馮 杰①
中圖分類號(hào)：F231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1003－0743（2003）04-0036-01
醫(yī)療單位的法定代表人是依法代表單位行使職權(quán)的單位負(fù)責(zé)人。國(guó)家法律和行政法規(guī)賦予了單位法人一定的權(quán)利和義務(wù)。就醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，醫(yī)療單位的負(fù)責(zé)人通常擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的代表權(quán)、醫(yī)療業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、資金支配權(quán)、獎(jiǎng)金分配權(quán)、資產(chǎn)處理權(quán)、人事管理權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員的任免權(quán)等。總體來(lái)說(shuō)是擁有了一個(gè)單位的決策、指揮權(quán)，是一個(gè)單位的最高管理者。因此，他也必須對(duì)本單位的一切經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)負(fù)有責(zé)任。
會(huì)計(jì)工作是一個(gè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容之一，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須通過(guò)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表這些核算過(guò)程反映出來(lái)。沒(méi)有會(huì)計(jì)核算，沒(méi)有會(huì)計(jì)人員提供的信息，單位的財(cái)務(wù)狀況就難以體現(xiàn)；單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展和各項(xiàng)決策的作出都離不開(kāi)會(huì)計(jì)信息?？梢哉f(shuō)會(huì)計(jì)工作是單位各項(xiàng)工作的重要有機(jī)組成部分，單位法人既然對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)，那么，作為其中重要有機(jī)組成部分的會(huì)計(jì)工作也理應(yīng)負(fù)有責(zé)任。
醫(yī)療單位的法人要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中順利遠(yuǎn)航，必須穩(wěn)穩(wěn)地把握住航行的方向。這就要求醫(yī)療單位的法人和經(jīng)濟(jì)管理人員必須學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好《會(huì)計(jì)法》?！稌?huì)計(jì)法》是經(jīng)濟(jì)管理人員和會(huì)計(jì)人員必須執(zhí)行的法律準(zhǔn)則，醫(yī)療單位的經(jīng)濟(jì)管理人員和會(huì)計(jì)人員也不例外。醫(yī)療單位的法人要執(zhí)行好《會(huì)計(jì)法》通常要做到以下幾點(diǎn)：
１．醫(yī)療單位法人及財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)《會(huì)計(jì)法》，并全面貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。
?。玻ㄈ藢?duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)全責(zé)。單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)問(wèn)題，單位法人首先要承擔(dān)法律責(zé)任。
?。常畱?yīng)組織本單位建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化單位內(nèi)部制約機(jī)制，保證辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的規(guī)則、程序能夠有效防范、控制違法、舞弊等違規(guī)行為的發(fā)生。
４．應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理事項(xiàng)。
５．對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物，款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符而無(wú)權(quán)處理的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出查處決定。
?。叮畱?yīng)當(dāng)如實(shí)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供會(huì)計(jì)資料，不得以任何方式要求或示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或不當(dāng)?shù)膶徲?jì)監(jiān)督報(bào)告。應(yīng)當(dāng)組織本單位接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門的依法監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。
７．對(duì)認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，忠于職守，堅(jiān)持原則，搞好財(cái)務(wù)分析，對(duì)醫(yī)療單位的經(jīng)營(yíng)或重大決策提供有用信息、做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)；不得對(duì)依法履行職責(zé)，抵制違反《會(huì)計(jì)法》行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。
?。福畱?yīng)當(dāng)依法任用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，并依法保障并創(chuàng)造本單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
單位法人是單位會(huì)計(jì)工作的責(zé)任主體。既然是主體，對(duì)單位會(huì)計(jì)工作是否依法進(jìn)行就要負(fù)有法律責(zé)任。所謂法律責(zé)任，是指對(duì)違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果。負(fù)有法律責(zé)任的前提是有違法行為。沒(méi)有違法行為，則不承擔(dān)法律責(zé)任。法律規(guī)定禁止做的，做了就是違法行為。法律規(guī)定必須做的、應(yīng)當(dāng)做的，沒(méi)有做也是違法行為。例如當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中存在的票據(jù)造假、賬簿作假、數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象，就是違法行為。如果是單位法人授意指使會(huì)計(jì)人員所為，則單位負(fù)責(zé)人就違反了法律，就應(yīng)被追究法律責(zé)任，又如有的單位對(duì)患者以現(xiàn)金交付的藥費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)等不計(jì)入收入賬戶，而當(dāng)作“小金庫(kù)”，也是違法行為，法律規(guī)定以經(jīng)營(yíng)方式所取得的各項(xiàng)收入應(yīng)全部記入“事業(yè)收入”。要求入賬而不入賬的就違反了法律規(guī)定，單位法人知情的也要追究法律責(zé)任。由此看來(lái)，單位法人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自己在會(huì)計(jì)工作中的位置和職責(zé)，明確自身是會(huì)計(jì)工作責(zé)任的主體。
會(huì)計(jì)工作是技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，單位法人不可能面面俱到地參與會(huì)計(jì)工作，不可能親自記賬、對(duì)賬。但作為單位法人必須重視財(cái)務(wù)管理，懂得會(huì)計(jì)工作的重要性，精確領(lǐng)會(huì)會(huì)計(jì)法規(guī)；建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度、內(nèi)部控制制度、審計(jì)制度。只有確立了規(guī)章制度，才能明確會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)權(quán)限，以利于劃分責(zé)任，從而也減少了自身的責(zé)任壓力，同時(shí)也減少了會(huì)計(jì)違法、違規(guī)行為。
