高校經(jīng)營性資產(chǎn) 整合管理 產(chǎn)權(quán)責任 監(jiān)督機制
一、高校經(jīng)營性資產(chǎn)的概述
所謂高校經(jīng)營性資產(chǎn)是指高校在完成自身教學、科研等常規(guī)工作的前提下，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，通過投資、入股以及出租等方式進行產(chǎn)品生產(chǎn)，商品流通的經(jīng)營性活動，實現(xiàn)盈利目的，這些以盈利為主要目的的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，這些也是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分。
高校經(jīng)營性資產(chǎn)主要有以下幾個方面的特征：
第一，高校經(jīng)營性資產(chǎn)具有國有資產(chǎn)的性質(zhì)。高校經(jīng)營性資產(chǎn)最初是政府為了彌補學校辦學經(jīng)費不足而鼓勵其創(chuàng)辦的經(jīng)營性活動，這些經(jīng)營性活動的資金實際上是從高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來的，因此，從本質(zhì)上來說，高校經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)在本質(zhì)上是一致的。
第二，高校經(jīng)營性資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸高校所有，其收益則歸學校所有。高校經(jīng)營性資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，其產(chǎn)權(quán)屬于高校，與高校非經(jīng)營性資產(chǎn)的區(qū)別在于其用途不同，經(jīng)營性資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益歸學校所有，由學校支配。
從目前高校經(jīng)營性資產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式分析來看，其主要表現(xiàn)為：
第一，高校在各種企業(yè)進行的各種投資，例如，全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)等；學校通過投資來獲得一定的收益，用以彌補高校辦學不足，擴大學校辦學實力。
第二，高校通過出租的方式，未向企業(yè)進行投資，而是對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行經(jīng)營，其經(jīng)營資產(chǎn)主要是學校周邊的房產(chǎn)和土地等。
第三，廣泛利用學校資源，對外進行服務(wù)經(jīng)營，形成經(jīng)營收入。在這一種方式，校辦企業(yè)是高校經(jīng)營性資產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式。
二、現(xiàn)實條件下高校經(jīng)營性資產(chǎn)整合管理的意義分析
高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理是高校管理的重要組成部分。在現(xiàn)實條件下，做好高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理，不僅能夠及時彌補學校的辦學不足，實現(xiàn)學校的自立更生；而且也能夠為高校學生提供實踐和鍛煉的機會，提高學生適應(yīng)社會的能力；除此之外，還能對學校轉(zhuǎn)變辦學觀念，及時跟上經(jīng)濟時代發(fā)展的步伐，與時俱進。因此，做好高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理，對高校的發(fā)展有著積極的作用。但從目前的現(xiàn)實情況來看，由于高校在經(jīng)營性資產(chǎn)管理上的缺失問題，影響了高校經(jīng)營性資產(chǎn)整合管理意義的實現(xiàn)。
?。ㄒ唬└咝?jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管缺乏力度
一方面，作為高校最主要的經(jīng)營性資產(chǎn)表現(xiàn)形式的校辦企業(yè)，高校對其管理上主要體現(xiàn)在宏觀上面，并未深入到具體的程度，實際上，高校對其經(jīng)營性資產(chǎn)的運作狀況并不了解，監(jiān)管力度缺乏。另一方面，高校經(jīng)營性資產(chǎn)深受社會市場變化的影響，由于高校在資產(chǎn)管理、企業(yè)規(guī)范運作、以及對企業(yè)重要環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督上缺乏力度，導致很多經(jīng)營性資產(chǎn)在市場競爭下負債累累，甚至被迫倒閉。
（二）缺乏有經(jīng)驗、有能力的管理人員
高校經(jīng)營性資產(chǎn)要在市場經(jīng)濟下接受競爭和考驗，而高校在長期的行政體制下，傳統(tǒng)觀念深厚，大部分管理人員思想上沒有得到及時的更新，再加之其對市場經(jīng)濟下的資產(chǎn)運作缺乏十足的經(jīng)驗，在資產(chǎn)的運作和管理上能力有限，導致高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理有所缺乏。
?。ㄈ┬Ｆ螽a(chǎn)權(quán)不清，資產(chǎn)真實性不強
高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理之所以存在產(chǎn)權(quán)不清的問題，主要在于高校在進行資產(chǎn)投資和運作的初期，沒有按照國家相關(guān)規(guī)定辦理正常的手續(xù)，沒有對資產(chǎn)使用價值進行核準，使得企業(yè)資產(chǎn)和學校資產(chǎn)界限不清。再加上企業(yè)經(jīng)營和學校管理缺乏有效的監(jiān)督機制，時間長了，企業(yè)必然有不良資產(chǎn)的出現(xiàn)，導致資產(chǎn)真實狀況不清。
三、完善管理措施，充分實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)在高校管理中的現(xiàn)實意義
?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)管力度
首先，加強對經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，建立有效的經(jīng)營性資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，為高校的資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，建立專門的機構(gòu)，完成學校對經(jīng)營性資產(chǎn)的審計，劃清經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，提高資產(chǎn)審核的準確性。另外，建立經(jīng)營性資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)測管理制度。量化監(jiān)測指標，對資產(chǎn)質(zhì)量指標進行動態(tài)的監(jiān)測，制定報表制度，定期進行資產(chǎn)匯報，包括資產(chǎn)的負債率、風險度以及收益能力等。
（二）引進經(jīng)驗十足，能力強的管理人員
高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理深受市場經(jīng)濟的影響，高校在對整合管理的過程中，由于學校性質(zhì)和觀念的影響，導致在整合管理中很難適應(yīng)市場發(fā)展的需要。因此，高校應(yīng)該引進一些在經(jīng)營性資產(chǎn)整合管理上具有豐富經(jīng)營，能力強大的管理人員，專門從事對高校經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理，提高管理的準確性和有效性。
（三）合理劃分經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍，提高資產(chǎn)價值的真實性
首先，要明晰產(chǎn)權(quán)管理，嚴格按照國家規(guī)定，做好產(chǎn)權(quán)登記工作，全面的對經(jīng)營性資產(chǎn)進行核實，做到有依可據(jù)；其次，保證高效對投資企業(yè)的相關(guān)文件和配置的存檔齊全，做到出資到位，保存相應(yīng)的所有出資證明；另外，高效在投資初期要做好利潤分配、債權(quán)分配以及資產(chǎn)處理等方面的明確，清晰定義學校的產(chǎn)權(quán)。
總之，高效在經(jīng)營性資產(chǎn)的整合管理中必須深刻認識到其對學校發(fā)展的重大意義，充分重視這一工作，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)整合管理中的缺失，做到有的放矢，為高校發(fā)展創(chuàng)造更大的作用。
