經(jīng)所剩無幾，社會(huì)想要達(dá)到的預(yù)期的希望無法實(shí)現(xiàn)。
為了從根本上改變這種現(xiàn)象，本文就婦幼保健機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的使用和管理上存在的問題進(jìn)行剖析，提出建設(shè)化的意見，從而規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金的管理。
一、婦幼保健專項(xiàng)資金管理存在的問題
(一)資金撥放不到位
婦幼保健機(jī)構(gòu)的資金，應(yīng)當(dāng)是屬于政府統(tǒng)一安排撥放的，絕大部分是通過各地方的財(cái)政部門一層層向下?lián)芊?，這樣，更加有利于資金的合理發(fā)放。然而，由于在各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不一致，有些地方的經(jīng)濟(jì)較為緊張，而有些地方的經(jīng)濟(jì)顯得稍為寬裕。鑒于這樣，很多地方的專項(xiàng)資金易被挪用至其他的地方，導(dǎo)致其他地方的專項(xiàng)資金無法及時(shí)的下?lián)埽行C(jī)構(gòu)的資金發(fā)放剛剛到位，而有些地方已經(jīng)超額發(fā)放，這些，無疑都是對(duì)我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金的使用造成很不利的影響，而直接受害者，就是最窮苦的大眾，因而，這樣的現(xiàn)象必須及時(shí)被制止。
(二)監(jiān)管不力，導(dǎo)致資金被挪用
資金要得到合理的發(fā)放，最重要的，就是要進(jìn)行合理的監(jiān)管，然而，我們可以明顯的看到，社會(huì)官官相護(hù)的現(xiàn)象層出不窮，無論是社會(huì)的哪一個(gè)階層，關(guān)系網(wǎng)成為了社會(huì)不可缺少的一部分，官員之間相互勾結(jié)的現(xiàn)象自古以來都不曾少見。在這樣一種現(xiàn)狀下，百姓的大量的錢財(cái)都直接流向了官員的腰包。由于上下級(jí)之間看似有的監(jiān)管，由于關(guān)系的產(chǎn)生而形同虛設(shè)，甚至于相互巴結(jié)，這樣，這些專項(xiàng)資金在官員之間的相互勾結(jié)中被挪用，婦女兒童在真正需要救護(hù)的時(shí)候，就沒有資金對(duì)他們進(jìn)行救助。
(三)專項(xiàng)資金賬目核算不清
政府向下?lián)芊诺膶ｍ?xiàng)資金，應(yīng)該都是有嚴(yán)格的明細(xì)賬目的規(guī)定。然而，在實(shí)際的操作中，在婦幼保健機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的發(fā)放上,賬目和算不清也是一項(xiàng)非常嚴(yán)重的現(xiàn)象.原本應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，與其他的賬目混在一起，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)只是
按照“財(cái)政補(bǔ)助收入一專項(xiàng)補(bǔ)助”、“財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出” 和“撥入?？睢薄ⅰ皩？钪С觥?等科目進(jìn)行核算,更有甚者，直接將專項(xiàng)資金的款項(xiàng)計(jì)在“其他應(yīng)付款一專項(xiàng)補(bǔ)助”這一欄中，不僅僅造成了我國資金管理上的混亂局面，同時(shí)資金面臨的短缺和多出也沒有辦法進(jìn)行核實(shí)，給專項(xiàng)資金的發(fā)放造成了很嚴(yán)重的困擾。
(四)對(duì)專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范
專項(xiàng)資金的使用，國家應(yīng)該是有明確的規(guī)定的。對(duì)于婦幼保健機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金的使用，國家也是有明文的規(guī)定的，如轄區(qū)群體婦幼衛(wèi)生管理，婦幼醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)，婦幼衛(wèi)生信息管理，婦幼保健健康教育等等方面。然而，在現(xiàn)實(shí)的操作中，任意的擴(kuò)大其資金使用的范圍，均會(huì)造成資金的短缺和不足。
二、針對(duì)專項(xiàng)資金管理的對(duì)策研究
針對(duì)以上的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在婦幼保健機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金的使用上是存在著嚴(yán)重的問題的。那么，為了保障婦女和兒童在專項(xiàng)資金的使用上的權(quán)利，筆者在此提出幾項(xiàng)具有建設(shè)性的意見供讀者參考，希望讀者能夠從中有所啟發(fā)。
(一)資金的撥放應(yīng)當(dāng)?shù)轿?br />
地方在收到中央財(cái)政的下放的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央的指示進(jìn)行資金的運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)直接將資金婦幼保健機(jī)構(gòu)所指定的專項(xiàng)資金的賬戶中。對(duì)于資金的相互挪用的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格制止，不可以讓這樣不良的風(fēng)氣成為主流。資金的撥放到位，在人民有需要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拿出來進(jìn)行援助，不可以讓專項(xiàng)資金流向了貪官的腰包。要堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑢？钣迷趪乙?guī)定的針對(duì)婦幼保健的項(xiàng)目上。
(二)要加大監(jiān)管的力度
國家應(yīng)當(dāng)建立健全的監(jiān)督體系，成立一些小的監(jiān)督小組，用以來定期地對(duì)婦幼保健的專項(xiàng)資金予以監(jiān)督管理。了解資金的的使用和管理狀況，并且，對(duì)于每一筆的開支，應(yīng)當(dāng)定期想百姓予以公示，讓人民能在監(jiān)督的環(huán)節(jié)中享受到參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。只有保障嚴(yán)格的監(jiān)督體系，專項(xiàng)資金才能得到專項(xiàng)使用。
(三)提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
專項(xiàng)資金在使用的過程中，其每一筆的進(jìn)賬應(yīng)當(dāng)是有嚴(yán)格的記錄的。根據(jù)上文提及的會(huì)計(jì)賬目記錄，我們不難發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)資金的記錄在實(shí)際操作中存在著嚴(yán)重的問題，并且，很大程度上導(dǎo)致了?？畹馁~目不明晰，甚至于多種項(xiàng)目亂混亂搭，導(dǎo)致?？畹氖褂萌ハ蚝痛嫒腠?xiàng)目沒有明顯的區(qū)分，導(dǎo)致國家對(duì)于整個(gè)轉(zhuǎn)款項(xiàng)目沒有一個(gè)合理的規(guī)劃。那么，為了排解這個(gè)方面的困難，國家應(yīng)該大力提高會(huì)計(jì)人員的工作素質(zhì)，是會(huì)計(jì)人員能夠切實(shí)地履行自己的職責(zé)，不使自己的職位形同虛設(shè)，為國家的會(huì)計(jì)工作謀取切實(shí)的利益。
(四)規(guī)范專項(xiàng)資金的使用
我國應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的規(guī)范，用來保障專項(xiàng)資金的合理化使用。對(duì)于這個(gè)方面，我國應(yīng)當(dāng)加大力度，規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的使用范圍，使每一分錢能夠真正用在刀刃上，使專項(xiàng)資金在國家法制的規(guī)范下能得到切實(shí)的使用，從而保障婦女和兒童的合法權(quán)益。現(xiàn)實(shí)中婦幼保健機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的使用狀況進(jìn)行分析，明確了婦幼保健院專項(xiàng)資金的用途，進(jìn)而剖析了專項(xiàng)資金在使用過程中存在的管理和使用上的問題，在提出問題的基礎(chǔ)上，本文針對(duì)現(xiàn)實(shí)中易出現(xiàn)的問題，提出了合理化的建議供讀者參考，使讀者能夠切實(shí)了解到專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶戏ɑ?、?guī)范化，國家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，是專項(xiàng)資金能夠用在合法的范圍內(nèi)，從而切實(shí)地保障人民的合法權(quán)益。
