邊防部隊常年駐守在我國的一些偏遠地區(qū)，肩負著保衛(wèi)國家安全的重大職責，年復一年的為國家做著積極的貢獻。隨著市場經(jīng)濟提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，邊防部隊的財務管理效率也需要全面的進行提高，這樣才能合理有效的支配財政資金，讓邊防部隊能很好的發(fā)揮其主觀能動性，從而帶動邊防部隊的整體軍事實力得到提高。本文作者主要結合邊防部隊在財務管理方面的工作實踐，就當前邊防部隊財務管理的工作中，主要存在的問題以及怎樣提高財務管理的效率進行了一些思考和分析。
一、邊防部隊經(jīng)費保障和財務管理現(xiàn)狀的分析
從邊防部隊的財務管理工作來看，大體上還是可以滿足部隊管理的正常需要，可是邊防部隊的經(jīng)費來源相對比較單一，而且經(jīng)費的管理能力不是很強，以及某些財務制度得不到很好的落實，正是由于這些因素的存在，邊防部隊的財務管理還是有一些不太讓人滿意的地方，這些主要是在以下幾個方面進行體現(xiàn)。
(一)經(jīng)費保障有何特點
邊防部隊無論是想進行建設還是想進行發(fā)展，都必須要依賴經(jīng)費的保障才行，而部隊在經(jīng)費的來源和使用方面都具有高度統(tǒng)一性的特點，邊防部隊的預算經(jīng)費均是由中央財政撥發(fā)，這些僅僅只能滿足邊防部隊的一些簡單的日常消耗。而且早在99年的時候，中央就規(guī)定了部隊不能再參與生產(chǎn)經(jīng)營的活動，致使邊防部隊的預算外自主創(chuàng)收經(jīng)費的額度急劇減少，并且要想向地方政府去爭取一些經(jīng)費也是相當困難的。加上我們的邊防部隊自身就屬于非生產(chǎn)性的單位，經(jīng)費一旦支出出去通常情況下是不會再返回的，就更不要說讓支出的經(jīng)費實現(xiàn)增值。所以從上面的幾個代表性的特點中，就能看到邊防部隊在經(jīng)費來源方面的不穩(wěn)定特性和較大的局限性，這些都將直接制約著邊防部隊的發(fā)展。
(二)經(jīng)費管理能力不強，阻礙了經(jīng)費使用效益的有效提高
首先，基層單位的領導在對經(jīng)費管理的理念上還比較落后，對專業(yè)的財務知識也不是很了解，往往就只是一味的去關注經(jīng)費的來源和數(shù)量，卻忽略相對來說比較重要的經(jīng)費使用質量，造成了一些不科學、不合理的經(jīng)費支出，讓經(jīng)費使用的有效性有所降低。在面對財務工作的時候，還是只停留在收入和支出的淺顯認識上，不重視財務工作所具有的預測和控制的作用，缺乏對經(jīng)費使用的科學性決策。
其次，財務從業(yè)人員對自己的業(yè)務水平和管理能力沒有更高的追求，缺少一種危機意識?，F(xiàn)目前很多的基層財務從業(yè)人員，在學校的時候都不是財會專業(yè)的，大多屬于半道出家的情況，相對于專業(yè)
人員來說不但缺乏系統(tǒng)的學習機會，也很少進行過專業(yè)培訓，基本都只是參加部隊每年都會組織的業(yè)務培訓，從而出現(xiàn)財務人員的整體業(yè)務素質不高，把工作僅限于一些會計核算上面，忽略了對經(jīng)費使用進行有效的分析和科學的預測，更別說幫助領導實現(xiàn)科學的財務管理了。
最后，財務人員的不穩(wěn)定性和時常出現(xiàn)斷層的情況。邊防部隊的財務人員在調(diào)動上是比較頻繁的，經(jīng)常出現(xiàn)剛培養(yǎng)出來能獨自處理問題了，隨后就走人的不良現(xiàn)象，還有就是業(yè)務熟練的“老”財務人員調(diào)走了，而“新”的財務人員又還沒有成長起來，出現(xiàn)斷層的情況，這些問題的存在都是會影響到財務工作的正常開展的。
(三)財務制度落實不到位，造成經(jīng)費使用的有效性降低
財務相關的法律及法規(guī)都是調(diào)節(jié)和制約著財務活動必須合法的準則，然而在實際的工作過程中，由于諸多原因的存在，致使我們很多的規(guī)章制度都不能很好的進行落實，也就是經(jīng)常所說的法律法規(guī)落實不到位，這樣就容易造成財務管理工作出現(xiàn)混亂的局面，讓經(jīng)費的使用變得更加無序。
出現(xiàn)這些情況的原因主要有兩個方面：一方面是部隊領導的“長官”思想作怪，總是一個人說了算，不知道積聚眾人智慧，實行民主理財，從而出現(xiàn)經(jīng)費開支相當隨意，造成了很多本可避免的經(jīng)費浪費情況。另外一方面是財務人員并不是直接委派過來的，都害怕過多的對財務進行管理而得罪領導，影響到自身前途的發(fā)展，所以在經(jīng)費的使用中也就“睜一只眼閉一只眼”，從不敢對那些浪費經(jīng)費或者是不科學的經(jīng)費使用行為進行制止，這也就造成了一些經(jīng)費的使用相當?shù)拿つ考袄速M。
二、提高財務管理效率的措施
針對邊防部隊在財務管理工作中出現(xiàn)的諸多問題，我認為要想從根本上提高邊防部隊財務管理效率，經(jīng)過反復思考和認真研究之后，我認為落實好以下的幾個措施是非常有必要性的。
(一)拓寬經(jīng)費渠道，尋求地方財政支持
應該給各個基層單位進行大力宣導，不能夠因為尋求地方政府的經(jīng)費支持難，就產(chǎn)生為難情緒放棄這個經(jīng)費來源的途徑，反而應該要有“明知山有虎偏向虎山行”的氣魄，積極、有效的向地方政府尋求支持。
例如：在參與地方的執(zhí)勤或者是執(zhí)法的工作過后，適當?shù)臅r機就可以同地方政府算算經(jīng)濟帳，也可以向地方政府闡述邊防部隊在地方維穩(wěn)工作中的重要性，以及落后的裝備配置將會出現(xiàn)的危險性等等。還可以在地方政府對邊防部隊進行慰問的時候，多向他們講述一下邊防工作中的難度，以及開展部隊建設所涉及到的困難和迫切需要解決的問題，及時的向地方政府尋求幫助。
通過上面這個措施，能夠有效的提高地方政府的財政支持力度，從而緩解一下邊防部隊的供需矛盾。
(二)實行科學預算，優(yōu)化經(jīng)費管理
光是拓寬經(jīng)費來源的渠道，尋求到了地方政府的財政經(jīng)費是遠遠不夠的，只有把這些來之不易的經(jīng)費科學有效的管理好，才能夠真正的發(fā)揮好經(jīng)費的服務和保障的作用
。要想科學有效的對經(jīng)費進行管理，首先就是要實現(xiàn)經(jīng)費的合理預算，確保經(jīng)費都能用到關鍵的地方。與此同時還應該狠抓經(jīng)費管理，嚴格限制好經(jīng)費使用的審批權，并逐步構建起每月財務上報的制度、每年的財務進行總結的制度以及預算備案制度，另外還可以定期或者不定期對預算的執(zhí)行情況進行抽查，防止一些不符合規(guī)定的經(jīng)費支出情況的出現(xiàn)。
(三)建立健全的內(nèi)部控制制度
努力推行財務人員委派制度。因為很大程度上來說只有委派的財務人員才能切實的履行監(jiān)督職能，從制度上和源頭上直接阻止了違反財務相關法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。
大力實施財務的集中核算制度。通過實施財務的集中核算制度，可以很好的解決財務管理能力不強，以及單位間的財務銜接不夠緊密的問題，加強了對原始的票據(jù)審核，也對經(jīng)費開支的相關程序進行了規(guī)范，有效避免了一些不合理開支和超前消費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
開通網(wǎng)上銀行服務。網(wǎng)上銀行它是現(xiàn)代的網(wǎng)絡技術同金融服務體系有效結合的產(chǎn)物，它的開通不但能輕松的實現(xiàn)資金通過網(wǎng)絡進行調(diào)撥和管理，還能很大程度上的提高資金在周轉方面的效率，同時也可以對資金進行有效的管理和監(jiān)控。
推行“聯(lián)審會簽”的制度。推行聯(lián)審會簽制度就是希望在經(jīng)費的管理上，能夠起到相關人員相互之間進行監(jiān)督和制約的作用，它是開支經(jīng)費在合理性以及規(guī)范性方面的具體表現(xiàn)，還有利于最大限度的發(fā)揮出經(jīng)費管理的成效，以及對經(jīng)費使用可能出現(xiàn)的問題進行拾遺補漏。
建立起相對獨立的審計和監(jiān)督制度，并加大對其的監(jiān)管力度，以此來確保審計和監(jiān)督都能客觀、公正的進行，最終促使邊防部隊的經(jīng)濟效益不斷提高。
構建群眾監(jiān)督機制，讓群眾監(jiān)督力量充分的參與到我們的監(jiān)督工作中去。
(四)構建高素質高水平的財務管理隊伍
構建高素質和高水平的財務管理隊伍，其實也就是我們常說的“四高”政策。一是高標準進行“選才”，讓我們的財務管理人員個個都是精英；二是高規(guī)格“育才”，意在不斷提高財務管理人員的素質修養(yǎng)和專業(yè)技術水平；三是高質量“訓才”，讓這些財務管理人員能在不斷的工作實踐中，訓練出綜合技能過關的管理人員；四是高要求“求才”，讓我們的財務人員不但專業(yè)技術沒話說，職業(yè)道德素養(yǎng)也絕對一流。
三、結束語
邊防部隊的財務人員只有在充分的認識到財務管理效率的重要性時，才能積極有效的想出各種辦法來對其進行提高，唯有這樣才能為我們的邊防部隊提供強有力的經(jīng)濟保障。
