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淺談企業(yè)施行全面預算管理的難點與對策

科學的全面預算管理體系致力于全面提高企業(yè)的管理水平,它既是一種用于控制企業(yè)未來經濟發(fā)展的內控機制,也是一個綜合性、全面性的管理系統(tǒng)。全面預算管理作為企業(yè)內控的主要方法,其對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展壯大具有重要的作用。
 ?。?全面預算管理的作用
  全面預算管理除了有預算的編制、執(zhí)行、考核監(jiān)督外,還有預算的審批、分析和調整。其作用歸納如下:
 ?。ǎ保?有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的貫徹落實。通過編制預算,企業(yè)可以有組織性、有計劃性地對其長短期戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向進行細化、具體化,確保經營目標的一致性,明確各部門的奮斗目標,調動員工的積極性和向心力,使其樂于奉獻,積極努力地完成企業(yè)的既定目標,即預算目標、戰(zhàn)略目標和發(fā)展目標[1]。
 ?。ǎ玻?有利于協(xié)調各部門間的關系。企業(yè)總體目標的實現(xiàn)離不開各部門的通力合作和齊心協(xié)力,唯有從根本上達到各部門經營目標和企業(yè)總體目標相一致時,企業(yè)的預期目標才能得以實現(xiàn)。在編制全面預算過程中,企業(yè)各部門負責人對本部門在全局中的地位和作用非常了解,有利于理順本部門與企業(yè)總體發(fā)展間的關系。
 ?。ǎ常?有利于對企業(yè)實施全程監(jiān)控。在執(zhí)行預算時企業(yè)可通過計算,比較和分析披露實際效果與預算目標間的差距,并及時給予更正,確保公司總體目標的完成,更好地發(fā)揮預算的控制作用和管理作用。
 ?。?全面預算管理的難點
  由于全面預算管理的預算目標具有約束性和全面性,這決定了其不可能一蹴而就,它是一項龐大的系統(tǒng)工程。
  2.1 認識上的誤區(qū):輕視預算
  關于全面預算管理,很多企業(yè)錯誤地認為其既“得不償失”,也無“用武之地”,在這方面主要有4種認識誤區(qū):誤區(qū)一,認為全面預算等同于計劃;誤區(qū)二,認為企業(yè)所在的環(huán)境錯綜復雜,預算的適宜性和約束性不夠;誤區(qū)三,認為其缺乏柔性,影響下層積極性的發(fā)揮;誤區(qū)四,認為預算有出現(xiàn)誤差的概率,不應該作為考核的標準[2]。對于企業(yè)施行全面預算管理來說,這些認識上的誤區(qū)為其設置了種種“障礙”,所以非常有必要加以闡釋,不斷提高思想認識,發(fā)揮預算的積極作用。
 ?。玻?預算編制、執(zhí)行和考核中的錯誤傾向
  首先,預算編制“水分”較大,存在故意多報預算費用等問題。有的部門不切實際,為了迎合企業(yè)整體預算需求而盲目地調整項目,結果造成實際效果與預算目標相差懸殊。其次,由于上面所提到的“水分”問題,所以在預算執(zhí)行接近尾聲時,費用會有很大的富余,這時就會出現(xiàn)“快速消費”的情況,其目的是避免影響其以后的預算指標。三是預算考核意識淡薄,在日常工作的考核中往往摻雜個人情感,再加上沒有相應的激勵機制,預算考核只是流于形式,無實際意義。
 ?。玻?企業(yè)管理基礎工作薄弱,預算編制粗放,仍采用傳統(tǒng)方法
  從某種意義上講,基層考核制度在很多企業(yè)里尚未貫徹落實,不管是車間、班組核算,還是隊段核算多半都是走過場、流于形式,統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏完整性和準確性,無論是生產還是消耗其統(tǒng)計過于粗放,勾稽關系不合理,定額與實際不符,長久以來未進行修訂,更有甚者將其擱置一邊、放任自流。在生產經營管理中,從基層開始很多真實數(shù)據(jù)信息就被“掩蓋”,越往上數(shù)據(jù)越缺乏真實性。這種狀況下得出的預算,既缺少實際基礎,可操作性又差,長此以往必將激發(fā)預算編制者與執(zhí)行者間的沖突,結果事倍功半、適得其反。
  3 全面預算管理的解決方案
 ?。常?澄清誤解:重視預算
  上述認識誤區(qū),非常有必要闡述全面預算管理的重要性,從思想上提高認識,使預算得到企業(yè)的重視。① 企業(yè)戰(zhàn)略目標是編制預算的首要條件,當預算既具有相關性與剛性,又具有系統(tǒng)性時,其可靠性高。② 因為所處環(huán)境的復雜性,雖然預算不可能萬無一失,可它卻能為企業(yè)指明戰(zhàn)略發(fā)展方向,況且是可以重新修訂的。③ 科學性的預算能對權限進行界定,就拿執(zhí)行預算來說,管理人員是在預算賦予其權力范圍內行使權力的,所以能充分調動下層的積極性。④ 預算目標的確定并不是一件輕而易舉的事,它是有一定難度的,所以實際完成指標和預算指標是有差距的,但不能就此否定其重要性。
 ?。常?加強預算管理的編制、執(zhí)行和考核工作
  切記在編制和執(zhí)行預算時要謹防“水分”問題,力爭使預算合理有效。建立完善考核機制,以協(xié)助解決預算編制和執(zhí)行中所面臨的問題,以預算目標為中心,強化管理制度,提升預算的約束力和控制力[3]。在進行指標設定時,既要考慮崗位的不同,也要考慮不同單位其工程特點也不同,對企業(yè)評估時要認真負責,挑戰(zhàn)目標的設定需恰到好處,既不能唾首可得,也不能遙不可及。對實際執(zhí)行效果進行考核時,要有相應的激勵機制,以促進預算管理的有效實施。
 ?。常?加強全面預算的組織保障
  預算組織既是實施預算的組織保障,也是預算機制運行的基礎。預算組織可分為兩層,即預算管理組織和預算執(zhí)行組織。預算管理組織除了有預算管理委員會、預算管理辦公室外,還有預算管理領導小組和預算責任網絡。預算執(zhí)行組織是公司的預算責任中心,專司各層責任預算。兩者共用組織機構和預算人員,它們之間是相互配合的關系。預算管理委員會成員除了有公司重要部門經理、高層管理者外,還有董事會和監(jiān)事會的成員。其負責各部門信息的協(xié)調,并以董事會制定的戰(zhàn)略目標為依據(jù)編制預算,同時根據(jù)價值鏈原理,將預算進行細化分解,管理層負責企業(yè)總預算,而各部門負責其子預算,并制定各級考核標準。同時,預算委員會的審批是開展全面預算后續(xù)環(huán)節(jié)的必經途徑。
  總而言之,企業(yè)在施行全面預算管理時難免會遇到一些麻煩,當發(fā)現(xiàn)這些問題時要及時處理,不斷提高預算管理水平,從而推動企業(yè)健康發(fā)展。

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