
對于如何優(yōu)選中標單位,傳統(tǒng)定額計價模式與清單計價模式存在一定區(qū)別,前者遵循量價合一、競爭總價的方式進行招投標,后者遵循量價分離、統(tǒng)一清單工程量和全方位競爭價格及費用的方式進行招投標。相比之下,清單計價模式下招投標更傾向于綜合單價和費用,對招標文件內容的要求越來越高。同時,招投標計價方式也發(fā)生了較大的變化,在此基礎上,結合招標文件的實踐應用,對招標文件的計價要素進行如下探析。
1 招標范圍
無論是統(tǒng)一招投標工程內容、招投標計價范圍,還是建立公平競爭平臺,抑或是確定招標人及投標人的權利義務,都必須以招標范圍的確定為前提條件。在明確招標范圍時,對那些有可能成為單獨發(fā)包的專業(yè)工程內容需要特別留意,看是否有遺漏之處,像土方開挖、高壓變配電、內裝修、人防和消防工程等。
2 分包工程及其計價方式
在編制招標文件的招標范圍時,還需明確有無指定分包工程,如果包含指定分包工程,那么需要給出明確的計價方式。一般情況下,其計價方式分為按統(tǒng)一暫定工程費計入和暫不計入兩種方式,其中對指定分包工程的總承包服務費的處理方式,兩種方式都要給予說明。
?。?材料設備采供方式及相應計價方式
在編制招標文件的招標范圍時,也要明確材料設備的采供方式,大體上,采供方式有兩種,即甲供和乙供。除此之外,還要將材料設備的計價方式明確寫進招標文件里,一般意義上,其計價方式有3類:第一類適合甲供及乙供(需認質認價)材料設備,即統(tǒng)一暫定材料設備價;第二類適合乙供指定品牌及其他材料設備,即自主報價;第三類適合甲供材料設備,即暫不計入。值得關注的是,對甲供材保管費的計價方式要在招標文件中明確說明。
?。?水電費的計價方式
關于水電費的計價方式,傳統(tǒng)定額計價與清單計價模式是有區(qū)別的,前者通過市場價與預算價的差價來計算,而后者是按市場價進行報價和結算,基于兩種模式的差別,為防止結算時發(fā)生爭歧,需要在招標文件中明確說明:需按實際發(fā)生費用向提供方交納水電費。
?。?工程預付款的約定
投標單位在制訂投標報價過程中,會綜合考慮工程預付款的支付情況等因素,因此在招標文件中應對工程預付款支付情況進行明確說明。根據財政部、建設部聯(lián)合頒布的《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定:“在支付包工包料工程預付款時,預付金額比重最低要占工程總造價的10%。最高不得超過工程總價的30%,而重大工程項目的預付款以其年度計劃進行支付[1]?!?br />
6 工程進度款的結算方式
支付工程進度款的方式有兩種,分別為按時間結算和按階段形象進度結算,按階段形象進度結算的方式必須對工程進度節(jié)點進行明確。支付工程進度款時要根據財政部、建設部聯(lián)合頒布的《建設工程價款結算暫行辦法》中的規(guī)定:“……支付金額比重最低要占工程總價的60%,最高不得超過工程總價的90%[2]。”
?。?暫定價材料設備價差的結算方式
在工程建設期間,要對招標時的暫定價材料設備實施認質認價,對認質認價得出的實際材料設備價值同暫定材料設備價值的價差需要進行結算,其中,價差主要體現在管理費、利潤、規(guī)費以及稅金這4方面,主要結算方式分為兩種:① 將上述4種價差全部包括在內進行結算;② 只取后兩種價差進行結算,如果招標暫定價的價格水平同市場價格水平基本一致,可選用第二種方式進行結算、反之,則選用第一種結算方式。
?。?甲供材量差的結算方式
在工程建設期間,甲方所提供的工程材料量會同實際工程用材量發(fā)生超量或不足現象,差量價格的結算以實際購買價為標準,而如何確定材料量差,必須在招標文件中明確,通常情況會依據甲供材量為標準,如果投標含量存在較大錯誤,則以工程建設方公布的實際材料消耗量為參考依據,不過要對原中標價進行修改,修改的差價有承包方負責。
9 總承包服務費的計價方式
傳統(tǒng)定額模式下,對分包工程配合費的計算有明確標準,即以分包工程直接費的5% 為標準。而在工程量清單模式下,總承包服務費有如下兩種計價方式[3]:
(1) 在招標文件中,暫不體現總承包服務費,而是在簽訂施工合同時另行計算。
?。ǎ玻?在招標文件中,暫定分包工程總費用并規(guī)定上限費率,由投標單位或投標人進行競爭和報價。
10 四項保險費的計價方式
對于四項保險費的計價和結算方式,都必須在招標文件中進行明確。通常情況下,以四項保險的參考費率為標準進行計價,在結算時則根據四項保險費的實際發(fā)生額為準。
?。保?養(yǎng)老統(tǒng)籌費、定額測定費的計價方式
由于在工程建設時,養(yǎng)老統(tǒng)籌費和定額測定費大多由工程建設部門繳納,但也有極少數由施工部門繳納,基于此種情況,必須在招標文件中明確,扣除這兩種費用時是在稅前還是稅后。
?。保?工程竣工結算的有關約定
?。ǎ保?合同類型的約定。合同類型可劃分為固定總價、固定單價以及可調價格這三類。而合同類型直接決定著工程竣工時的結算方式。在工程清單模式下,大多采用固定單價這一類型。
?。ǎ玻?合同價款調整的約定。在工程清單模式下,招標文件中必須對固定單價合同價款調整范圍和方式進行明確:① 工程總量以實際為準進行計算;② 工程量清單的單價保持不變; ③ 因工程變更而導致綜價發(fā)生變化時按預定原則進行計算;④ 措施項目費的變動有4種方式,第一種是將費用一次包干到位之后不再調整,第二種以計算和投標的分部分項合價的比重為依據進行調整,第三種以工程量的各項變化比為標準進行調整,第四種是以投標措施項目費的組價原則為標準進行調整。
在招標文件中,除以上必須明確的計價要素外,依據工程特點的不同,對其他相關計價要素也要進行明確。同時,也要對招標文件中的計價要素進行更深層次的研究,力求規(guī)范化和統(tǒng)一化。