完善 大學(xué)生 資助體系 若干思考
從上世紀(jì)八十年代末期開始，我國高等教育的收費(fèi)開始進(jìn)行重要的改革，在1997年開始正式施行，現(xiàn)階段，我國大學(xué)生接收高等教育的經(jīng)費(fèi)一方面由國家財(cái)政部門進(jìn)行撥款，一部分需要學(xué)生自費(fèi)，這給貧困大學(xué)生帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，面臨著失學(xué)的困境，因此，我國相繼出臺(tái)了一系列資助大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的制度和方法，已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)化的助學(xué)體系，但是資助體系在實(shí)踐中運(yùn)用的過程中，出現(xiàn)了許多問題，體現(xiàn)了資助體系的不完善之處，針對這些不盡如人意的地方，要通過相關(guān)的策略進(jìn)行完善，使資助體系真正發(fā)揮幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的作用。
一、大學(xué)生資助體系在實(shí)踐運(yùn)用過程中出現(xiàn)的問題
?。ㄒ唬┵Y助體系實(shí)踐的范圍有限，不能滿足很多大學(xué)生的要求
高等教育已經(jīng)由精英教育向大眾教育發(fā)展，高校擴(kuò)張已經(jīng)進(jìn)行了很長一段時(shí)間，隨著大學(xué)生的增加，貧困大學(xué)生的數(shù)量也在快速增加，據(jù)調(diào)查，我國在2005年底，貧困大學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)大學(xué)生總數(shù)的四分之一，其中特別貧困的大學(xué)生占據(jù)百分之八左右，數(shù)量是非常龐大的?，F(xiàn)階段，對大學(xué)生進(jìn)行資助的辦法主要有兩種，一種是國家財(cái)政部門和教育部門規(guī)定的，將將事業(yè)收入的4%-6%用于學(xué)生資助；另一種是開辟大學(xué)生專門的助學(xué)貸款通道，通過較低的利息為學(xué)生提供貸款服務(wù)，學(xué)生要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還貸，由國家助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款兩種，規(guī)定每個(gè)大學(xué)生在一個(gè)學(xué)年度中最高貸款金額是六千元。而在實(shí)際過程中，這兩種資助措施并不能完全到位，導(dǎo)致這種不良結(jié)果的原因是多方面的，也是多變的。我國的高等院校面臨著激烈的競爭，因此會(huì)加強(qiáng)自身的建設(shè)，這需要很高的經(jīng)費(fèi)，因此將事業(yè)收入的4%-6%用于學(xué)生資助很困難 ，學(xué)校也負(fù)擔(dān)著沉重的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此就會(huì)克扣助學(xué)金用來作為辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)；在助學(xué)貸款方面，成效已經(jīng)比較顯著，但是仔細(xì)計(jì)算，每年用于助學(xué)貸款的金額與當(dāng)初的期望值有很大的差距。享受第一年助學(xué)貸款的學(xué)生，畢業(yè)后沒有將應(yīng)還款項(xiàng)和利息在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納，造成了嚴(yán)重的誠信問題，使許多銀行取消了助學(xué)貸款的業(yè)務(wù)；而且許多民辦高校的社會(huì)信任度較低，這些學(xué)校的學(xué)生申請助學(xué)貸款成功的幾率是很低的，種種原因，使國家的資助政策沒有全方位地覆蓋。
（二）不同院校的助學(xué)金存在著貧富不均的現(xiàn)象
高等院校資助和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生主要有兩種基本方式，一是獎(jiǎng)學(xué)金，一是助學(xué)金。我國的高等院校這兩方資金的來源主要有兩種，一是國家和政府的撥款以及學(xué)生付給學(xué)校的學(xué)費(fèi)，另一種是民間團(tuán)體的資助，比如企業(yè)以及有能力的個(gè)人或組織等。國家和政府撥款是按照金額規(guī)定的，但是每個(gè)學(xué)校分到的指標(biāo)是不同的；而企業(yè)或者組織以及個(gè)人的資助更是具有不穩(wěn)定性，因?yàn)檫@純粹是企業(yè)和個(gè)人的行為，并沒有什么硬性的規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行資助不只是一種樂施精神，同時(shí)是為了吸納高校的人才，為自己的企業(yè)做一個(gè)廣告。有實(shí)力的企業(yè)一般會(huì)選擇著名的高等院校設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，而一般的院校將很難享受到；不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不一樣的，有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)的分布也不同，因此使不同高校掌握的企業(yè)和個(gè)人的資助金額存在著很大的差異，造成了貧富不均的現(xiàn)象。
二、通過有效的措施完善大學(xué)生的資助體系
?。ㄒ唬┦挂呀?jīng)建立的資助體系真正發(fā)揮應(yīng)有的作用
從制度上來看，我國資助大學(xué)生的體系已經(jīng)比較完整，主要問題是在推行的過程中發(fā)生一些情況，不能達(dá)到預(yù)期的設(shè)想。因此，要通過一定的方法和策略使助學(xué)體系真正得到落實(shí)。在2004年時(shí)，國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于助學(xué)貸款的新的規(guī)章制度，以這個(gè)意見為指導(dǎo)，對國家助學(xué)貸款的相關(guān)政策以及程序都進(jìn)行了優(yōu)化，主管人員的專業(yè)要求和能力也得到提高，需要的就是嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，如果能夠達(dá)到期望值，那么每年兩百多萬的貧困大學(xué)生都能獲得助學(xué)貸款，這主要指國家公辦的高等院校中的貧困生，這樣，覆蓋面積就大大擴(kuò)展了。同時(shí)，高校的擴(kuò)建以及各項(xiàng)建設(shè)工作應(yīng)該理智，不能盲目競爭，應(yīng)該提高資金的利用效率，將學(xué)費(fèi)的百分之十盡量（將事業(yè)收入的4%-6%）應(yīng)用于資助貧困大學(xué)生。
（二）建立激勵(lì)機(jī)制使社會(huì)機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與助學(xué)
完善大學(xué)生的資助體系，單純依靠學(xué)校和政府的力量是很難完成的，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)參與其中。在國外，企業(yè)以及民間團(tuán)體助學(xué)是很普遍的現(xiàn)象，我國也有許多企業(yè)和組織有類似的行為，但是還相當(dāng)有限，要想使社會(huì)力量更多地參與到資助大學(xué)生的行列中去，需要國家建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，這樣才能調(diào)動(dòng)企業(yè)或者其他組織的積極性，投入助學(xué)行為中去。具體的激勵(lì)機(jī)制可以有：對企業(yè)進(jìn)行減免一部分賦稅等，企業(yè)參與助學(xué)行動(dòng)，能夠使其社會(huì)地位得到提升，同時(shí)能夠吸納高校的一些人才畢業(yè)后到企業(yè)就職。
三、總結(jié)
以上分析了完善大學(xué)生的資助體系的相關(guān)問題，希望對各部門有一定的啟發(fā)；完善大學(xué)生資助體系不應(yīng)該局限于國家財(cái)政撥款和高校的經(jīng)費(fèi)，還應(yīng)該發(fā)動(dòng)社會(huì)性團(tuán)體或個(gè)人積極參與到助學(xué)行為中去，真正保障大學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。
