
●問:我國即將入世,中國會(huì)計(jì)市場全面開放在即。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所究竟有哪些優(yōu)勢,還有哪些問題需要解決?
■李勇:我想從三個(gè)方面回答這個(gè)問題:一是中國會(huì)計(jì)市場對(duì)外開放的基本格局;二是應(yīng)對(duì)入世,我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的優(yōu)勢和自身存在的問題;三是中國會(huì)計(jì)市場進(jìn)一步開放和改革的思路。
中國會(huì)計(jì)市場對(duì)外開放的基本格局
中國的會(huì)計(jì)市場是一個(gè)從80年代才逐步發(fā)展起來的新興市場,也是我國服務(wù)行業(yè)較早對(duì)外開放的領(lǐng)域之一,就其開放程度而言,已超過周邊國家,甚至個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,主要有六種形式:
1.允許國際會(huì)計(jì)公司在華設(shè)立成員所(已設(shè)立12家成員所);2.允許成立中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所(已成立8家合作所);3.允許外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所在華設(shè)立代表處(10家國際或外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所在華設(shè)立了18個(gè)代表處);4.允許境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來華臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù);5.對(duì)外開放注冊會(huì)計(jì)師考試(近20個(gè)國家和地區(qū)的1萬多人報(bào)名參加了考試);6.允許通過考試的外籍人員注冊成為中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員(近300人成為非執(zhí)業(yè)會(huì)員),符合條件的可申請成為中國注冊會(huì)計(jì)師(16人)。
通過這些年來的開放與發(fā)展,中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)較充分地利用了國際知名會(huì)計(jì)公司的技術(shù)資源和培訓(xùn)機(jī)制,加速了中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水平國際化的步伐,通過學(xué)習(xí)和借鑒國外會(huì)計(jì)公司的管理經(jīng)驗(yàn),提高了中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平,推動(dòng)了事務(wù)所文化及品牌意識(shí)的建設(shè),也極大地豐富和完善了我們的會(huì)計(jì)服務(wù)市場。如國際“五大”之一——安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并,就充分證明了這一點(diǎn)。所以說,中國會(huì)計(jì)市場的對(duì)外開放不僅起步較早、步伐較大,而且成效明顯、意義深遠(yuǎn),我們不僅要堅(jiān)持會(huì)計(jì)市場的開放政策,而且要加大對(duì)外開放的力度,以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)市場對(duì)外開放的成果。
我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的優(yōu)勢和自身存在的問題
加入WTO,為我們進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)市場開放的成果提供了良好機(jī)遇,同時(shí)也帶來了巨大挑戰(zhàn)。但對(duì)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)而言,優(yōu)勢并不多,可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1.事務(wù)所完成了脫鉤改制,為體制上與國際接軌創(chuàng)造了條件,有利于交流與合作;
2.通過合并、聯(lián)合,一批較大規(guī)模的事務(wù)所正在形成,具備了一定的發(fā)展?jié)摿Γń刂?000年年底,全國共有300多家事務(wù)所合并為110家。其中,原106家有證券資格的事務(wù)所,經(jīng)過合并減少為78家);
3.10年的考試和行業(yè)后續(xù)教育工作,引進(jìn)、培養(yǎng)了一批年輕的業(yè)務(wù)骨干,儲(chǔ)備了人才(自1991年實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度以來,有近5萬人通過考試,成為中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員);
4.配合國企改革的深化,通過幾年的探索和實(shí)踐,在企業(yè)改制、重組和上市等過程中積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。
此外,國內(nèi)事務(wù)所更了解國情,熟悉政府相關(guān)部門和客戶的需求,應(yīng)變能力較強(qiáng),經(jīng)營成本較低。盡管如此,我們還必須看到,中國是一個(gè)發(fā)展中國家,國內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)與國際相比,仍然存在較大差距:
1.在機(jī)構(gòu)規(guī)模、信息技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理等方面差距較大;
2.從服務(wù)領(lǐng)域來看,國際知名會(huì)計(jì)公司早就開拓了管理咨詢業(yè)務(wù),現(xiàn)在正向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展,但目前中國會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)仍局限于傳統(tǒng)審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);
3.從人才隊(duì)伍方面看,國際知名會(huì)計(jì)公司能利用工資待遇和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等優(yōu)勢從世界各地吸引最優(yōu)秀的人才加盟,而我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍然缺乏一批高層次和有國際經(jīng)驗(yàn)的注冊會(huì)計(jì)師;
4.國際知名會(huì)計(jì)公司多有100多年的歷史,且有著十分良好的國際信譽(yù),加上其自身資本積累已達(dá)到較高的水平,已形成國際品牌。而我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立時(shí)間短,自身的形象和信譽(yù)尚未完全建立起來。
所有這些都說明,目前中國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是難以和知名國際會(huì)計(jì)公司相提并論的。因此,我們應(yīng)堅(jiān)持開放原則,實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略,苦練內(nèi)功,全面推進(jìn)事務(wù)所體制和行業(yè)管理體制的改革。
中國會(huì)計(jì)市場進(jìn)一步開放和改革的思路
“入世”在即,為使我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)盡快趕上國際水平,我們在充分尊重現(xiàn)有WTO協(xié)定基本原則和條款的前提下,大刀闊斧地進(jìn)行改革,全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)市場的規(guī)范建設(shè)和發(fā)展。
第一、根據(jù)WTO協(xié)定的原則要求,制定或修改規(guī)章制度,進(jìn)一步開放會(huì)計(jì)市場。在加入WTO之前,對(duì)所有注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行全面修改和補(bǔ)充,清理存在貿(mào)易壁壘傾向的規(guī)章制度。
第二、制定政策,鼓勵(lì)和加快國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并、聯(lián)合,上規(guī)模、上水平。走規(guī)模經(jīng)營之路,是我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與國際競爭的必由之路。
第三、加大培訓(xùn)工作力度,努力提高全行業(yè)的整體素質(zhì)。逐步改善事務(wù)所從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),廣納人才,高標(biāo)準(zhǔn)遴選人才,鼓勵(lì)國際知名會(huì)計(jì)公司與國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行廣泛的合作,通過“請進(jìn)來、走出去”等方式,對(duì)有潛力的從業(yè)人員加緊進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)、法律和外語知識(shí)的培訓(xùn),為他們跨出國門,拓展海外業(yè)務(wù)打基礎(chǔ)。
第四、按照“執(zhí)業(yè)水平和管理水平國際化、執(zhí)業(yè)人才和管理主權(quán)本地化”的方針,加快國際知名會(huì)計(jì)公司在中國發(fā)展成員所的步伐。充分利用它們的資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),使一批隊(duì)伍素質(zhì)好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、公信力強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,整裝揚(yáng)帆,借船出海,走向國際?! ?
●問:安永目前已與上海大華合并,國內(nèi)許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所都感到了競爭的壓力,未來我國會(huì)計(jì)市場的格局會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的變化?
■李勇:2月8日,香港安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所與內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所——大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并,成立安永大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所。這次合并,使安永大華成為目前國內(nèi)最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一。值得注意的是,安永與大華合并成立合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所,在專業(yè)技術(shù)上執(zhí)行安永的標(biāo)準(zhǔn),使用安永的品牌,具體經(jīng)營管理則主要由大華事務(wù)所的人員負(fù)責(zé),這種合并貫徹了國家對(duì)外開放政策的精神,標(biāo)志著內(nèi)地的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)向國際化跨出了一大步,同時(shí)也有助于證券、金融市場的發(fā)展。
目前我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的基本面貌是“小、散、亂”,面對(duì)強(qiáng)大的競爭,眾多事務(wù)所感受到了壓力,這是正常的,當(dāng)務(wù)之急是要變壓力為動(dòng)力,進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。隨著中國加入WTO日期的臨近,內(nèi)地的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)和無窮的機(jī)遇。中國將繼續(xù)進(jìn)一步實(shí)行開放政策,鼓勵(lì)內(nèi)地有實(shí)力的事務(wù)所與國際會(huì)計(jì)公司進(jìn)行合作,相信在安永與大華合并的基礎(chǔ)上,將有更多的內(nèi)地事務(wù)所加入這一行列,內(nèi)地與國際會(huì)計(jì)公司合作的前景將更加美好,這必然會(huì)給我國會(huì)計(jì)市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來積極影響,其中最根本的影響就是推動(dòng)我國會(huì)計(jì)市場的總體格局向國際接軌。行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的核心是推動(dòng)事務(wù)所向規(guī)模化方向發(fā)展,為此,我們將繼續(xù)圍繞事務(wù)所合并上規(guī)模開展一系列的工作,以壯大事務(wù)所的整體實(shí)力,形成一批較具規(guī)模的事務(wù)所,在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)它們與國際會(huì)計(jì)公司合并、聯(lián)合,促使它們跨出國門,走向世界,融入國際化的大潮之中。需要指出的是,我們所進(jìn)行的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并不是要求所有的事務(wù)所都實(shí)行合并上規(guī)模,一哄而上,而應(yīng)該根據(jù)市場對(duì)注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)不同層次的需求,通過政策引導(dǎo)和市場選擇,建立布局合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,未來我國會(huì)計(jì)市場的總體格局將會(huì)遵循國際慣例,不斷朝著國際化方向邁進(jìn)。全行業(yè)還要進(jìn)一步重組和整合,我們將扶持一批“龍頭所”逐步走向國際,同時(shí)給為數(shù)眾多的中小事務(wù)所創(chuàng)造更完善的生存空間,形成“大、中、小”事務(wù)所融洽共存,共同發(fā)展的市場新格局?! ?
●問:面對(duì)競爭壓力,目前許多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為我國會(huì)計(jì)業(yè)只有民族自尊心是不夠的,還需要做許多實(shí)事。您對(duì)這個(gè)問題怎么看?
■李勇:世紀(jì)之交,國際政治經(jīng)濟(jì)格局和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢將發(fā)生深刻的變化,隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)全球化浪潮的沖擊,我們將面臨全方位、全領(lǐng)域、立體化的挑戰(zhàn),與國際同行相比,我們?nèi)匀淮嬖谙喈?dāng)大的差距。面對(duì)競爭壓力,在行業(yè)發(fā)展上,毫無疑問,我們不僅應(yīng)有足夠的民族自尊心,還應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施,因此,面對(duì)競爭壓力,全行業(yè)更要積極應(yīng)對(duì),不僅執(zhí)行機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員,還有各級(jí)協(xié)會(huì)都有許多工作要做。當(dāng)前,注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于整頓和規(guī)范中介服務(wù)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的一系列重要指示精神,牢固樹立“制止行業(yè)作假,全面推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)”的觀念,深化行業(yè)體制改革和創(chuàng)新,調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,推動(dòng)行業(yè)全面進(jìn)步。具體任務(wù)主要有:
1.適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展,深化行業(yè)體制改革,推動(dòng)事務(wù)所上規(guī)模、上水平,增強(qiáng)競爭力;
2.加大宣傳工作力度,強(qiáng)化職業(yè)道德教育,綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段,切實(shí)制止行業(yè)作假行為;
3.適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要,加大人才資源開發(fā)力度,改革和完善考試制度,加大培訓(xùn)工作力度,提高行業(yè)整體素質(zhì);
4.積極配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略,采取傾斜政策,加強(qiáng)西部地區(qū)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)工作,促進(jìn)西部地區(qū)行業(yè)整體水平的提高;
5.積極推進(jìn)行業(yè)法律、法規(guī)和制度建設(shè),提高行業(yè)規(guī)范化運(yùn)作水平;
6.加強(qiáng)國際合作與交往,進(jìn)一步實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,提升行業(yè)在地區(qū)性和國際組織中的地位和聲譽(yù);
7.加快行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高管理工作的科技含量和效率,實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理手段現(xiàn)代化;
8.繼續(xù)參與并做好經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作,整頓和規(guī)范中介服務(wù)業(yè)秩序,建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。
總之,我們一定要認(rèn)清形勢,銳意改革,不斷開拓進(jìn)取,鞏固基礎(chǔ),站穩(wěn)腳跟,迎頭趕上,邁出國門,走向世界。