摘 要：2010年下半年以來(lái)，海南省委、省政府先后頒布《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》、《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入文化體育領(lǐng)域的實(shí)施辦法》等推動(dòng)海南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的政策文件，是海南省推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前，海南文化產(chǎn)業(yè)根據(jù)國(guó)際旅游島建設(shè)的需要，進(jìn)一步加快文化體制的改革步伐，必將吸引一大批國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)投身到文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，使海南文化產(chǎn)業(yè)初步形成一定的規(guī)模和特色。 本文通過(guò)對(duì)海南省的文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和融資難進(jìn)行分析，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞：海南 金融機(jī)構(gòu) 文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展
從2009年開(kāi)始，隨著《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的實(shí)施，尤其是《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相應(yīng)配套措施的出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)成為眾望所歸的一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，該指導(dǎo)意見(jiàn)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),大力創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，努力改善和提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。目前，國(guó)家為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的多項(xiàng)舉措正成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，海南省在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行了積極的研究和探索。[1]
一、海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
(一)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主。截止至2009年，海南省文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)2444個(gè)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地各1個(gè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主題公園10個(gè)；音像批發(fā)、零售單位506個(gè)；圖書(shū)批發(fā)、零售單位174個(gè)；網(wǎng)吧連鎖企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)8個(gè)；網(wǎng)吧1135個(gè)；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所487個(gè)，電子游藝場(chǎng)所444個(gè)，文化表演團(tuán)體54個(gè)，演出場(chǎng)所13個(gè)，體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所57個(gè)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)21個(gè)，電影放映場(chǎng)所24個(gè)。2010年，海南省文化體育產(chǎn)業(yè)增加值為43.26億元，比2009年增加10.05億元，增長(zhǎng)30.4%，占全省GDP比重的2.11%。從統(tǒng)計(jì)上看，海南省文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段，具體表現(xiàn)為文化企業(yè)普遍規(guī)模較小、市場(chǎng)機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)不健全、盈利模式不確定、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、信息透明化程度低、文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足。
?。ǘ┪幕a(chǎn)業(yè)以經(jīng)營(yíng)無(wú)形資產(chǎn)為主，缺乏可用于抵押擔(dān)保的固定資產(chǎn)。文化企業(yè)跟一般企業(yè)最重要區(qū)別是缺少土地、廠房等能作抵押的不動(dòng)資產(chǎn)。文化類(lèi)企業(yè)屬于輕資產(chǎn)類(lèi)企業(yè)，投入多以智力投資為主，擁有的主要是版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等輕質(zhì)資產(chǎn)，我國(guó)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有評(píng)估體系，其創(chuàng)意、商譽(yù)、知名度和版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)存在評(píng)估難、流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題。
?。ㄈ┐蠖鄶?shù)文化企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足。與先進(jìn)地區(qū)相比，海南省文化企業(yè)的差距主要還是在思想認(rèn)識(shí)上，缺少投融資藝術(shù)和能力，大多數(shù)文化企業(yè)都是從事文化藝術(shù)的人來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，不熟悉金融市場(chǎng)，資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，利用資本市場(chǎng)加快企業(yè)發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，除了貸款融資之外，甚至不知道風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、上市融資等其他融資方式。
二、金融支持海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足
（一）從融資環(huán)境來(lái)看，由于服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)界定、項(xiàng)目評(píng)估、登記備案、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等中介體系還很不健全。同時(shí)，由于目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度尚不健全，商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和專(zhuān)利本身存在較大的權(quán)利不穩(wěn)定性，權(quán)利人的權(quán)屬與權(quán)益的不確定性可能導(dǎo)致權(quán)屬爭(zhēng)議，使得金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新時(shí)仍面臨一定的法律制度風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ╇m然大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)表示未來(lái)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展前景，但在目前，由于文化產(chǎn)業(yè)本身中小企業(yè)比較多，風(fēng)險(xiǎn)性比較高，且企業(yè)規(guī)模小，財(cái)務(wù)不健全，跟銀行之間形成信息不對(duì)稱(chēng)，銀行不會(huì)把主要精力投入到中小企業(yè)中去，大多數(shù)銀行尚未制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的授信政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)貸款持適度介入態(tài)度，絕大多數(shù)貸款仍要求提供抵押或保證擔(dān)保。
（三）文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間缺少交流溝通渠道。海南省金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值和綜合效益認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)信貸營(yíng)銷(xiāo)的主動(dòng)性和積極性不高；信貸方式仍是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押為主，缺乏針對(duì)文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押的金融產(chǎn)品；支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品不多，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)不夠了解，很少關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)。[2]
（四）金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)創(chuàng)新不足。目前，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供的金融服務(wù)主要還是擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，對(duì)其商業(yè)價(jià)值和綜合效益認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)信貸營(yíng)銷(xiāo)的主動(dòng)性和積極性不高，金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品也不多；對(duì)文化企業(yè)的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)、貸款條件設(shè)定缺少差異化處理。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押的金融產(chǎn)品以及其他配套金融服務(wù)方面仍顯不足。
?。ㄎ澹┱苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)的作用有待加強(qiáng)。政府職能部門(mén)急需認(rèn)真研究應(yīng)怎樣運(yùn)用配套政策，通過(guò)土地政策、財(cái)政稅收政策、投融資政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、人才政策、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸投入獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，特別是在如何建立文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制上，怎樣突破文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎(chǔ)性制度障礙。
?。┲薪榉?wù)及相關(guān)配套措施急需完善。目前，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估尚處于探索階段,海南省尚無(wú)權(quán)威的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，也尚未明確著作版權(quán)的抵押登記部門(mén),知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押登記制度不健全,造成債權(quán)人權(quán)益得不到法律保護(hù)。此外，無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不到位，無(wú)形資產(chǎn)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)面臨質(zhì)押物處理難問(wèn)題都制約著金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及建議
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)支持力度，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立充分體現(xiàn)文化行業(yè)特點(diǎn)的銀行行業(yè)客戶(hù)評(píng)級(jí)模型，如專(zhuān)利、版權(quán)、著作權(quán)等投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值的權(quán)重，是否可以通過(guò)對(duì)企業(yè)信用、未來(lái)成長(zhǎng)性等非財(cái)務(wù)因素考察，設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和服務(wù)考評(píng)體系，建立和完善文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度；完善貸款審查內(nèi)容，提高專(zhuān)業(yè)程度；從產(chǎn)品、業(yè)務(wù)管理、人員等多方面加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
?。ǘ┒ㄖ漆槍?duì)文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)信貸產(chǎn)品，突破信貸融資瓶頸。除傳統(tǒng)擔(dān)保外，銀行要緊跟市場(chǎng)發(fā)展步伐，積極探索運(yùn)用應(yīng)收賬款質(zhì)押、法人無(wú)限連帶責(zé)任、中小企業(yè)聯(lián)保、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押方式。探索利用客戶(hù)實(shí)際現(xiàn)金流狀況或結(jié)合真實(shí)的貿(mào)易背景核定授信，實(shí)現(xiàn)從物權(quán)控制向未來(lái)現(xiàn)金流控制的轉(zhuǎn)變，深入研究開(kāi)發(fā)適用于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)算類(lèi)、信貸類(lèi)等專(zhuān)項(xiàng)特色產(chǎn)品。
?。ㄈ┘訌?qiáng)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化人員隊(duì)伍建設(shè)。銀行要聘請(qǐng)文化產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)戰(zhàn)企業(yè)家為前后臺(tái)人員開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，著力培育一批文化產(chǎn)業(yè)資深客戶(hù)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)。使得團(tuán)隊(duì)人員面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)都要有足夠的了解和掌握，從而提高與文化企業(yè)的溝通能力、調(diào)查篩選能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)的認(rèn)知和評(píng)估能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力，最終提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。
?。ㄋ模┙⑿畔贤ê蛥f(xié)作發(fā)展機(jī)制。由海南省文體廳、海南省金融辦牽頭建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)主持論壇、研討會(huì)、洽談會(huì)等形式加強(qiáng)文化項(xiàng)目和金融產(chǎn)品的宣傳推介，組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接。通報(bào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，海南省文體廳應(yīng)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)公開(kāi)網(wǎng)站，并做好動(dòng)態(tài)更新工作，建立信息公開(kāi)和溝通機(jī)制。
?。ㄎ澹┯行嘤桶l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。對(duì)于我省重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省文體廳要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策支持，也要主動(dòng)與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通交流，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司深入文化企業(yè)調(diào)研，探索開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。如演藝活動(dòng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、演藝人員意外和健康險(xiǎn)、演藝活動(dòng)公眾責(zé)任險(xiǎn)、藝術(shù)品綜合險(xiǎn)、動(dòng)漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員意外和健康保險(xiǎn)、文化活動(dòng)公共安全綜合保險(xiǎn)等品種，積極服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮。[3]
?。┕膭?lì)開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)的貸款擔(dān)保和貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持文化企業(yè)共同組建文化產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保公司，通過(guò)部分企業(yè)的資產(chǎn)聯(lián)合，為企業(yè)獲得信貸支持提供擔(dān)保。擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司應(yīng)探索開(kāi)展有針對(duì)性的信用保證類(lèi)業(yè)務(wù)，解決目前文化企業(yè)面臨的貸款擔(dān)保難題，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持文化產(chǎn)業(yè)方面的不足，建立健全海南省文化產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制，多渠道探索解決文化企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。
