社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用載體主要是社會(huì)群體中的保險(xiǎn)對(duì)象。它一般是按照國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)條例，以及繳費(fèi)機(jī)制中的繳費(fèi)規(guī)定比重所繳納專項(xiàng)基本資金。近些年來(lái)，隨著國(guó)家社保相關(guān)政策的全面覆蓋及社?；鸬谋O(jiān)督管理，國(guó)家社?；鹗罩Ч芾頎顩r也有所長(zhǎng)進(jìn)。但目前而言，我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)機(jī)制在實(shí)行的過(guò)程中還是存在一些主要問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能被正視與解決，同樣也會(huì)影響著社?；鸾ㄔO(shè)進(jìn)程的整體質(zhì)量，尤其像社?；疬@樣龐大規(guī)模的基金管理就更需要規(guī)范化管理。
一、社?；鹭?cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
(一)小額多期社保資金管理制約性差
雖然說(shuō)，當(dāng)前國(guó)家社?；鸸芾眢w系機(jī)制在很大程度上制約了社保資金管理混亂、挪用擠占等的不規(guī)范行為或現(xiàn)象，并發(fā)揮了一定硬性約束作用。但是當(dāng)前來(lái)看，社保經(jīng)辦組織機(jī)構(gòu)還是經(jīng)常存在社保資金被遏制、大量挪用或擠占、通過(guò)權(quán)勢(shì)惡意套取基金、截留社?；鹂畹鹊倪`規(guī)逾矩行為。總而言之，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如果以正當(dāng)理由向財(cái)政單位申請(qǐng)計(jì)劃建設(shè)轉(zhuǎn)款卻不正規(guī)使用時(shí)，勢(shì)必會(huì)滋生腐敗、囂張氣焰、逾矩等行為的發(fā)生。
(二)當(dāng)前社?；鹭?cái)務(wù)體系制度的執(zhí)行對(duì)社?；鸨Ｖ蹬c增值不利
社?；鸬拈_(kāi)設(shè)賬戶形式一般有三種，即收入、支出、以及財(cái)政專戶這種銀行開(kāi)設(shè)賬戶形式。但是，按照社保基金財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容去執(zhí)行時(shí)，往往對(duì)社保基金的保值與增值很是不利。這主要與社?；鹳~戶的活期存款規(guī)模有很大關(guān)系，即大量活期存款不能全面統(tǒng)一或籌劃使用，勢(shì)必會(huì)加劇資金成本，影響了社?；鸬谋Ｖ蹬c增值。另外，社保基金財(cái)政部門與勞動(dòng)保障部門相關(guān)單位存在一定矛盾。具體而言，兩者主要是通過(guò)共同敲定的協(xié)議去進(jìn)行定期存款或購(gòu)買國(guó)家債券，但按現(xiàn)行社?；鹭?cái)務(wù)管理制度的實(shí)施，很難協(xié)調(diào)好社?；鹭?cái)務(wù)監(jiān)督的事宜。即社保經(jīng)辦組織機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)際基金使用等情況時(shí)，往往與財(cái)政部門會(huì)存在責(zé)任推卸、扯皮的現(xiàn)象，未能有真正主動(dòng)權(quán)，從而嚴(yán)重影響了基金增值與保值。
(三)財(cái)政部門監(jiān)管不力，財(cái)務(wù)信息揭露制度不完善
當(dāng)前而言，社會(huì)保險(xiǎn)基金擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生一般是由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門職能發(fā)揮不足引起的。也就是說(shuō)，財(cái)政部門的社保基金管理往往傾向于財(cái)政專戶社?；鸸芾恚珔s對(duì)社?；鹫魇?、繳納等環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)行職能發(fā)揮明顯過(guò)于薄弱，尤其是當(dāng)前社保經(jīng)辦單位的社?；鹫魇?、繳納等事宜的監(jiān)督等往往存在管理漏洞的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，近些年來(lái)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)惡意截留社保財(cái)務(wù)基金收入、隨意提高項(xiàng)目支付標(biāo)準(zhǔn)的事宜屢見(jiàn)不鮮，但社?；鹭?cái)務(wù)監(jiān)督由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的事實(shí)卻無(wú)人
問(wèn)津。可以說(shuō)，這與財(cái)政部門參與社保基金日常管理有著直接關(guān)系，如果財(cái)政部門能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)社保監(jiān)督還好，但終究以裁判員與運(yùn)動(dòng)員的角色進(jìn)行管理而不能準(zhǔn)確定位時(shí)，勢(shì)必也會(huì)逐步喪失其獨(dú)立監(jiān)督的權(quán)威性。
二、社?；鹭?cái)務(wù)管理的實(shí)行對(duì)策
(一)強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控工作
首先，要搞好社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社?；鹑粘９芾砉ぷ鳌?wù)必要強(qiáng)化社保經(jīng)辦組織機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)處理工作。為此，地方各級(jí)財(cái)政部門處理嚴(yán)格把好監(jiān)督審計(jì)關(guān)，還要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況與《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定要求對(duì)社?；鸾?jīng)辦組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行衡量，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)逾矩、舞弊等現(xiàn)象時(shí)，能夠徹底執(zhí)行懲治舉措。其次，在社保基金財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制下，對(duì)社?；鸬母黜?xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)要實(shí)行職務(wù)不相容的財(cái)務(wù)分離機(jī)制，如社?；鸬恼魇?、支付、資金管理等環(huán)節(jié)。最后，社保經(jīng)辦組織機(jī)構(gòu)也要設(shè)立社保基金財(cái)務(wù)審計(jì)專人，并能夠按照現(xiàn)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、相關(guān)政策去做好社?；饘徲?jì)監(jiān)督等事宜，如客觀、公正做好社?；鹗罩ЫY(jié)存等工作，以此才能避免違規(guī)逾矩現(xiàn)象發(fā)生。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行力度
社?；鹭?cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行力度的加強(qiáng)應(yīng)當(dāng)集合勞動(dòng)保障、財(cái)政部門以及審計(jì)單位的共同監(jiān)督職能發(fā)揮才能保障社保基金財(cái)務(wù)正常運(yùn)作。為此，各個(gè)責(zé)任主體單位要相互配合、及時(shí)溝通，集結(jié)三方監(jiān)督合力去依法辦事，以此才能實(shí)現(xiàn)社?；鸨O(jiān)督的長(zhǎng)效執(zhí)行，逐步完善社?；鸬呢?cái)務(wù)監(jiān)督體系，真正意義上能夠?qū)ι绫＝?jīng)辦組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行正規(guī)監(jiān)督，保障社保基金征收、支付等環(huán)節(jié)做到有序管理，實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ蹬c增值，實(shí)現(xiàn)社?；鸸芾戆踩?。
(三)正確披露社保基金財(cái)務(wù)信息
監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法制、透明的環(huán)境下進(jìn)行監(jiān)管，能夠及時(shí)了解社?；鹭?cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況。為了做到與市場(chǎng)協(xié)調(diào)一致，這些財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)信息等還要基于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出統(tǒng)計(jì)與分析，包括監(jiān)督單位自身的活動(dòng)狀況、以及社?；鸬倪\(yùn)作評(píng)價(jià)與分析等，同時(shí)還包括認(rèn)真分析好征繳率、欠費(fèi)率、人均月退休金、基金結(jié)余額等指標(biāo)的分析與公告。
三、結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)管理建設(shè)工作相比以往已經(jīng)有了較大進(jìn)步，但是對(duì)于社?；鹭?cái)務(wù)管理方面仍然存在不少問(wèn)題。為此，這就需要我國(guó)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度、政策等能夠做出改革的基礎(chǔ)之上，各責(zé)任主體單位還能認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以此才能最大限度地實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ蹬c增值，促進(jìn)社保事業(yè)能夠健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的更快發(fā)展。
