
一、市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
目前市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在著不少的問(wèn)題,這不利于成本的控制和項(xiàng)目的優(yōu)化,具體說(shuō)來(lái):
(一)預(yù)算管理方法不夠先進(jìn)
目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的,定額單價(jià)都是以幾年前的材料和人工費(fèi)為基礎(chǔ)的,同時(shí)新增補(bǔ)的定額缺乏代表性,這會(huì)導(dǎo)致預(yù)算會(huì)與實(shí)際費(fèi)用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各種新材料和新技術(shù)逐漸滲透到市政工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,目前采用的預(yù)算管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的需求。與此同時(shí),工程項(xiàng)目在不同地點(diǎn)、不同工程的預(yù)算管理中,如果采用相同的定額進(jìn)行預(yù)算制定,那么價(jià)格上的差異將無(wú)法得到體現(xiàn),這會(huì)影響市政工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
(二)管理模式比較落后,管理水平有待提高
目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式多為階段性的管理模式,前期工作比較細(xì)致,但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應(yīng)的控制,對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)淡薄。在實(shí)施過(guò)程中,一些項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決,給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時(shí),市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中,很多工作人員沒(méi)有劃清部門(mén)預(yù)算和工程預(yù)算間的界限,偏重于政策性的預(yù)算管理,忽視了技術(shù)性和專業(yè)性的預(yù)算管理,而且很多市政施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置預(yù)算管理的專門(mén)崗位,導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)人進(jìn)行監(jiān)管和糾正。
(三)管理人員的素質(zhì)有待提高
很多市政施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置預(yù)算管理的專門(mén)崗位,往往是等待工程項(xiàng)目施工已經(jīng)開(kāi)始才組建項(xiàng)目經(jīng)理部,這些新組織的人員缺乏足夠的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),并且對(duì)施工中的項(xiàng)目缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些漏洞,影響了市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的質(zhì)量。
(四)施工過(guò)程中預(yù)算被隨意改動(dòng)
由于很多市政工程都急于開(kāi)工,事前沒(méi)有對(duì)整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的了解和分析,沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查,沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件和承包合同進(jìn)行嚴(yán)格的分析,導(dǎo)致在施工過(guò)程中在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的前提下,對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行隨意改動(dòng)。在這種情況下,很容易造成市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的混亂,導(dǎo)致預(yù)算成本的增加,從而使得大量資金被浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的措施
針對(duì)上述市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題,本文提出了如下解決措施:
(一)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng),提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性
由于目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的,導(dǎo)致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工
程項(xiàng)目通常周期較長(zhǎng),國(guó)家有關(guān)政策及市場(chǎng)材料價(jià)格等經(jīng)常性發(fā)生變動(dòng),這些都會(huì)對(duì)市政工程項(xiàng)目的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理方法的科學(xué)性,就必須開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段,預(yù)算管理人員要在充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,綜合考慮工程地點(diǎn)、投標(biāo)方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,預(yù)算管理人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)以外,還要對(duì)工程變更進(jìn)行及時(shí)的記錄,為實(shí)際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學(xué)的參考依據(jù),根據(jù)分析結(jié)果對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算做出合理的調(diào)整,避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)改變管理模式,對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理
通過(guò)測(cè)算已經(jīng)竣工的市政工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù),能夠得出科學(xué)合理的工程項(xiàng)目投資估計(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員通過(guò)推行限額規(guī)劃和加強(qiáng)對(duì)投資估算的管理,能夠使得市政工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資得到合理估計(jì),并且使得動(dòng)態(tài)投資得到充分預(yù)測(cè),以防止在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施和竣工驗(yàn)收時(shí),要特別注意同工程項(xiàng)目預(yù)算的對(duì)照檢查,如果在過(guò)程中發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算會(huì)產(chǎn)生較大影響的設(shè)計(jì)變更,那么必須在業(yè)主審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對(duì)于那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主認(rèn)可而隨意變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目,要給予足夠的重視和嚴(yán)格的控制。
(三)提高管理人員的素質(zhì),對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核
市政工程項(xiàng)目由于周期長(zhǎng)且涵蓋的問(wèn)題復(fù)雜,因此對(duì)預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高,他們不僅要能對(duì)復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題做出迅速的反應(yīng),還要能夠?qū)?xiàng)目各分項(xiàng)的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)以及對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所以必須對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)于一些預(yù)算管理能力較弱的項(xiàng)目經(jīng)理部,要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度,努力對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綜合管理,最大限度地降低成本。
(四)加大對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的審計(jì)和監(jiān)督
在工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí),必須加大對(duì)預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)督力度。在實(shí)際操作中,可以將龐大的市政工程項(xiàng)目按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)分項(xiàng)目,然后對(duì)這些分項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),并且將位于同一組中的幾個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比判斷,以便減少審計(jì)所需的時(shí)間。由于市政工程項(xiàng)目大多比較復(fù)雜,因此在竣工時(shí)通常需要使用攝像器材對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行記錄,這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作,提高工作效率。
三、 結(jié)束語(yǔ)
市政工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜,其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,因此必須加以嚴(yán)格控制。本文對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和探討,并且針對(duì)性提出了解決對(duì)策,以期提高市政工程項(xiàng)目的預(yù)算管理水平。