財務管理(Financial Management)是在一定的整體目標下，關于資產的購置(投資)，資本的融通(籌資)和經營中現(xiàn)金流量(營運資金)，以及利潤分配的管理。財務管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經法規(guī)制度，按照財務管理的原則，組織企業(yè)財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。簡單的說，財務管理是組織企業(yè)財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。
新農村建設中如何加強村級財務管理
一、村級財務管理中存在的問題
1.農村財務管理體制不完善，制度不健全。現(xiàn)實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權，牟取私利。
2.農村財務管理公開化、透明化程度較低。在農村,村級財務管理公開質量不高，透明化程度較低，突出表現(xiàn)在：不是定期公開村財務收支情況,而是隨意地偶爾公開;且大多未對重點的、與群眾密切相關的賬務逐筆逐項公開;有的村甚至出現(xiàn)了村級財務假公開的現(xiàn)象。
3.財務管理thldl.org.cn中執(zhí)行財務制度不嚴。近些年來，農村涉及財務管理的違法亂紀案件增多，財務制度執(zhí)行不嚴甚至在一些村形同虛設的情況屢見不鮮：村干部直接經手現(xiàn)金收支，真正的會計成了“記賬員”，出納成了票據(jù)“保管員”;許多村白條開支占支出的比例很高，給財務制度的執(zhí)行和規(guī)范造成了很大的混亂和隱患;一些村干部在選拔財會人員上更是任人唯親,導致一些素質低下、不具備崗位條件的人成為會計、出納。
4.會計核算不規(guī)范，基礎工作不扎實。其主要表現(xiàn)為：會計檔案不夠健全，財務賬目混亂不清，集體資金管理混亂以及物資管理手續(xù)不全;在債權債務方面，不注意收集和保管項目業(yè)務的工程結算資料、結算清單和驗收單據(jù);沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，自行設置會計科目;財務收支混亂, 一些收入沒有按實入賬,同時許多村的村級債務額巨大，呆帳、無頭帳不乏少數(shù);有的財產早已賣掉或報廢，但在賬面沒作任何處理，個別干部還打著借用的幌子長期占用集體資產，這都造成了賬實不符的嚴重后果。
5.農村的財務監(jiān)管力度薄弱。從管理機構本身來說，農村經營管理部門是村級財務的主要監(jiān)督管理部門， 但它卻缺乏行政強制措施，難以有效保證財務管理監(jiān)督工作的進行。不少村也都存在“三沒有”現(xiàn)象——沒有農村審計機構,沒有專門的財務監(jiān)督監(jiān)管小組，沒有配備專職審計人員。就農村村民來說，也比較缺少村民對村財務運作進行監(jiān)督的認識和能力，結果容易導致自己的合法利益受損。
6.村財務人員素質低,會計業(yè)務水平不高。目前，農村大部門財務會計人員都沒有經過系統(tǒng)的財務專業(yè)方面的知識學習和相關崗位培訓，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農村財務管理規(guī)范化的要求。
二、加強村級財務管理的措施
1.加強領導，提高認識，完善農村財務管理的法律法規(guī)。為了加強村級財務管理，各級領導要引起高度重視，縣級以上黨委政府應當對村級財務規(guī)范化管理工作進行全面規(guī)劃和部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好農村財務管理工作列入重要議事日程上, 切實加強領導。通過學習和教育，使各級領導干部和村民充分認識到規(guī)范財務管理對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村農利益、密切干群關系等方面所起到的作用和意義。
2.健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據(jù)管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設，提升村級財務管理規(guī)范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
3.加強法制宣傳和黨風廉政建設教育。加大對農村財務管理人員的法制教育力度，定期開展財務管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質, 切實做到按章辦事。在加強法制宣傳的同時，也要加強農村黨風廉政建設，引導廣大農村的黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構建社會主義和諧社會的重要舉措，成為推進社會主義新農村建設的有力保證。加大職務犯罪的查處力度，嚴肅查處違紀違法案件，嚴懲違法犯罪分子，堅決維護農民群眾的切身利益。
4.規(guī)范會計核算基礎工作，促進集體資產保值增值。村財務會計人員要嚴格按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會計科目，設置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等最基本會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表,并會計資料整理歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算基礎工作的基礎上，力求促進集體資產的保值增值，根據(jù)不同類型的資產特點，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產，如發(fā)包出租、使用權拍賣、統(tǒng)一經營等，使集體資產保值增值。
5.加大村級財務公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機制。農村管理機構必須嚴格按照有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布,以便接受村民監(jiān)督。財務公開的內容要齊全，需包括財務計劃、各項收入和支出、債權債務、收益分配、代收代繳費用以及規(guī)定要求公開的其它財務事項。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布一次財務明晰情況和財務報表。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。同時，要建立財務民主監(jiān)督小組，定期對村里的每一筆財務開支進行嚴格的審查;全面推行“民主聽證會”制度——對涉及村集體資金、資產、資源管理使用的關乎村民切身利益的重大事項，組織民主聽證，實行民主決策;完善民主理財機制，未經民主理財審核通過的會計憑證一律不予入賬。
6.實行農村財務電算化管理和縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)網的村級財務管理網絡。把會計電算化、委托代管、財務公開、網絡監(jiān)管等有機結合起來，實現(xiàn)財務記賬無紙化、賬務處理電算化、信息傳輸即時化、財務查詢公開化、上級監(jiān)控網絡化。例如，可以由省市專業(yè)部門制作“村級財務賬務處理系統(tǒng)”、“領導查詢系統(tǒng)”和“村級業(yè)務公開系統(tǒng)”這三個系統(tǒng)，拿“村級業(yè)務公開系統(tǒng)”來說，如果村民想要了解本村的財務收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細的情況，相關部門也可通過網絡查詢得到全縣每個村的資金動向。
7.加大審計力度，完善村級財務監(jiān)管體系。審計作為一種財務監(jiān)督的有效手段，在糾錯防弊方面發(fā)揮著重要作用, 農經管理部門應加大對村級財務審計監(jiān)督的力度。具體來說，可以從以下四個方面去做：一是落實好每月的定期審計，村每個月都要定期接受鎮(zhèn)農經站對本村集體經濟賬目進行的一次常規(guī)審計，再由鎮(zhèn)農經站書寫審計報告;二是交叉審計,村會計要參加由鎮(zhèn)政府組織的每半年一次交叉大會審, 期間村會計需對照審計要求及內容檢查其他村的賬目，從而達到村與村之間互審的目的;三是任期審計，即村干部在每一任期結束時都要接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門進行的任期經濟責任審計;四是引入審計中介機構，具體是引入會計師事務所，聘請專業(yè)會計師進入農村開展獨立審計，以第三方的角色完善村級財務監(jiān)管體系。
8.加強財會人員隊伍建設，提高財會人員素質。村級財務管理既是一項帶有很強政策性的工作，又是一項相當專業(yè)的工作，所以財會人員既需要有過硬的業(yè)務素質，還要有較強的政治觀念和較高的職業(yè)道德水平。加強財會人員隊伍建設，提高財會人員素質需要做到以下幾點：首先，在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，要按照公平公正的原則挑選最適合的專業(yè)人才;其次，要定期或不定期地對財會人員進行業(yè)務考核，對考核成績不佳者要進行批評教育，切實提高其業(yè)務水平，對考核成績優(yōu)異者要進行表揚和獎賞;再次，要做好農村會計人員的繼續(xù)培訓和教育工作。
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