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關(guān)于國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位財(cái)務(wù)的影響研究

伴隨著我國(guó)財(cái)務(wù)管理制度的進(jìn)一步完善和改革,國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理起到了積極的作用,同時(shí)也帶了一些消極的影響,國(guó)庫(kù)集中支付的這一體制下,行政單位的財(cái)務(wù)情況發(fā)生了變化,國(guó)庫(kù)集中支付發(fā)揮了對(duì)財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控的職能。那么,行政單位如何利用國(guó)庫(kù)的集中支付妥善、有效的管理自己的財(cái)務(wù),如何減少不利的影響,最大限度的發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付的積極作用。如何轉(zhuǎn)變思想觀念,財(cái)務(wù)管理理念,做好行政單位的財(cái)務(wù)管理,這是目前關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
  一、國(guó)庫(kù)集中支付的概述
  (一)國(guó)庫(kù)集中支付的概念
  國(guó)庫(kù)集中支付指的是把所有政府性財(cái)政資金都集中起來(lái),存在國(guó)庫(kù)中,或者是把集中起來(lái)的資金放在國(guó)庫(kù)指定的銀行賬戶內(nèi),所有的國(guó)庫(kù)財(cái)政支出都要由國(guó)庫(kù)的專門賬戶集中支付。
  (二)國(guó)庫(kù)集中支付的優(yōu)勢(shì)
  1、充分發(fā)揮行政單位中財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)管理職能
  國(guó)庫(kù)集中支付這一體制下,并沒有改變和弱化行政單位的財(cái)務(wù)的籌集、分配和使用功能,行政單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等檔案資料仍由行政單位的會(huì)計(jì)部門管理。這樣,行政單位內(nèi)部就可以真實(shí)的反映單位的財(cái)務(wù)動(dòng)向,反應(yīng)資金的運(yùn)行等。同時(shí)這樣的做法還有利于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和盤查,降低了資金的使用風(fēng)險(xiǎn),提高了資金的安全性。國(guó)庫(kù)集中支付不僅作為一種監(jiān)控手段,而且是一種服務(wù)系統(tǒng)。
  2、促進(jìn)行政單位資金的高效使用
  在國(guó)庫(kù)集中支付這一種體制下,行政單位的財(cái)務(wù)不在像以前那樣,部門資金被滯留在單位的賬戶之中不能使用,而是將這部分資金靈活運(yùn)用。因?yàn)閲?guó)庫(kù)集中支付通過(guò)專門的賬戶對(duì)行政單位進(jìn)行結(jié)賬,有效地解決了行政單位部分資金凍結(jié)的問題。同時(shí),國(guó)庫(kù)集中支付可以將一部分零散的資金集中,積少成多,以備不時(shí)之需,一定程度上解決了資金緊張問題。
  3、加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督
  行政單位全部財(cái)務(wù)狀況都明確記錄在國(guó)庫(kù)集中支付中,例如行政單位的每個(gè)季度的賬單、從年初到年末的賬戶詳情都有明確的記錄,行政單位的財(cái)務(wù)狀況在國(guó)庫(kù)的集中支付中清晰的顯示,這樣受到了國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督,財(cái)務(wù)公開化、透明化,避免了各種糾紛的出現(xiàn)。隨著財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)體制的逐年完善,加強(qiáng)了對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)控,有利于財(cái)務(wù)的順利運(yùn)行。
  二、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位財(cái)務(wù)的影響
  (一)國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位財(cái)務(wù)的積極影響
  1、促進(jìn)行政單位的財(cái)務(wù)管理體制調(diào)整
  國(guó)庫(kù)集中支付這一體制,加強(qiáng)了行政單

位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度調(diào)整和改善。使行政單位的財(cái)務(wù)管理從粗放式到集約式轉(zhuǎn)變。另一方面,國(guó)庫(kù)集中支付能夠促進(jìn)行政單位理順財(cái)務(wù)關(guān)系,處理好部門之間的關(guān)系,加強(qiáng)和改善部門之間的溝通和交流。
  2、提高行政單位的財(cái)政調(diào)控力度
  國(guó)庫(kù)集中支付這一體制能夠促進(jìn)行政部門的財(cái)務(wù)調(diào)整。各行政部門的財(cái)務(wù)狀況在國(guó)庫(kù)集中支付的管理下按照規(guī)范操作,避免了雜亂無(wú)章,同時(shí),國(guó)庫(kù)集中支付之下,不會(huì)有大量的資金停滯在行政單位的賬戶中,調(diào)動(dòng)資金的靈活性,集中各種閑散資金辦實(shí)事。
  3、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管
  國(guó)庫(kù)集中支付這一模式,減少了行政單位的資金停滯現(xiàn)象,提高了資金的使用效率。當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候,利用國(guó)庫(kù)集中支付這一平臺(tái)快速的找出問題所在,進(jìn)行審核糾正處理。所以,國(guó)庫(kù)集中支付加強(qiáng)了財(cái)政資金的監(jiān)管,避免財(cái)務(wù)矛盾和問題。
  4、提高了行政單位的信息化水平
  國(guó)庫(kù)集中支付模式下,國(guó)庫(kù)和銀行之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通交流,行政單位也需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)庫(kù)打交道,進(jìn)行賬戶的預(yù)算和審核。[4]所有的業(yè)務(wù)通過(guò)現(xiàn)代化科技設(shè)備實(shí)現(xiàn),提高了行政單位的信息化水平。
  (二)國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位財(cái)務(wù)的消極影響
  1、降低了行政單位的靈活性
  國(guó)庫(kù)集中支付下,行政單位的資金支付需要經(jīng)過(guò)正規(guī)的手續(xù),經(jīng)過(guò)多項(xiàng)程序,自主性受到限制,另外行政單位的撥款次數(shù)比較多,在資金的審核上操作次數(shù)繁瑣,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,程序化的過(guò)程無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況,降低了行政單位的靈活性。
  2、不能充分發(fā)揮行政單位的財(cái)務(wù)管理職能
  國(guó)庫(kù)集中支付這一體制,一定程度上降低了行政單位的財(cái)務(wù)管理能力。國(guó)庫(kù)集中支付雖然不會(huì)改變行政單位的資金使用權(quán)限,規(guī)定了單位的財(cái)政支付要求,但是行政單位要管理和負(fù)責(zé)本單位的投標(biāo)招標(biāo)等工作,工程的施工和進(jìn)度掌控等,這些新的任務(wù)的增加給行政單位帶來(lái)巨大的工作量,單位不得不分出新的崗位,配備新的工作人員專門負(fù)責(zé),這樣增加了行政單位的財(cái)務(wù)管理成本。
  3、對(duì)行政單位利益產(chǎn)生負(fù)面的影響
  國(guó)庫(kù)集中支付這一體制的執(zhí)行,提高了行政單位的財(cái)政支付的透明性和規(guī)范性,行政單位的某些利益會(huì)受到打擊。另外,行政單位對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付或多或少帶有抵觸的情緒,影響了財(cái)務(wù)職能的發(fā)揮,導(dǎo)致行政單位的財(cái)政支出和使用計(jì)劃上的不合理。
  三、行政單位財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的具體措施
  (一)轉(zhuǎn)變思想觀念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
  行政單位的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,在國(guó)庫(kù)集中支付體制下,不是說(shuō)行政單位的資金被統(tǒng)一管理之后,行政單位見不到自己的錢了,就不需要財(cái)務(wù)管理了,相反的是更需要財(cái)務(wù)管理制度,明確財(cái)務(wù)狀況,及時(shí)了解財(cái)務(wù)資金的動(dòng)向。
  (二)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變思想觀念,掌握專業(yè)知識(shí)
  對(duì)于從事財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō),同樣要轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化自己的財(cái)務(wù)管理意識(shí),積極學(xué)

習(xí)各種管理技能和加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練,適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理形勢(shì)。
  (三)完善行政單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度
  針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的轉(zhuǎn)變,行政單位的財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的變化,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn),為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
  (四)做好財(cái)務(wù)的信息化管理,提高管理的綜合水平
  利用現(xiàn)代化手段和現(xiàn)代化設(shè)備,配制高端電腦設(shè)備,并安裝財(cái)務(wù)管理軟件,提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平。同時(shí)合理安排管理人才,勝任財(cái)務(wù)管理工作,用電子化代替手工操作,提高了資料的保管程度和效率。減少了人為主觀錯(cuò)誤。信息化的管理把財(cái)務(wù)管理提高到新的臺(tái)階。
  (五)注重人才培養(yǎng)
  培養(yǎng)高專業(yè)水平,高綜合素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。聘請(qǐng)專家給工作人員上培訓(xùn)課,通過(guò)實(shí)際操作提高工作人員的技能。同事之間互相溝通交流,通過(guò)豐富的實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí),行政單位為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境,教導(dǎo)他們要嚴(yán)謹(jǐn)高效,勤于思考,勇于實(shí)踐,不斷進(jìn)步。財(cái)務(wù)管理的工作人員要不斷加強(qiáng)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷突破自己,創(chuàng)新自己,更好地發(fā)揮自身工作潛能,體現(xiàn)自身的價(jià)值。
  四、結(jié)語(yǔ)
  從以上情況來(lái)看,國(guó)庫(kù)集中支付是在我國(guó)體制轉(zhuǎn)型的大的社會(huì)背景下進(jìn)行的,適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需要,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的產(chǎn)物。在國(guó)庫(kù)集中支付下,我國(guó)的行政單位的財(cái)務(wù)管理有了很大的提高,財(cái)務(wù)管理的整體水平上升,管理人員的素質(zhì)和技能提高,財(cái)務(wù)管理的透明度和公開度提高,減少了資源的浪費(fèi),能夠?qū)⒎稚⒌馁Y金集中起來(lái)辦大事,辦實(shí)事。很大程度上遏制了貪污腐敗惡習(xí),提高了工作效率。行政單位能夠與時(shí)俱進(jìn),隨著國(guó)庫(kù)集中支付的變化而改變,不斷求新,不斷進(jìn)取。共同促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理建設(shè)的良好發(fā)展。

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