基本建設(shè)交付使用資產(chǎn)移交工作是基建單位全部工作的最后環(huán)節(jié)，基本建設(shè)成果能否順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)需要，為社會創(chuàng)造效益，資產(chǎn)移交工作起著關(guān)鍵性作用。因此，改善資產(chǎn)移交工作中存在的問題，提高移交工作的效率和質(zhì)量是基建單位的一項(xiàng)重要工作。
一、基建單位交付使用資產(chǎn)移交工作中存在的問題
基建單位的交付使用資產(chǎn)移交工作，在實(shí)際操作過程中存在很多問題，使資產(chǎn)移交工作不能達(dá)到預(yù)期效果。
(一)資產(chǎn)移交相關(guān)制度存在缺陷
資產(chǎn)移交工作雖在《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)制度中有所規(guī)定，但并不完善。一是資產(chǎn)移交的必要程序不夠明確。如全額基建撥款形成的交付使用資產(chǎn)存在兩個或兩個以上接受單位的情況下，如何辦理交接手續(xù)，如何從程序上確保所有資產(chǎn)全部移交沒有明確規(guī)定，可能造成國有資產(chǎn)存在流失隱患。二是資產(chǎn)移交工作審計(jì)延伸性不夠。在實(shí)際操作過程中，由于工程決算審計(jì)在時間上位于建設(shè)單位辦理工程竣工決算之后資產(chǎn)移交之前，因此，對于大多數(shù)經(jīng)過工程決算審計(jì)的基建單位來講，資產(chǎn)移交工作就游離于審計(jì)監(jiān)督之外，極易造成資產(chǎn)移交過程中存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
(二)資產(chǎn)責(zé)任人的工作職責(zé)不夠明確、責(zé)任意識淡薄
在資產(chǎn)移交實(shí)際操作過程中，由于基本建設(shè)資產(chǎn)移交的相關(guān)責(zé)任規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致資產(chǎn)責(zé)任人對資產(chǎn)移交工作的職責(zé)模糊不清，滋生資產(chǎn)的“內(nèi)幕”移交，造成資產(chǎn)流失。同時基建單位資產(chǎn)責(zé)任人對資產(chǎn)移交工作的重要性認(rèn)識不足，忽視交付使用資產(chǎn)的財務(wù)管理規(guī)定，擅自對資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，不按規(guī)定辦理交接手續(xù)，不按規(guī)定保存移交檔案，造成資產(chǎn)移交工作行為不規(guī)范、手續(xù)不完備，財務(wù)監(jiān)督失控。
(三)移交資產(chǎn)賬務(wù)處理不完善
交付使用資產(chǎn)賬務(wù)處理出現(xiàn)賬實(shí)不符、計(jì)價不準(zhǔn)等問題，具體表現(xiàn)為：價不準(zhǔn)：資產(chǎn)價值計(jì)量不準(zhǔn)確，如對于需要安裝的設(shè)備，只將購置成本、運(yùn)輸費(fèi)等直接費(fèi)用計(jì)入設(shè)備成本，而對于需要攤銷的待攤投資沒有進(jìn)行攤銷；不交接：個別基建單位對于交付使用資產(chǎn)不按照規(guī)定程序移交，或長期不進(jìn)行移交，間接形成帳外資產(chǎn)；賬不實(shí)：個別基建單位交付使用資產(chǎn)管理不嚴(yán)，造成低值易耗品等流動資產(chǎn)有賬無實(shí)。
二、加強(qiáng)交付使用資產(chǎn)移交工作的對策
為加強(qiáng)基建單位竣工項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)移交工作的管理，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序，及時辦理交付使用資產(chǎn)移交手續(xù)，盡早發(fā)揮投資效益。針對基建單位資產(chǎn)移交工作中存在的問題，做出如下對策。
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(一)建立健全交付使用資產(chǎn)移交制度
首先明確交付使用資產(chǎn)移交的必要程序，確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位能夠按照程序及時辦理資產(chǎn)移交。存在多個單項(xiàng)工程的，應(yīng)先對各單項(xiàng)工程進(jìn)行決算驗(yàn)收，辦理驗(yàn)收手續(xù)，編制有關(guān)驗(yàn)收文件資料。財務(wù)部門根據(jù)單項(xiàng)工程決算資料，對需要分?jǐn)偟拇龜偼顿Y進(jìn)行科學(xué)合理的分配，準(zhǔn)確核算出各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，根據(jù)審計(jì)部門審定后的結(jié)果，編制交付使用資產(chǎn)移交清冊。在監(jiān)交單位的監(jiān)交下，辦理交付使用資產(chǎn)移交手續(xù)。對于國有投資，必須明確監(jiān)交人身份及監(jiān)交職責(zé)，確保國有資產(chǎn)的足額移交。應(yīng)當(dāng)建立基本建設(shè)審計(jì)延伸制度，特別是針對全額國家撥款投資形成的交付使用資產(chǎn)，其審計(jì)時間必須延伸至接收單位資產(chǎn)入賬為止。
(二)增強(qiáng)資產(chǎn)移交責(zé)任人的管理意識
明確資產(chǎn)移交相關(guān)部門的工作職責(zé)和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任是增強(qiáng)資產(chǎn)移交責(zé)任人的管理意識的有效途徑。首先，制定資產(chǎn)移交相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)?；窘ㄔO(shè)經(jīng)過工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、組織施工、工程驗(yàn)收、竣工決算等一系列環(huán)節(jié)，需要多個部門分工協(xié)作、互相配合才能完成，這就要求必須明確資產(chǎn)移交相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，以確保基建資料的完整性。其次，建立個人業(yè)績考核制度，將責(zé)任人的年終考核與資產(chǎn)移交工作的管理成效相結(jié)合，督促其進(jìn)一步重視交付使用資產(chǎn)移交工作。并對移交過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，加大處罰力度，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。
(三)提高基本建設(shè)單位財務(wù)管理水平
為確保資產(chǎn)移交工作中不出現(xiàn)由于賬務(wù)處理不當(dāng)而引發(fā)的移交問題，必須提高基本建設(shè)單位的財務(wù)核算水平。首先是加快基建單位電算化進(jìn)程，普及基建單位會計(jì)電算化水平，確保資產(chǎn)移交信息的完整性、真實(shí)性、可靠性。其次加大對基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)移交資產(chǎn)從建設(shè)、形成、保管到移交的動態(tài)管理，滿足基建財務(wù)管理的需要。第三加強(qiáng)資產(chǎn)移交工作的組織管理，建立資產(chǎn)移交管理體系，并納入整個基建管理體系當(dāng)中，確保資產(chǎn)移交工作的延續(xù)性、銜接性、完整性。
三、結(jié)束語
綜上所述，改善基建單位資產(chǎn)移交工作中存在的問題，除了建立健全基建交付使用資產(chǎn)移交制度、增強(qiáng)資產(chǎn)移交責(zé)任人的管理意識以及提高基本建設(shè)單位財務(wù)核算水平以外，基建單位還應(yīng)總結(jié)評價正在實(shí)施或已經(jīng)辦理竣工決算的建設(shè)項(xiàng)目，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使基本建設(shè)交付使用資產(chǎn)的移交工作更加完善，為投資成果及早發(fā)揮社會效益和資產(chǎn)使用單位的后續(xù)資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
