湖南路橋公司建設(shè)集團 羅 明
項目是施工企業(yè)的產(chǎn)品，項目成本的高低直接影響企業(yè)效益，特別在當前公路工程項目市場競爭十分激烈，工程標價壓得很低，利潤空間已經(jīng)很小的情況下，公路施工企業(yè)要想獲取利潤，就必須從進一步降低成本入手。因此，加強公路施工企業(yè)項目成本的管理與控制至關(guān)重要，項目成本的控制，事前預(yù)測和計劃是前提，事中管理與控制是關(guān)鍵，事后分析與考核是進一步做好事前預(yù)測和事中控制的保障。
一、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，做好公路工程項目成本費用的預(yù)測與計劃。凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢。在市場經(jīng)濟條件下，某一工程項目的成本目標是在對該項目中標價分析的基礎(chǔ)上建立的。在公路工程項目開工之前，確定公路工程項目成本目標是施工項目進行成本管理必不可少的科學(xué)分析工作。在市場經(jīng)濟條件下，成本目標必須根據(jù)市場的需要來制定，否則，企業(yè)就將失去市場競爭力。為此，公路施工項目部必須按該項目中標價倒排，重新編制工程施工預(yù)算。在調(diào)整中標價中不平衡因素的影響，留有抗風(fēng)險的余地和目標利潤空間后，確定項目施工的成本目標，并以此作為對成本計劃進行控制與目標考核的依據(jù)。對每一個公路項目的施工，都應(yīng)當有滿足該項目市場價的成本預(yù)測，以免造成不應(yīng)有的失誤。各部門人員應(yīng)做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數(shù)。公路工程項目費用計劃應(yīng)分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。
一）做好項目管理費用計劃。項目管理費用主要包括：項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、勞動保護費、固定資產(chǎn)使用費等項目。項目管理費用編制的原則是：既要實事求是，又要厲行節(jié)約，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，經(jīng)分析測算后，提出費用支出計劃，特別是對差旅費、業(yè)務(wù)招待費、通訊費等重點費用要核定標準，總額控制。
二）做好工程成本計劃。工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內(nèi)容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術(shù)裝備費、預(yù)備費用等項目。這部分成本控制，關(guān)鍵抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發(fā)揮自有施工機械、產(chǎn)量的作用，首先在任務(wù)安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務(wù)而自有機械閑置的情況發(fā)生，在施工中如發(fā)生閑置，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低而發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機是關(guān)鍵，這三項直接費的確定，要有關(guān)部門派專人進行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商。同時，還應(yīng)建立服務(wù)商和供應(yīng)商的檔案，以選擇最合理的服務(wù)商和供應(yīng)商，從而達到控制支出的目的。
二、嚴格成本控制制度，注重內(nèi)控環(huán)節(jié)，提高工程合同執(zhí)行力，逐項做好公路工程成本費用的控制與核算。
在項目施工過程中，應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定的工程范圍、嚴格按照工程技術(shù)方案、嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費用的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。因為某一部分工程范圍的調(diào)整，或某一處工程技術(shù)方案的改變都將給成本計劃的執(zhí)行帶來影響，如不重視，則將導(dǎo)致成本失控。因此，根據(jù)施工合同的規(guī)定確立準確的成本對象是在工程合同執(zhí)行過程中應(yīng)該不斷分析、不斷澄清的問題。
一）人工費的控制?？刂茦藴蕬?yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費用進行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產(chǎn)值的人工費總額應(yīng)等于或大于他們?nèi)娴墓べY總額，否則人工費將發(fā)生虧損。人工費控制必須注意：（1）盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；（2）注意勞動組合和人機配套；（3）充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產(chǎn)時間；（4）不斷提高隊伍技能；（5）注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率。
二）材料費的控制。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，所以說材料費的控制至關(guān)重要，材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)約，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。材料費控制主要應(yīng)做好如下工作：（1）合理確定材料數(shù)量。對鋼材、水泥實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結(jié)算，節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工作業(yè)隊自行承擔，從施工作業(yè)隊結(jié)算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊將會更合理的使用材料，減少了浪費損失。（2）合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量，要把握好材料的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，現(xiàn)場材料員要把好所進材料的質(zhì)量關(guān)，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質(zhì)量。（3）規(guī)范工地材料領(lǐng)用的基礎(chǔ)工作。公路作業(yè)一般遠離分局所在地進行野外施工，材料管理不好、領(lǐng)用基礎(chǔ)工作沒跟上，最容易使該工程項目造成較大的損失和浪費。材料的管理單據(jù)主要有領(lǐng)料單（包括限額領(lǐng)用單）、退料單、殘次料交庫單及其他領(lǐng)料憑證，項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現(xiàn)場的材料，即一切項目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發(fā)、領(lǐng)、退，都要按規(guī)定進行計量、驗收，辦理領(lǐng)退手續(xù)，對庫存物資財產(chǎn)都要定期盤點，保證賬物相符，對現(xiàn)場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。
三）機械費的控制。要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。
三、做好公路工程成本費用的定期分析與階段考核。
定期進行工程成本計劃執(zhí)行情況的分析和階段考核并不是馬后炮，而是下一階段成本管理科學(xué)預(yù)測的開始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅持每個工程項目都進行定期綜合分析的基礎(chǔ)上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制階段成本成本和提高效益的目標。成本費用分析應(yīng)從下面幾個方面入手：施工管理強弱、技術(shù)管理高低、材料費用節(jié)超、人工費用多少、機械使用費用大小、其他直接費支出情況、管理費用增減、預(yù)算收入余缺等。成本費用分析必須居于內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確的資料常用因素分析法進行分析，通過對比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數(shù)量上、現(xiàn)象上的差異，還應(yīng)該分析形成差異的原因，找出關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出措施，挖掘潛力，改進成本管理工作，以提高項目的經(jīng)濟效益。項目完工后，應(yīng)對項目責任成本執(zhí)行情況進行考核。實際工作中往往有這種情況發(fā)生，前一個項目尚未完工，一部分人員、機構(gòu)轉(zhuǎn)入另一個項目。完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責任不清的情況下，人員機構(gòu)轉(zhuǎn)入新項目，財務(wù)賬目也轉(zhuǎn)入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發(fā)生大數(shù)額虧損。因此，必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。在一些實際問題處理時，應(yīng)遵循以下原則：（1）項目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入司機成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預(yù)收、應(yīng)收工程款、在建工程等項目中隱藏問題。（2）各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔，不能以賬面數(shù)移交。反之濫購價高、質(zhì)次材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目負擔。（3）分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責任。欠付款要制定還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負責清還。（4）清理各種往來款項，分清性質(zhì)進行處理。內(nèi)部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責任人員清理。通過以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責任不清的情況發(fā)生。在以上基礎(chǔ)上，根據(jù)項目部制定的考核制度，對成本管理責任部室、相關(guān)部室、責任人員、相關(guān)人員及施工作業(yè)隊進行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據(jù)考核結(jié)果決定獎罰和任免，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。項目竣工后，工程結(jié)算收入與各成本項目的支出數(shù)額最終確定，項目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報分局審核。根據(jù)分局的審核意見及項目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現(xiàn)，效果會更好。
總之，公路施工企業(yè)項目成本管理是一個系統(tǒng)工程，企業(yè)要想牽住這個牛鼻子，必須全過程、全員、全方位進行預(yù)測與規(guī)劃、管理與控制、分析與考核。
