摘 要 當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,水利工作也不斷推陳出新,與之想適應(yīng)的會計管理模式也要不斷的創(chuàng)新,因為創(chuàng)新思路對于促進我國的水利事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞 水利工作 會計管理 模式創(chuàng)新
一、當(dāng)前兩種會計管理模式的缺陷的比較
1.基于財政國庫集中的支付制度
我們知道,財政國庫集中支付就是可以由財政部門把本部門的管理范圍之內(nèi)的所有的有關(guān)行政與事業(yè)單位的財政性的資金與其他的資金全部要納入財政賬戶以統(tǒng)一的管理而且收支要全部的進入財政的賬戶由國庫支付中心來辦理。
當(dāng)前財政國庫集中的支付制度具有以下缺點主要可以表現(xiàn)在:
操作的程序比較煩瑣。因為實行的是國庫集中支付,所以整個的過程不但要編制其部門年度的預(yù)算,也要編制每月的用款計劃表而且要填寫用款的申請單等。而且每筆款項的支付都要經(jīng)過其財政部門、而且國庫支付的中心要多個業(yè)務(wù)處室的來進行審核,但是重復(fù)的勞動比較多.手續(xù)也較為的煩瑣。且缺少其靈話性。是各單位的辦公經(jīng)費、汽車費、水電費、旅差費等其他的一些公用的支出預(yù)算可以說也是在實行定員和定額,而且沒有依據(jù)每一個單位的具體需要來進行制定;每一個月的用款從其計劃的編制到了最后的支付款項通常是需要五個的工作日,但是如果遇到了抗洪搶險等其他緊急用款,時間上就很難得到其保證。
2.會計集中核算制
會計的集中核算就是指行業(yè)的主要部門對他所屬的會計的單位的會計核算與資金的結(jié)算,款項的收支等其全部要實行集中的管理,而且核算單位的資金所有權(quán)與自主權(quán)則保持不變。而會計人員的編制與工資等所有關(guān)系都要轉(zhuǎn)移到其會計集中的核算機構(gòu),由其進行統(tǒng)一的管理。而會計集中核算制度的缺點主要是表現(xiàn)在:
現(xiàn)行的經(jīng)費開支的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,而且實行集中的核算之后,支出等矛盾也很難避免。會計核算和物資也會脫節(jié)。而實行集中核算之后,會計核算會移至核算中心,但是產(chǎn)物資依然是由原來的一位來進行 ,則產(chǎn)物資管理和會計核算相分離的情況會造成產(chǎn)物資管理的不斷的弱化,從而產(chǎn)生了新的國有資產(chǎn)的流失源頭。這不利于會計的職能發(fā)揮。而所有的會計檔案都保存在了核算的中心,而所有的會計報表都是由核算的中心來提供,管理會計所需的所有會計信息都需要向核算中心來調(diào)取,從而影響了會計的管理效率,也不利于會計管理的分析活動進行。這給審計帶來很多不便。而會計資料的集中管理,也造成審計過程的不連續(xù),也不利于問題的及時發(fā)現(xiàn)與處理。
二、水利會計的模式創(chuàng)新
水利會計有其客觀外部的環(huán)境而且有與之相適應(yīng)的自身的運行規(guī)律,而且政府當(dāng)前的水利事業(yè)也臨著職能的轉(zhuǎn)變,而水利企業(yè)則面臨著改制與創(chuàng)新、也必須要繞水利事業(yè)工作的“政企要分開、產(chǎn)權(quán)要清晰、權(quán)責(zé)要明確”的改革的方向進行,要抓住單位的具體情況,從而相應(yīng)的確定水利的會計模式,進而創(chuàng)新水利的財務(wù)運行機制。
1.水利財政的國庫集中支付制度
這一種模式是當(dāng)前水利公共財政的一種實現(xiàn)的形式,它十分適用于一級預(yù)算的單位水利事業(yè)單位的管理,而一級的預(yù)算單位水利行政單位則可把其納入到一級的預(yù)算單位,依照答,而水利事業(yè)的其他的資金可以納入到國庫來集中的支付、以完善水利財政國庫集中支付制度,而創(chuàng)新措施應(yīng)體現(xiàn)為:要處理好水利部門的預(yù)算與月用款計劃之間的關(guān)系,以減少中間的環(huán)節(jié),從而提高工作效率,要把加強水利的預(yù)算管理與政府采購的制度結(jié)合起來,從而使之相互之間促進.以提高管理的效益。不斷建立健全水利的預(yù)算制度,不斷的完善其配套的措施、要通過其國庫的中心審核制度與考核制度,來加強水利的政國庫中心的支付管理,以處理好國庫的集中支付制度和審計、監(jiān)督的相互關(guān)系,以充分的發(fā)揮國庫的集中支付優(yōu)勢。
2.水利的會計集中核算制度 這種制度適合于水利行政事業(yè)單位,而且可以在水利企業(yè)中推行,但是對于水利部門的預(yù)算單位比較多、規(guī)模比較大、且經(jīng)濟業(yè)務(wù)較頻繁的會計的主體,不適于采用這種集中核算模式,不然,就會造成管理幅度過大,管理成本增加,進而降低了效率、其創(chuàng)新的措施可以體現(xiàn):
(1)適合于水利預(yù)算單位比較小且收支規(guī)模小大與地點比較集中且機構(gòu)人數(shù)較少的水利的行政事業(yè)單位進行、對于其單位較多、且會計基礎(chǔ)較為薄弱的水利事業(yè)單位則可以相應(yīng)在其水利的主要部門的層次之中建立集中的核算機構(gòu),以實行會計集中核算制。而就平行層來說,不是所有的水利行政事業(yè)單位都需要納入到集中的核算范圍之中,原則上則應(yīng)該以財政性的收支(包括其預(yù)算內(nèi)外的資金)為主要的水利行政事業(yè)為工作對象,但是對于以服務(wù)性收支為主的單位則不宜歸入其中。
三、結(jié)語
水利會計下作是水利經(jīng)濟答理下作的重要組成部分,隨著水利改革的深入進行,對于水利會計作的要求了將越來越高、采取哪種水利會計的管理模式,應(yīng)該以國家相關(guān)的政策與水利法規(guī)作為依抓,并且以是否有利于其水利會計的核算與監(jiān)督,等重要職能的發(fā)揮作為標(biāo)準(zhǔn),而在此基礎(chǔ)上,全而的推進水利會計管理模式的創(chuàng)新,并要逐步的建立和政府職能與水利市場經(jīng)濟相互適應(yīng)的水利會計管理的模式
