?。?煤礦企業(yè)自營自備鐵路管理存在的問題
在計劃經(jīng)濟年代，少數(shù)煤礦企業(yè)建設(shè)自營自備鐵路，打破了傳統(tǒng)煤礦單一生產(chǎn)的被動局面，逐步形成煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)時煤礦的發(fā)展注入新動力，企業(yè)綜合經(jīng)濟效益和社會效益獲得了雙豐收，彰顯出強勁的生機和活力，較好地推動了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。
然而，隨著改革開放和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，自備鐵路運量逐年大幅度增加，而外部運輸環(huán)境也逐漸變得復(fù)雜化，鐵路沿線先后出現(xiàn)許多新情況、新問題。特別是鐵路沿線周邊的運輸安全以及社會治安綜合治理問題越來越突出。多年來，煤礦鐵路人對于治理鐵路沿線周邊治安環(huán)境進行了不懈努力。但是，由于煤礦鐵路并非國鐵那樣“公檢法”配備齊全、正規(guī)，各種管理治理跟得上，而煤礦企業(yè)自備鐵路與國鐵相比還存在一定差距，加上近年來鋼材和煤炭價格不斷上漲，自備鐵路線遭哄搶盜扒煤炭、拆盜鐵路配件、破壞鐵路通信設(shè)施的現(xiàn)象比過去更為嚴(yán)重，一些?！俺浴辫F路的不法分子，受利益驅(qū)動，做著“要想富，吃鐵路，一夜成為萬元戶”的美夢，大肆盜割鐵路通訊線、電力線，破壞鐵路設(shè)施，拆盜鐵路器材，偷盜運輸物資?！翱康V吃礦、靠路吃路”成了礦區(qū)和自備鐵路沿線一些村民“發(fā)家致富”的捷徑，甚至已形成一定的組織和盜銷網(wǎng)絡(luò)，打擊難度逐步增大，各種案件不斷發(fā)生，盜扒之風(fēng)屢禁不止。不法分子少則幾個人、多則幾十人上車盜扒煤炭，光天化日之下進行哄搶，影響極其惡劣。更有不法村民用毀壞鐵路信號設(shè)備、擺放路障、擊打列車、用車擋道等方法迫使列車停下，而他們趁機打開運煤列車車門，男女老幼傾家出動，極盡盜扒之能事。一些村民在撿拾散落在鐵路路基上的煤炭時，連同路基石碴一起扒翻扒光帶走，造成路基結(jié)構(gòu)變動，又極易造成運行列車的顛覆。哄搶盜扒煤炭，不僅造成鐵路運輸?shù)闹卮髶p失，還對鐵路行車安全帶來重大隱患，已日漸成為嚴(yán)重的社會管理問題。
近年來，自備鐵路的沿線不同程度地存在煤炭被盜、信號設(shè)備被（盜）破壞、車輛配件被盜等現(xiàn)象，特別是鐵路途經(jīng)的莊、村、鎮(zhèn)運輸?shù)囟屋^為嚴(yán)重。作為煤礦自備鐵路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來說，“為官一任、確保一方平安”的責(zé)任不可推卸，通過及時向上級和地方政府反映情況，加強治安力量，調(diào)度公安、保衛(wèi)部門在鐵路沿線經(jīng)常開展專項行動等措施，盡心竭力為鐵路運輸?shù)陌踩珪惩▌?chuàng)造一個良好的外部治安環(huán)境。
?。?自備鐵路的管理辦法
許多自備鐵路人在不斷總結(jié)，同時也在不斷思考新的管理途徑和有效的應(yīng)對策略，究竟怎樣做才能使自備鐵路的運輸處于長治久安，實現(xiàn)真正意義上自營、自備和自管，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下３個方面的工作：
?。ǎ保?依據(jù)《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律、法規(guī)，爭取地方政府大力支持，切實搞好鐵路與地方的聯(lián)防，把鐵路護路聯(lián)防的具體任務(wù)、責(zé)任逐級分解落實到有關(guān)單位。通過主動與地方建立聯(lián)防協(xié)作協(xié)議，積極實行地區(qū)區(qū)段護路聯(lián)防，切實維護轄區(qū)沿線治安安全，鞏固已經(jīng)形成的群防群治局面。
?。ǎ玻?建立健全鐵路護路宣傳工作的長效機制，營造良好的愛路護路氛圍。一方面，加大對全體鐵路職工進行教育，促使每位職工都能自覺成為鐵路線上的“眼睛”和堅強的護路衛(wèi)士，增強鐵路治安的自我防范能力。另一方面，加大對鐵路沿線的法制宣傳力度。固定法制宣傳人員，選用與鐵路相關(guān)的法律條款、鐵路配件圖片和案例選編等文字、錄音資料，巡回不間斷開展對鐵路沿線兩側(cè)2.5公里范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)、學(xué)校、廢品收購站進行《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律、法規(guī)及鐵路安全常識的宣傳教育活動，所到之處散發(fā)、張貼法制宣傳單，增強鐵路沿線居民維護鐵路治安和運輸安全的法制意識，使絕大多數(shù)群眾能理解、支持鐵路護路聯(lián)防工作，自覺維護鐵路運輸安全。
?。ǎ常?深入開展鐵路沿線治安專項整治活動，重拳出擊，加大對重點、復(fù)雜區(qū)段的整治力度，確保鐵路的安全暢通。組織專門力量對鐵路及周邊的盜竊、破壞等突出的治安重點區(qū)域，開展持續(xù)打擊整治行動。深入開展清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動，從源頭上防止盜搶鐵路設(shè)備設(shè)施和運輸物資的犯罪行為。公安和企業(yè)保衛(wèi)人員聯(lián)手，接連不斷地開展“打盜竊、抓現(xiàn)行”專項活動，并保持高壓態(tài)勢對鐵路器材和車輛配件被盜多發(fā)地點等進行蹲點守候，抓現(xiàn)場、抓現(xiàn)行，及時收繳各種被盜物品，并千方百計提高結(jié)案率。同時，注重組織企業(yè)保衛(wèi)人員對礦牽出車輛進行護送等。
?。?結(jié) 語
企業(yè)自備鐵路的運輸良好局面來之不易，鞏固和發(fā)展這種局面更不容易。打擊盜扒煤炭和拆盜破壞鐵路器材專項行動取得的勝利是暫時的，是令人鼓舞的。但是，今后的路是漫長的，鐵路沿線的打擊違法犯罪是一項長期的艱巨任務(wù)，需要全社會各方面的共同努力才能做好。必須進一步加大對重點區(qū)段的打擊力度，防止不法分子受利益驅(qū)動繼續(xù)鋌而走險而實施犯罪，形成有效防控體系。鐵路治安環(huán)境的根本改善，不僅需要一支健康有素的治安保衛(wèi)隊伍，更需要的是切實可行的措施，打擊、整治和防范的力度。只有堅決打掉涉路違法犯罪團伙，才能確保鐵路運輸物資和行車安全。隨著煤礦企業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，維護企業(yè)利益、保障鐵路運輸安全、促進企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，是企業(yè)自備鐵路人永不懈怠的責(zé)任。
