摘 要：隨著我國高等教育體制改革的不斷深入, 高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)隨之?dāng)U大化, 政府不再全權(quán)掌握高等學(xué)校的人、財(cái)、物大權(quán)，而是逐漸將控制在其手中的這些權(quán)力下放給高等學(xué)校自身。本文從我國高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了現(xiàn)階段存在的問題，并依據(jù)問題提出了關(guān)于我國高校財(cái)務(wù)改革的幾點(diǎn)思考?！ ?br />
關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù) 改革 思考
一、 加強(qiáng)我國高校財(cái)務(wù)管理的重要性
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府逐漸將控制在其手中的人、財(cái)、物權(quán)下放給高等學(xué)校，高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課程改革、招生計(jì)劃、人事工資、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、資金分配等諸多方面已經(jīng)擁有相當(dāng)多的自主權(quán)力。同時(shí)，為了在激烈的高等教育競(jìng)爭中立于不敗之地，如何提高經(jīng)濟(jì)效益、壯大自身師資力量和建設(shè)新校區(qū)，成為各大高校必須解決的首要問題。然而，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須從成本--效益角度入手，實(shí)行辦學(xué)成本核算。
隨著高校后勤社會(huì)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利化，高校出資創(chuàng)辦實(shí)體公司、實(shí)驗(yàn)基地，以及為企業(yè)提供研究、開發(fā)勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分活躍，由此給高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來了新的考驗(yàn)。實(shí)際工作中，高校財(cái)務(wù)人員按照自己對(duì)財(cái)務(wù)制度的理解進(jìn)行操作，會(huì)計(jì)處理方式不盡統(tǒng)一，形成的會(huì)計(jì)信息的內(nèi)涵也不一致，容易產(chǎn)生投資誤導(dǎo)。
二、 我國高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題
南開大學(xué)的楊育麟事件和天津大學(xué)的單平事件給我國高校財(cái)務(wù)管理敲起了警鐘。筆者認(rèn)為，目前我國高校的財(cái)務(wù)管主要存在以下幾點(diǎn)問題：
（一） 計(jì)劃性不強(qiáng)，資金使用盲目
目前國內(nèi)部分高校對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用不進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)籌安排，對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目開支不做規(guī)劃，或者規(guī)劃不清晰，使經(jīng)費(fèi)的使用盲目且缺乏實(shí)際操作性。這種對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的盲目性，會(huì)導(dǎo)致超出預(yù)算或者開重點(diǎn)支出的經(jīng)費(fèi)不夠，或者使得預(yù)算無法落實(shí)；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)就可以報(bào)銷的方式也容易帶來盲目性，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)無法把握整體資金情況，資金有多少，已用多少，剩余多少，領(lǐng)導(dǎo)不一定能把握的很好，容易出現(xiàn)最后超支的情況。
（二）收付實(shí)現(xiàn)制帶來會(huì)計(jì)信息不明確的問題
收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，計(jì)算本期盈虧的會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。我國高校正是按照事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)往來和核算。比如學(xué)費(fèi)的收入上，九月是集中收取的時(shí)間段，但是有學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的情況，有些是第二年交，有些是畢業(yè)交，這部分拖欠學(xué)費(fèi)的按照收付實(shí)現(xiàn)制的要求，不在當(dāng)年計(jì)入應(yīng)收債權(quán)，這些將使本年度的資產(chǎn)收入虛減。
（三）投資籌資不當(dāng)，銀行貸款過多，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著高等學(xué)校的改革和發(fā)展，越來越多的高校開始擴(kuò)建、改進(jìn)辦學(xué)條件，由于撥款有限，要不斷壯大發(fā)展，就需要向銀行貸款。例如通過借款來擴(kuò)建校園、改進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，高校開始進(jìn)行投資，使資產(chǎn)保值增值，比如發(fā)展校辦企業(yè)、運(yùn)用各種允許的金融工具等。但是，對(duì)于貸款的風(fēng)險(xiǎn)和投資的安全意識(shí)、成本控制等，高校財(cái)務(wù)部門重視關(guān)注程度還不夠。因此，很容易造成還貸能力不足和投資失利的后果。
（四）基建賬和財(cái)務(wù)賬分開做賬帶來問題
要使基建賬和財(cái)務(wù)賬內(nèi)容達(dá)到統(tǒng)一，需要一定的時(shí)間和專業(yè)的工作，在達(dá)到統(tǒng)一之前，基建賬和財(cái)務(wù)賬實(shí)分離開的，這樣一來，相關(guān)的國家職能部門和上級(jí)主管部門無法準(zhǔn)確、全面、有效掌握高校的財(cái)務(wù)狀況和信息。轉(zhuǎn)到基建賬上的資金，無論是哪種形式，最終都會(huì)形成費(fèi)用、實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資金。
三、 加強(qiáng)我國高校財(cái)務(wù)改革的幾點(diǎn)建議
（一） 理性貸款，避免風(fēng)險(xiǎn)
高校發(fā)展學(xué)校規(guī)模，擴(kuò)建校舍，需要大量資金，這筆大量的資金投入僅靠撥款經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。很多高校都選擇向銀行貸款來解決資金問題。隨著高校建設(shè)性融資已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，財(cái)務(wù)環(huán)境變化帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。因此高等學(xué)校在向銀行貸款融資之前，需要按照實(shí)事求是，科學(xué)合理的原則，去制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，不要一味追求高標(biāo)準(zhǔn)，一味求大、求新,要選擇適合本校發(fā)展的模式環(huán)境，避免財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重帶來的隱患。
?。ǘ┖侠硗顿Y，保值增值
高校在加強(qiáng)建設(shè)，謀求發(fā)展的時(shí)候，僅僅是向銀行貸款來解決資金問題是不夠的。一方面，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，一方面，貸款利息比較高壓力大。因此，很多時(shí)候還需要進(jìn)行投資來擴(kuò)大資金來源渠道。這里面主要有校企聯(lián)合辦實(shí)業(yè)，技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓等等形式；同時(shí)，可以選擇比較安全的投資工具，進(jìn)行組合，保值增值。在這個(gè)過程中，要以安全和穩(wěn)定作為前提，可以參考社保機(jī)構(gòu)的投資理財(cái)模式和方式進(jìn)行。
?。ㄈ┗ㄙ~和財(cái)務(wù)賬統(tǒng)一，收付實(shí)現(xiàn)制和責(zé)任發(fā)生制結(jié)合
將基建賬統(tǒng)一到財(cái)務(wù)賬中，在財(cái)務(wù)帳中增設(shè)科目 基建投資撥款。收付實(shí)現(xiàn)制和責(zé)任發(fā)生制要結(jié)合，具體來講，財(cái)政撥款的收支可實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，而財(cái)政撥款之外的收支則可實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制，要按照謹(jǐn)慎性原則來進(jìn)行。這樣不僅可以有效解決會(huì)計(jì)分期錯(cuò)位和教學(xué)分期的問題，同時(shí)也能隨時(shí)準(zhǔn)確掌握高校重要收入來源的學(xué)費(fèi)收入的情況，有利于管理層合理運(yùn)用資金，也有利于相關(guān)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門了解實(shí)際的財(cái)務(wù)情況。
?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)價(jià)值的問題
高校財(cái)務(wù)管理中沒有明確規(guī)定如何對(duì)固定資產(chǎn)的折舊和損耗進(jìn)行核算，無償使用固定資產(chǎn)造成固定資產(chǎn)使用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。高?？梢詫?duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，制定合理的折舊率，將固定資產(chǎn)的費(fèi)用分?jǐn)偟娇梢允褂玫哪晗拗?，這樣可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，有助于加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理和教育成本核算。
目前，我國高校資本運(yùn)作規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校經(jīng)濟(jì)來往和活動(dòng)形式越來越多，內(nèi)容越來越復(fù)雜，高校原本的財(cái)務(wù)管理和制度需要進(jìn)行調(diào)整已適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)。高校急需改進(jìn)和完善自身的財(cái)務(wù)管理與制度，從而健康有序的發(fā)展。
