伴隨著我國(guó)財(cái)務(wù)管理制度的進(jìn)一步完善和改革，國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理起到了積極的作用，同時(shí)也帶了一些消極的影響，國(guó)庫(kù)集中支付的這一體制下，行政單位的財(cái)務(wù)情況發(fā)生了變化，國(guó)庫(kù)集中支付發(fā)揮了對(duì)財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控的職能。那么，行政單位如何利用國(guó)庫(kù)的集中支付妥善、有效的管理自己的財(cái)務(wù)，如何減少不利的影響，最大限度的發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付的積極作用。如何轉(zhuǎn)變思想觀念，財(cái)務(wù)管理理念，做好行政單位的財(cái)務(wù)管理，這是目前關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
一、國(guó)庫(kù)集中支付的概述
(一)國(guó)庫(kù)集中支付的概念
國(guó)庫(kù)集中支付指的是把所有政府性財(cái)政資金都集中起來(lái)，存在國(guó)庫(kù)中，或者是把集中起來(lái)的資金放在國(guó)庫(kù)指定的銀行賬戶內(nèi)，所有的國(guó)庫(kù)財(cái)政支出都要由國(guó)庫(kù)的專門賬戶集中支付。
(二)國(guó)庫(kù)集中支付的優(yōu)勢(shì)
1、充分發(fā)揮行政單位中財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)管理職能
國(guó)庫(kù)集中支付這一體制下，并沒有改變和弱化行政單位的財(cái)務(wù)的籌集、分配和使用功能，行政單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等檔案資料仍由行政單位的會(huì)計(jì)部門管理。這樣，行政單位內(nèi)部就可以真實(shí)的反映單位的財(cái)務(wù)動(dòng)向，反應(yīng)資金的運(yùn)行等。同時(shí)這樣的做法還有利于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和盤查，降低了資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，提高了資金的安全性。國(guó)庫(kù)集中支付不僅作為一種監(jiān)控手段，而且是一種服務(wù)系統(tǒng)。
2、促進(jìn)行政單位資金的高效使用
在國(guó)庫(kù)集中支付這一種體制下，行政單位的財(cái)務(wù)不在像以前那樣，部門資金被滯留在單位的賬戶之中不能使用，而是將這部分資金靈活運(yùn)用。因?yàn)閲?guó)庫(kù)集中支付通過(guò)專門的賬戶對(duì)行政單位進(jìn)行結(jié)賬，有效地解決了行政單位部分資金凍結(jié)的問題。同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付可以將一部分零散的資金集中，積少成多，以備不時(shí)之需，一定程度上解決了資金緊張問題。
3、加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督
行政單位全部財(cái)務(wù)狀況都明確記錄在國(guó)庫(kù)集中支付中，例如行政單位的每個(gè)季度的賬單、從年初到年末的賬戶詳情都有明確的記錄，行政單位的財(cái)務(wù)狀況在國(guó)庫(kù)的集中支付中清晰的顯示，這樣受到了國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開化、透明化，避免了各種糾紛的出現(xiàn)。隨著財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)體制的逐年完善，加強(qiáng)了對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)控，有利于財(cái)務(wù)的順利運(yùn)行。
二、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位財(cái)務(wù)的影響
(一)國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位財(cái)務(wù)的積極影響
1、促進(jìn)行政單位的財(cái)務(wù)管理體制調(diào)整
國(guó)庫(kù)集中支付這一體制，加強(qiáng)了行政單
位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度調(diào)整和改善。使行政單位的財(cái)務(wù)管理從粗放式到集約式轉(zhuǎn)變。另一方面，國(guó)庫(kù)集中支付能夠促進(jìn)行政單位理順財(cái)務(wù)關(guān)系，處理好部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)和改善部門之間的溝通和交流。
2、提高行政單位的財(cái)政調(diào)控力度
國(guó)庫(kù)集中支付這一體制能夠促進(jìn)行政部門的財(cái)務(wù)調(diào)整。各行政部門的財(cái)務(wù)狀況在國(guó)庫(kù)集中支付的管理下按照規(guī)范操作，避免了雜亂無(wú)章，同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付之下，不會(huì)有大量的資金停滯在行政單位的賬戶中，調(diào)動(dòng)資金的靈活性，集中各種閑散資金辦實(shí)事。
3、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管
國(guó)庫(kù)集中支付這一模式，減少了行政單位的資金停滯現(xiàn)象，提高了資金的使用效率。當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候，利用國(guó)庫(kù)集中支付這一平臺(tái)快速的找出問題所在，進(jìn)行審核糾正處理。所以，國(guó)庫(kù)集中支付加強(qiáng)了財(cái)政資金的監(jiān)管，避免財(cái)務(wù)矛盾和問題。
4、提高了行政單位的信息化水平
國(guó)庫(kù)集中支付模式下，國(guó)庫(kù)和銀行之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通交流，行政單位也需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)庫(kù)打交道，進(jìn)行賬戶的預(yù)算和審核。[4]所有的業(yè)務(wù)通過(guò)現(xiàn)代化科技設(shè)備實(shí)現(xiàn)，提高了行政單位的信息化水平。
(二)國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位財(cái)務(wù)的消極影響
1、降低了行政單位的靈活性
國(guó)庫(kù)集中支付下，行政單位的資金支付需要經(jīng)過(guò)正規(guī)的手續(xù)，經(jīng)過(guò)多項(xiàng)程序，自主性受到限制，另外行政單位的撥款次數(shù)比較多，在資金的審核上操作次數(shù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，程序化的過(guò)程無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，降低了行政單位的靈活性。
2、不能充分發(fā)揮行政單位的財(cái)務(wù)管理職能
國(guó)庫(kù)集中支付這一體制，一定程度上降低了行政單位的財(cái)務(wù)管理能力。國(guó)庫(kù)集中支付雖然不會(huì)改變行政單位的資金使用權(quán)限，規(guī)定了單位的財(cái)政支付要求，但是行政單位要管理和負(fù)責(zé)本單位的投標(biāo)招標(biāo)等工作，工程的施工和進(jìn)度掌控等，這些新的任務(wù)的增加給行政單位帶來(lái)巨大的工作量，單位不得不分出新的崗位，配備新的工作人員專門負(fù)責(zé)，這樣增加了行政單位的財(cái)務(wù)管理成本。
3、對(duì)行政單位利益產(chǎn)生負(fù)面的影響
國(guó)庫(kù)集中支付這一體制的執(zhí)行，提高了行政單位的財(cái)政支付的透明性和規(guī)范性，行政單位的某些利益會(huì)受到打擊。另外，行政單位對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付或多或少帶有抵觸的情緒，影響了財(cái)務(wù)職能的發(fā)揮，導(dǎo)致行政單位的財(cái)政支出和使用計(jì)劃上的不合理。
三、行政單位財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的具體措施
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
行政單位的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，在國(guó)庫(kù)集中支付體制下，不是說(shuō)行政單位的資金被統(tǒng)一管理之后，行政單位見不到自己的錢了，就不需要財(cái)務(wù)管理了，相反的是更需要財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)了解財(cái)務(wù)資金的動(dòng)向。
(二)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，掌握專業(yè)知識(shí)
對(duì)于從事財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，同樣要轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化自己的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，積極學(xué)
習(xí)各種管理技能和加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理形勢(shì)。
(三)完善行政單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度
針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的轉(zhuǎn)變，行政單位的財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的變化，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
(四)做好財(cái)務(wù)的信息化管理，提高管理的綜合水平
利用現(xiàn)代化手段和現(xiàn)代化設(shè)備，配制高端電腦設(shè)備，并安裝財(cái)務(wù)管理軟件，提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平。同時(shí)合理安排管理人才，勝任財(cái)務(wù)管理工作，用電子化代替手工操作，提高了資料的保管程度和效率。減少了人為主觀錯(cuò)誤。信息化的管理把財(cái)務(wù)管理提高到新的臺(tái)階。
(五)注重人才培養(yǎng)
培養(yǎng)高專業(yè)水平，高綜合素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。聘請(qǐng)專家給工作人員上培訓(xùn)課，通過(guò)實(shí)際操作提高工作人員的技能。同事之間互相溝通交流，通過(guò)豐富的實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，行政單位為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，教導(dǎo)他們要嚴(yán)謹(jǐn)高效，勤于思考，勇于實(shí)踐，不斷進(jìn)步。財(cái)務(wù)管理的工作人員要不斷加強(qiáng)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷突破自己，創(chuàng)新自己，更好地發(fā)揮自身工作潛能，體現(xiàn)自身的價(jià)值。
四、結(jié)語(yǔ)
從以上情況來(lái)看，國(guó)庫(kù)集中支付是在我國(guó)體制轉(zhuǎn)型的大的社會(huì)背景下進(jìn)行的，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需要，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的產(chǎn)物。在國(guó)庫(kù)集中支付下，我國(guó)的行政單位的財(cái)務(wù)管理有了很大的提高，財(cái)務(wù)管理的整體水平上升，管理人員的素質(zhì)和技能提高，財(cái)務(wù)管理的透明度和公開度提高，減少了資源的浪費(fèi)，能夠?qū)⒎稚⒌馁Y金集中起來(lái)辦大事，辦實(shí)事。很大程度上遏制了貪污腐敗惡習(xí)，提高了工作效率。行政單位能夠與時(shí)俱進(jìn)，隨著國(guó)庫(kù)集中支付的變化而改變，不斷求新，不斷進(jìn)取。共同促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理建設(shè)的良好發(fā)展。
