近年來隨著高校連續(xù)擴招、多校區(qū)發(fā)展趨勢增強，高校學生已成為高校各項管理工作的重要主體。高校如何管理學生，學生又如何在高校管理中維護好自己的權利，開始受到社會各界的關注。大學生維權，廣義上就是大學生個人或相應的學生維權團體，主動運用法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，通過學校有關部門或借助社會民間力量，最大限度地實現大學生自身的合法權益；狹義上指大學生個體或集體為維護自身合法權益，通過某種渠道或方式而付諸一定的行為。本文擬結合財務工作實際對大學生的財務利益維權進行探討。
一、大學生財務維權的表現
高校大學生的維權活動與高等教育體制改革和當前高校發(fā)展環(huán)境息息相關。大學生充分利用現代網絡技術，主動學習和了解自我權利維護的知識，逐步增強維權意識。人力資本觀念逐步深入人心，也使現代大學生更清晰理解人力資本的投入和效益獲取的深刻意義，并對交納的學雜費所帶來的相應教育服務開始衡量其數量、質量。同時，維護大學生權利的法律法規(guī)日益完善，增強了大學生維權的信心和能力。
?。ㄒ唬┐髮W生財務維權的內容 大學生權利的內容較多，理論界也有不同的歸納。楊詠梅（2005）認為大學生兼有受教育者、教育投資者、教育消費者等多種身份，將大學生的權利分為法定權利、學生消費者權利、公民基本權利。房晉（2005）認為大學生具有國家公民和正在學校接受教育的公民的雙重身份，因此享有作為公民應享有的一般法定權利，又享有作為受教育者應享有的特殊法定權利。魏小琳將大學生權利劃分為發(fā)展權、自由權、民主權。張能勝（2006）從法律關系中考慮提出一般行政法律關系和內部行政關系下的大學生權利體系。其實，大學生權利內容很多，如對師資力量薄弱、教學經費投入不足、教學設施匾乏的不滿；對學校規(guī)章制度、畢業(yè)證、學位證頒發(fā)、教育服務質量的不滿；日常消費權益方面，對收費標準、住宿條件、伙食條件、學習條件的不滿。而在大學生財務權益方面，大學生財務維權則主要表現在學生交費標準及內容的知情權、學生獎助學金的享受與發(fā)放、學生助學貸款的財務手續(xù)辦理、學生退休學學費的結算、學生畢業(yè)學雜費的結算、學生活動費使用權及查詢權，各類技能等級考試或其他重修補考收費等方面。
（二）大學生財務維權的形式 就目前高校財務活動中種種學生維權情況而言，比較理性和常規(guī)的維權形式有：找學院輔導員或領導訴說，或向學校相關部門、上級分管部門或領導投書面匿名信，也有直接面向財務領導或學校校領導投訴等。如今，學生還可以利用網絡在各高校網頁上開辟的校務信箱、校長信箱以及財務處長信箱中申訴自己的權益。屬于團體式的維權形式則主要是委派學生代表、借助于學生維權中心或大學生維權志愿者聯絡處進行上訴等。如江西財經大學成立的大學生維權中心，專門以“切實服務青年，維護大學生的切身利益”為己任，解決學生各方面的投訴問題；華東理工和上師大授予的“徐匯區(qū)消保委大學生維權志愿者聯絡處”有專門受理投訴的辦公室和熱線電話；有的高校成立“學生權益服務中心”來維護大學生的合法權益。另外也存在一些非理智的維權形式，如在校園內張貼大小字報或在校園網發(fā)貼、宣泄不滿、鼓動他人或采取集體罷餐、罷課等消極不合作的方式，甚至采取集會、游行、示威、集體遞交請愿書等公開方式，有的還邀請新聞媒體秘密采訪，通過新聞媒體曝光等，這樣既損害了自身合法權利，也嚴重損害了學校及他人合法權益。
?。ㄈ┐髮W生財務維權的特點 由于大學生的國家公民和受教育者的雙重身份，大學生在校期間對自己的權利維護僅能依照在國家相關法律法規(guī)指導下的高校學生管理規(guī)定和高校財務相關制度范圍內，以較為理性的、合理合法的維權行為對自己財務權益予以保護，由此形成了大學生維權的特點：
?。?）單一性與常規(guī)性。對于大學生而言，雖然已經擁有較為獨立的權利意識，但是在實施過程中仍然缺乏成熟和理性。因此，他們的維權意識一樣受到家長和老師的意識參與監(jiān)督與約束。那么，學生的財務權益一旦受到損害，其慣有的方式就是找同學訴說抱怨、找輔導員老師協助、找財務領導及其他學校領導上告，甚至借助外界的新聞媒體或上級部門來查證。維權的途徑和方式較為單一，有時也會給學生心理上形成誤導，而不是較為理智、心平氣和地與財務老師溝通，尋找解決的辦法，或在校內尋求維權組織的幫助、援引相關維權制度，按章辦事。
（2）信息不對稱式的維權。從近年來部分高校財務維權的情況來看，知情權應是學生財務維權的主要內容。由于學生對財務相關信息的不了解，往往在與財務部門接觸時候，就以不知情為由而認為權利受損。如學生在校務信箱或者財務處長信箱中常常提到的助學金發(fā)放、學費交納與選課、教材款的清欠等問題。根據近期某高校財務在網上組織的學生收費情況調研分析，有大部分同學對收費標準、收費明細、收費如何查詢以及其他相關的收費手續(xù)辦理等存在不了解、不清楚的問題。
二、高校財務被動改革與大學生財務維權之間的差距
以前，高校財務涉及的學生業(yè)務類別相對較少，處理程序簡單，日常發(fā)生率低，周期性明顯，且涉及利益群體小，因此使得高校財務在思想上尚未意識到學生業(yè)務在財務業(yè)務中的重要地位。對于學生業(yè)務問題，也僅是“腳痛醫(yī)腳、手痛醫(yī)手”，單個解決，而不是從根本上去思考如何完善，或避免類似問題的再次發(fā)生。即使有一些財務改革，也與學生權益維護之間存在較大差距。
?。ㄒ唬┐髮W生財務維權缺乏直接依靠 長期以來，學生的受教育身份相對于公民身份在高校的各項管理制度中體現較為充分，造成學校部門對學生的權益是管理重于保護。就高校財務制度而言，有關學生在高校財務管理各項制度中的地位、權利與義務以及權益保護等內容極為少見，或者說不明顯、不突出。有些高校的學生管理條例雖然涉及到學生在大學期間權益的保護內容，但是非專門的財務制度條款，以致這些必要的條款被忽略，導致學生權益受到侵害時不是主動找財務制度中相關的維權條款進行維護，而是傾向于借助一些較為沖動與非理智的手段和途徑，反而影響了財務秩序。
?。ǘ┬畔⒉粚ΨQ，學生與財務部門的利益沖突明顯 雖然，高校財務對學生相關的財務信息傳遞做了不少努力，如開辟財務網上的學費查詢、財務處長信箱、校務信箱、網上通知等專欄，建立層級信息傳遞渠道等。但是財務部門也會由于沒有充分考慮學生對網絡的依賴程度有多大，而以傳統(tǒng)的紙質或者通知告示形式的信息傳遞方式，使得部分學生無法瀏覽財務網獲取自己需要的財務信息。同時，財務部門網上信息更新較慢，對學生提出的問題不予解答或者解答不及時、含糊不清等使得學生對財務網頁失去使用的興趣。另外，由于參與者的原因，使得層級信息傳遞渠道不暢通，如財務部門提早將相關的財務信息通知到學院（系）上，但學院老師或專職的輔導員未能及時將信息傳遞到學生年級、班上，年級或班上干部不負責任地傳遞信息，使得部分學生根本不清楚相關的要求。
?。ㄈ┴攧詹块T解決問題缺乏模式化由于學生個體差異，其財務權益不盡相同，即使同樣的學費問題也各有各的特殊性。財務部門在解答對于學生的咨詢時，對于同一類問題（如獎學金發(fā)放之前開始打聽獎學金的發(fā)放時間、地點等；在畢業(yè)生畢業(yè)前夕質問如何解決欠費、怎么結算教材款、有沒有派遣費；日常的欠費催收與丟失交費收據又前來翻憑單查詢交費情況等）習以為常，遇見解釋清楚則行，較少去思考如何將這些問題規(guī)范化、模式化、系統(tǒng)化、制度化，形成一套長期適用的信息集成塊，其實這既是學生迫切需要的，也是財務部門主動改革，減少重復性工作，提高工作效率的重要方向。
三、大學生財務維權與高校財務改革的趨同
學生財務維權與高校財務改革的趨同，其目的是財務部門立足于實際學生業(yè)務特點，采取相關措施，對學生財務業(yè)務進行周密的設計，增添維護學生采取權益的相關財務制度，設立學生業(yè)務窗口，改進學生業(yè)務手段，從而促進整個高校財務的改革，提高財務服務與監(jiān)督水平。
?。ㄒ唬淞ⅰ耙陨鸀楸尽钡呢攧展芾硭枷?，做好學生財務管理工作 學生財務管理在高校財務管理內容中占據著重要地位。從近年的學生財務維權活動來看，很多學生財務問題的產生主要在于財務管理部門管理理念的轉變。長期以來，高校財務部門常常以“財務管理”、“會計監(jiān)管”的姿態(tài)處理各項財務管理事務，在學生之間的業(yè)務往來中，始終以收取學費為主，尚未將學生視為財務管理工作中的重要主體對待，也未形成對學生的服務意識。在今后的財務管理中，首先要提倡“以生為本”的人性化學生財務管理觀念，并將學生的維權思想融入到財務制度建設中，在制度上確立學生權益地位。其次在認識上實現改變， 將對學生的交費主體認識提升到學生擁有評價和監(jiān)督財務管理權利的群體地位之上。這樣一方面學生從多角度對財務部門的管理提出意見，使得財務部門認識到學生財務管理中存在的問題，另一方面財務部門在解決學生問題的過程中也逐步認識到自身財務管理存在的問題，改進財務管理手段，提高財務服務水平， 實現財務部門與學生之間的和諧財務關系。
（二）充實大學生財務維權保障制度，完善現代高校財務管理制度 高校財務管理制度涉及面廣，包括一切與高校財務活動相關的所有制度規(guī)范內容。學生財務管理工作是現代高校財務管理的重要內容之一。如何規(guī)范和提高學生財務管理效率，必須要有完善的學生財務管理制度，而大學生財務維權保障制度則是學生財務管理制度中的一部分。因此，各高校在完善財務制度時，應明確提出相關學生財務權益保護的條款，條款內容要包括學生權益制度，如學生財務層級投訴制度、學生財務維權代表制度、學生財務權益維權組織制度、學生財務信息公開和咨詢制度等。與學校層面上的學生參與制度、學生監(jiān)督制度、保護性制度、預警制度等保持一致。由此，學生財務權益受到損害時，可嚴格按照學生財務權益保護條款進行權益申訴，從而有序、有效地實現自我權益的保護。
?。ㄈ┙⒔∪咝W生財務流程管理，實現學生財務信息公開 高校財務流程就是通過建立一整套健全的財務工作流程，包括財務管理工作基本流程和財務管理工作輔助流程，來實現減少財務關系主體之間的工作摩擦，提高辦事效率。而學生財務流程，即建立和完善有關學生繳費、查費、結算、退款、領取獎貸助學金等一系列財務流程。學生可以通過財務流程辦理各項學生財務手續(xù)，高效率地維護自己的財務權益。同時，為更好地讓學生了解財務部門的業(yè)務流程，掌握與自己相關的財務信息，財務部門可通過網絡平臺設立學生財務信息專欄，及時更新學費信息、各種獎貸助學金信息，讓學生能夠隨時查詢，減少與財務部門之間不必要的摩擦，從而使學生與財務工作人員之間保持良好的財務關系，保證了財務工作秩序。
?。ㄋ模┰O立學生業(yè)務專柜，切實保障學生財務權益實現結合崗位設置和會計核算特點，高校財務部門可設立專門的學生業(yè)務窗口，統(tǒng)一負責學生所有的財務業(yè)務，以切實保障學生采取權益的實現。學生業(yè)務專柜主要內容包括設置專門的學生收費科室和業(yè)務窗口、配備專門的崗位人員、建立學生專項賬務基礎。財務部門主動將學生財務業(yè)務進行歸納，如學生的學雜費收取、賬務處理、結算、退款；學生的獎貸助勤學金的管理和發(fā)放；學生活動經費的發(fā)放和賬務處理；學生其他相關經費的管理等內容，然后由學生業(yè)務專柜統(tǒng)一對外辦理學生業(yè)務，凡涉及到學生業(yè)務和權益申訴的都由該機構和窗口去處理、協調和管理，這樣更好地管理好學生財務管理工作。
高校財務部門在思考如何加強財務管理，提高工作效率和服務水平的時，應充分認識和主動改進財務工作來維護學生權益。立足于實際工作，重視大學生權益，采取有效措施以實現學生維權和財務改革德趨同發(fā)展。
