本文主要從財(cái)務(wù)財(cái)政管理改革開始談起，對(duì)加強(qiáng)高校非稅收入管理的必要性展開論述，政府非稅收入是公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)其管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。我們說高校非稅收入是政府非稅收入的一個(gè)重要組成部分。那么加強(qiáng)高校非稅收入管理勢(shì)在必行。
近年來政府進(jìn)行了一系列的財(cái)政管理改革，從1994年分稅制改革、2001年的收支兩條線制度，部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)，到2004年財(cái)政部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》，以及國(guó)庫集中支什等制度的頒布和執(zhí)行，建立了一整套公共財(cái)政管理體系。隨著各地政府財(cái)政部門對(duì)這一體系的推行，高等學(xué)校也融入了改革發(fā)展的浪潮中。高校應(yīng)對(duì)非稅收入進(jìn)行規(guī)范化管理，理順財(cái)政分配管理。
實(shí)行公共財(cái)政改革以來，我國(guó)已形成了包括分稅制、部門預(yù)算管理制度、收支兩條線管理、政府采購(gòu)制度、國(guó)庫集中支付制度、金財(cái)工程和政府非稅收入管理制度等較完善的一套公共財(cái)政管理體系。推廣綜合預(yù)算、切實(shí)實(shí)行收支兩條線、規(guī)范收入分配等就成了當(dāng)前最主要的任務(wù)。政府非稅收入是公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)其管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。高校非稅收入是政府非稅收入的一部分，因此，高校作為非稅收入的一個(gè)執(zhí)收單位，研究、探索加強(qiáng)高校非稅收入管理、規(guī)范高校收入行為是非常有必要的。
非稅收入作為政府收入分配體系的組成部分，與稅收互為補(bǔ)充，是以政府為主體的再分配形式，是政府財(cái)源的重要來源，在財(cái)政收入特別是地方財(cái)政收入中占有舉足輕重的地位。高校非稅收入是政府非稅收入的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行政事業(yè)性收費(fèi)成了高校發(fā)展的主要資金來源，換言之，這部分收入成為高校教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。無論從高校加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度，還是從理順整個(gè)政府非稅收人體系而言，加強(qiáng)高校非稅收入管理都隨著高校規(guī)模的不斷發(fā)展變得愈發(fā)重要。
