一、市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
目前市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在著不少的問(wèn)題，這不利于成本的控制和項(xiàng)目的優(yōu)化，具體說(shuō)來(lái)：
(一)預(yù)算管理方法不夠先進(jìn)
目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，定額單價(jià)都是以幾年前的材料和人工費(fèi)為基礎(chǔ)的，同時(shí)新增補(bǔ)的定額缺乏代表性，這會(huì)導(dǎo)致預(yù)算會(huì)與實(shí)際費(fèi)用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新材料和新技術(shù)逐漸滲透到市政工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，目前采用的預(yù)算管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的需求。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目在不同地點(diǎn)、不同工程的預(yù)算管理中，如果采用相同的定額進(jìn)行預(yù)算制定，那么價(jià)格上的差異將無(wú)法得到體現(xiàn)，這會(huì)影響市政工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
(二)管理模式比較落后，管理水平有待提高
目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式多為階段性的管理模式，前期工作比較細(xì)致，但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應(yīng)的控制，對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)淡薄。在實(shí)施過(guò)程中，一些項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時(shí)，市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，很多工作人員沒(méi)有劃清部門(mén)預(yù)算和工程預(yù)算間的界限，偏重于政策性的預(yù)算管理，忽視了技術(shù)性和專業(yè)性的預(yù)算管理，而且很多市政施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置預(yù)算管理的專門(mén)崗位，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)人進(jìn)行監(jiān)管和糾正。
(三)管理人員的素質(zhì)有待提高
很多市政施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置預(yù)算管理的專門(mén)崗位，往往是等待工程項(xiàng)目施工已經(jīng)開(kāi)始才組建項(xiàng)目經(jīng)理部，這些新組織的人員缺乏足夠的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)施工中的項(xiàng)目缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些漏洞，影響了市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的質(zhì)量。
(四)施工過(guò)程中預(yù)算被隨意改動(dòng)
由于很多市政工程都急于開(kāi)工，事前沒(méi)有對(duì)整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的了解和分析，沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件和承包合同進(jìn)行嚴(yán)格的分析，導(dǎo)致在施工過(guò)程中在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行隨意改動(dòng)。在這種情況下，很容易造成市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的混亂，導(dǎo)致預(yù)算成本的增加，從而使得大量資金被浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的措施
針對(duì)上述市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，本文提出了如下解決措施：
(一)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性
由于目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，導(dǎo)致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工
程項(xiàng)目通常周期較長(zhǎng)，國(guó)家有關(guān)政策及市場(chǎng)材料價(jià)格等經(jīng)常性發(fā)生變動(dòng)，這些都會(huì)對(duì)市政工程項(xiàng)目的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理方法的科學(xué)性，就必須開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段，預(yù)算管理人員要在充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程地點(diǎn)、投標(biāo)方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，預(yù)算管理人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)以外，還要對(duì)工程變更進(jìn)行及時(shí)的記錄，為實(shí)際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學(xué)的參考依據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算做出合理的調(diào)整，避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)改變管理模式，對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理
通過(guò)測(cè)算已經(jīng)竣工的市政工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)，能夠得出科學(xué)合理的工程項(xiàng)目投資估計(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員通過(guò)推行限額規(guī)劃和加強(qiáng)對(duì)投資估算的管理，能夠使得市政工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資得到合理估計(jì)，并且使得動(dòng)態(tài)投資得到充分預(yù)測(cè)，以防止在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施和竣工驗(yàn)收時(shí)，要特別注意同工程項(xiàng)目預(yù)算的對(duì)照檢查，如果在過(guò)程中發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算會(huì)產(chǎn)生較大影響的設(shè)計(jì)變更，那么必須在業(yè)主審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對(duì)于那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主認(rèn)可而隨意變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，要給予足夠的重視和嚴(yán)格的控制。
(三)提高管理人員的素質(zhì)，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核
市政工程項(xiàng)目由于周期長(zhǎng)且涵蓋的問(wèn)題復(fù)雜，因此對(duì)預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高，他們不僅要能對(duì)復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題做出迅速的反應(yīng)，還要能夠?qū)?xiàng)目各分項(xiàng)的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)以及對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所以必須對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于一些預(yù)算管理能力較弱的項(xiàng)目經(jīng)理部，要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，努力對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綜合管理，最大限度地降低成本。
(四)加大對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的審計(jì)和監(jiān)督
在工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，必須加大對(duì)預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)督力度。在實(shí)際操作中，可以將龐大的市政工程項(xiàng)目按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)分項(xiàng)目，然后對(duì)這些分項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，并且將位于同一組中的幾個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比判斷，以便減少審計(jì)所需的時(shí)間。由于市政工程項(xiàng)目大多比較復(fù)雜，因此在竣工時(shí)通常需要使用攝像器材對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行記錄，這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作，提高工作效率。
三、 結(jié)束語(yǔ)
市政工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須加以嚴(yán)格控制。本文對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和探討，并且針對(duì)性提出了解決對(duì)策，以期提高市政工程項(xiàng)目的預(yù)算管理水平。
