●問：我國即將入世，中國會(huì)計(jì)市場全面開放在即。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所究竟有哪些優(yōu)勢，還有哪些問題需要解決？
■李勇：我想從三個(gè)方面回答這個(gè)問題：一是中國會(huì)計(jì)市場對(duì)外開放的基本格局；二是應(yīng)對(duì)入世，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的優(yōu)勢和自身存在的問題；三是中國會(huì)計(jì)市場進(jìn)一步開放和改革的思路。
中國會(huì)計(jì)市場對(duì)外開放的基本格局
中國的會(huì)計(jì)市場是一個(gè)從80年代才逐步發(fā)展起來的新興市場，也是我國服務(wù)行業(yè)較早對(duì)外開放的領(lǐng)域之一，就其開放程度而言，已超過周邊國家，甚至個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，主要有六種形式：
1.允許國際會(huì)計(jì)公司在華設(shè)立成員所（已設(shè)立12家成員所）；2.允許成立中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所（已成立8家合作所）；3.允許外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所在華設(shè)立代表處（10家國際或外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所在華設(shè)立了18個(gè)代表處）；4.允許境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來華臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)；5.對(duì)外開放注冊會(huì)計(jì)師考試（近20個(gè)國家和地區(qū)的1萬多人報(bào)名參加了考試）；6.允許通過考試的外籍人員注冊成為中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員（近300人成為非執(zhí)業(yè)會(huì)員），符合條件的可申請成為中國注冊會(huì)計(jì)師（16人）。
通過這些年來的開放與發(fā)展，中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)較充分地利用了國際知名會(huì)計(jì)公司的技術(shù)資源和培訓(xùn)機(jī)制，加速了中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水平國際化的步伐，通過學(xué)習(xí)和借鑒國外會(huì)計(jì)公司的管理經(jīng)驗(yàn)，提高了中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平，推動(dòng)了事務(wù)所文化及品牌意識(shí)的建設(shè)，也極大地豐富和完善了我們的會(huì)計(jì)服務(wù)市場。如國際“五大”之一——安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并，就充分證明了這一點(diǎn)。所以說，中國會(huì)計(jì)市場的對(duì)外開放不僅起步較早、步伐較大，而且成效明顯、意義深遠(yuǎn)，我們不僅要堅(jiān)持會(huì)計(jì)市場的開放政策，而且要加大對(duì)外開放的力度，以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)市場對(duì)外開放的成果。
我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的優(yōu)勢和自身存在的問題
加入WTO，為我們進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)市場開放的成果提供了良好機(jī)遇，同時(shí)也帶來了巨大挑戰(zhàn)。但對(duì)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)而言，優(yōu)勢并不多，可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
1.事務(wù)所完成了脫鉤改制，為體制上與國際接軌創(chuàng)造了條件，有利于交流與合作；
2.通過合并、聯(lián)合，一批較大規(guī)模的事務(wù)所正在形成，具備了一定的發(fā)展?jié)摿Γń刂?000年年底，全國共有300多家事務(wù)所合并為110家。其中，原106家有證券資格的事務(wù)所，經(jīng)過合并減少為78家）；
3.10年的考試和行業(yè)后續(xù)教育工作，引進(jìn)、培養(yǎng)了一批年輕的業(yè)務(wù)骨干，儲(chǔ)備了人才（自1991年實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度以來，有近5萬人通過考試，成為中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員）；
4.配合國企改革的深化，通過幾年的探索和實(shí)踐，在企業(yè)改制、重組和上市等過程中積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。
此外，國內(nèi)事務(wù)所更了解國情，熟悉政府相關(guān)部門和客戶的需求，應(yīng)變能力較強(qiáng)，經(jīng)營成本較低。盡管如此，我們還必須看到，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，國內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)與國際相比，仍然存在較大差距：
1.在機(jī)構(gòu)規(guī)模、信息技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理等方面差距較大；
2.從服務(wù)領(lǐng)域來看，國際知名會(huì)計(jì)公司早就開拓了管理咨詢業(yè)務(wù)，現(xiàn)在正向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，但目前中國會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)仍局限于傳統(tǒng)審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；
3.從人才隊(duì)伍方面看，國際知名會(huì)計(jì)公司能利用工資待遇和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等優(yōu)勢從世界各地吸引最優(yōu)秀的人才加盟，而我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍然缺乏一批高層次和有國際經(jīng)驗(yàn)的注冊會(huì)計(jì)師；
4.國際知名會(huì)計(jì)公司多有100多年的歷史，且有著十分良好的國際信譽(yù)，加上其自身資本積累已達(dá)到較高的水平，已形成國際品牌。而我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立時(shí)間短，自身的形象和信譽(yù)尚未完全建立起來。
所有這些都說明，目前中國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是難以和知名國際會(huì)計(jì)公司相提并論的。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持開放原則，實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，苦練內(nèi)功，全面推進(jìn)事務(wù)所體制和行業(yè)管理體制的改革。
中國會(huì)計(jì)市場進(jìn)一步開放和改革的思路
“入世”在即，為使我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)盡快趕上國際水平，我們在充分尊重現(xiàn)有WTO協(xié)定基本原則和條款的前提下，大刀闊斧地進(jìn)行改革，全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)市場的規(guī)范建設(shè)和發(fā)展。
第一、根據(jù)WTO協(xié)定的原則要求，制定或修改規(guī)章制度，進(jìn)一步開放會(huì)計(jì)市場。在加入WTO之前，對(duì)所有注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行全面修改和補(bǔ)充，清理存在貿(mào)易壁壘傾向的規(guī)章制度。
第二、制定政策，鼓勵(lì)和加快國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并、聯(lián)合，上規(guī)模、上水平。走規(guī)模經(jīng)營之路，是我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與國際競爭的必由之路。
第三、加大培訓(xùn)工作力度，努力提高全行業(yè)的整體素質(zhì)。逐步改善事務(wù)所從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，廣納人才，高標(biāo)準(zhǔn)遴選人才，鼓勵(lì)國際知名會(huì)計(jì)公司與國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行廣泛的合作，通過“請進(jìn)來、走出去”等方式，對(duì)有潛力的從業(yè)人員加緊進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)、法律和外語知識(shí)的培訓(xùn)，為他們跨出國門，拓展海外業(yè)務(wù)打基礎(chǔ)。
第四、按照“執(zhí)業(yè)水平和管理水平國際化、執(zhí)業(yè)人才和管理主權(quán)本地化”的方針，加快國際知名會(huì)計(jì)公司在中國發(fā)展成員所的步伐。充分利用它們的資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使一批隊(duì)伍素質(zhì)好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、公信力強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，整裝揚(yáng)帆，借船出海，走向國際?！ ?
●問：安永目前已與上海大華合并，國內(nèi)許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所都感到了競爭的壓力，未來我國會(huì)計(jì)市場的格局會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的變化？
■李勇：2月8日，香港安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所與內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所——大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并，成立安永大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所。這次合并，使安永大華成為目前國內(nèi)最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一。值得注意的是，安永與大華合并成立合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在專業(yè)技術(shù)上執(zhí)行安永的標(biāo)準(zhǔn)，使用安永的品牌，具體經(jīng)營管理則主要由大華事務(wù)所的人員負(fù)責(zé)，這種合并貫徹了國家對(duì)外開放政策的精神，標(biāo)志著內(nèi)地的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)向國際化跨出了一大步，同時(shí)也有助于證券、金融市場的發(fā)展。
目前我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的基本面貌是“小、散、亂”，面對(duì)強(qiáng)大的競爭，眾多事務(wù)所感受到了壓力，這是正常的，當(dāng)務(wù)之急是要變壓力為動(dòng)力，進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。隨著中國加入WTO日期的臨近，內(nèi)地的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)和無窮的機(jī)遇。中國將繼續(xù)進(jìn)一步實(shí)行開放政策，鼓勵(lì)內(nèi)地有實(shí)力的事務(wù)所與國際會(huì)計(jì)公司進(jìn)行合作，相信在安永與大華合并的基礎(chǔ)上，將有更多的內(nèi)地事務(wù)所加入這一行列，內(nèi)地與國際會(huì)計(jì)公司合作的前景將更加美好，這必然會(huì)給我國會(huì)計(jì)市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來積極影響，其中最根本的影響就是推動(dòng)我國會(huì)計(jì)市場的總體格局向國際接軌。行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的核心是推動(dòng)事務(wù)所向規(guī)模化方向發(fā)展，為此，我們將繼續(xù)圍繞事務(wù)所合并上規(guī)模開展一系列的工作，以壯大事務(wù)所的整體實(shí)力，形成一批較具規(guī)模的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)它們與國際會(huì)計(jì)公司合并、聯(lián)合，促使它們跨出國門，走向世界，融入國際化的大潮之中。需要指出的是，我們所進(jìn)行的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不是要求所有的事務(wù)所都實(shí)行合并上規(guī)模，一哄而上，而應(yīng)該根據(jù)市場對(duì)注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)不同層次的需求，通過政策引導(dǎo)和市場選擇，建立布局合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，未來我國會(huì)計(jì)市場的總體格局將會(huì)遵循國際慣例，不斷朝著國際化方向邁進(jìn)。全行業(yè)還要進(jìn)一步重組和整合，我們將扶持一批“龍頭所”逐步走向國際，同時(shí)給為數(shù)眾多的中小事務(wù)所創(chuàng)造更完善的生存空間，形成“大、中、小”事務(wù)所融洽共存，共同發(fā)展的市場新格局?！ ?
●問：面對(duì)競爭壓力，目前許多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為我國會(huì)計(jì)業(yè)只有民族自尊心是不夠的，還需要做許多實(shí)事。您對(duì)這個(gè)問題怎么看？
■李勇：世紀(jì)之交，國際政治經(jīng)濟(jì)格局和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢將發(fā)生深刻的變化，隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)全球化浪潮的沖擊，我們將面臨全方位、全領(lǐng)域、立體化的挑戰(zhàn)，與國際同行相比，我們?nèi)匀淮嬖谙喈?dāng)大的差距。面對(duì)競爭壓力，在行業(yè)發(fā)展上，毫無疑問，我們不僅應(yīng)有足夠的民族自尊心，還應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施，因此，面對(duì)競爭壓力，全行業(yè)更要積極應(yīng)對(duì)，不僅執(zhí)行機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，還有各級(jí)協(xié)會(huì)都有許多工作要做。當(dāng)前，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于整頓和規(guī)范中介服務(wù)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的一系列重要指示精神，牢固樹立“制止行業(yè)作假，全面推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)”的觀念，深化行業(yè)體制改革和創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，推動(dòng)行業(yè)全面進(jìn)步。具體任務(wù)主要有：
1.適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展，深化行業(yè)體制改革，推動(dòng)事務(wù)所上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)競爭力；
2.加大宣傳工作力度，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，切實(shí)制止行業(yè)作假行為；
3.適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，加大人才資源開發(fā)力度，改革和完善考試制度，加大培訓(xùn)工作力度，提高行業(yè)整體素質(zhì)；
4.積極配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取傾斜政策，加強(qiáng)西部地區(qū)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)工作，促進(jìn)西部地區(qū)行業(yè)整體水平的提高；
5.積極推進(jìn)行業(yè)法律、法規(guī)和制度建設(shè)，提高行業(yè)規(guī)范化運(yùn)作水平；
6.加強(qiáng)國際合作與交往，進(jìn)一步實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)在地區(qū)性和國際組織中的地位和聲譽(yù)；
7.加快行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高管理工作的科技含量和效率，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理手段現(xiàn)代化；
8.繼續(xù)參與并做好經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，整頓和規(guī)范中介服務(wù)業(yè)秩序，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。
總之，我們一定要認(rèn)清形勢，銳意改革，不斷開拓進(jìn)取，鞏固基礎(chǔ)，站穩(wěn)腳跟，迎頭趕上，邁出國門，走向世界。
