第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強公安邊防消防警衛(wèi)部隊的審計工作，根據(jù)《中華人民共和國審計法》，結(jié)合公安邊防消防警衛(wèi)部隊實際，制定本規(guī)定。
第二條 公安邊防消防警衛(wèi)部隊實行審計監(jiān)督制度。
一切有經(jīng)濟活動的公安邊防消防警衛(wèi)部隊單位和部門，依照本規(guī)定接受審計。
第三條 本規(guī)定適用于公安邊防消防警衛(wèi)部隊的審計部門、人員及其審計工作。
第四條 公安邊防消防警衛(wèi)部隊的審計部門和審計人員依照本規(guī)定對各級各部門、各企業(yè)單位的財務(wù)收支、國有資產(chǎn)，以及其他有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，對承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的干部進行審計監(jiān)督與評價。
第五條 審計部門依法獨立行使審計職權(quán)，不受其他部門和個人的干涉。
第六條 審計工作應(yīng)當(dāng)堅持全面審計，突出重點；典型示范，宏觀引導(dǎo)；立足防范，標(biāo)本兼治；嚴(yán)格執(zhí)法，確保質(zhì)量的方針。
第七條 審計工作實行單位首長負(fù)責(zé)制。
審計工作開展情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政
建設(shè)責(zé)任制和履行經(jīng)濟職責(zé)的重要內(nèi)容。
第八條 審計部門作出的審計決定，被審計單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行。
被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫴块T和上級主管部門書面報告審計決定的執(zhí)行和審計意見的落實情況。
被審計單位的上級主管部門負(fù)責(zé)督辦審計決定的執(zhí)行和審計意見的落實。
第九條 審計部門和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。
第二章 審計部門和審計人員
第十條 公安邊防消防警衛(wèi)部隊按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨立的審計部門，保證開展審計工作所必需的人員編制，配備具有審計、會計、建筑工程、計算機、法律及其他相關(guān)方面知識和技能的專職審計人員。
公安部審計局主管全國公安邊防消防警衛(wèi)部隊的審計工作，對分管部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報告工作。
公安部邊防管理局、消防局、中國人民武裝警察部隊學(xué)院的審計部門，分別在本單位首長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本級及所屬單位的審計工作，對本單位首長負(fù)責(zé)并報告工作。
各省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊、公安消防總隊、警衛(wèi)局和其他相當(dāng)級別單位以及所屬單位的審計部門或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T分別在本單位首長領(lǐng)導(dǎo)下，組織本級及所屬單位的審計工作，對本單位
首長負(fù)責(zé)并報告工作。
有審計工作需要但未設(shè)置審計部門的單位，可以配備專職審計人員或由本單位首長授權(quán)相關(guān)職能部門履行審計職責(zé)。
總隊級(含)以上單位可根據(jù)需要，設(shè)立總審計師。
第十一條 未配備專職審計人員的單位實行兼職審計員規(guī)定。兼職審計員按照干部管理權(quán)限任免，并予以公布。
第十二條 審計工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。各級審計部門的審計業(yè)務(wù)接受上級審計部門的領(lǐng)導(dǎo)。下級審計部門應(yīng)當(dāng)如實向上級審計部門報送審計計劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計報表、重要審計報告，及時報告審計工作中的重大事項。
第十三條 審計部門履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本單位財務(wù)預(yù)算，予以充分保證。
第十四條 審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。審計人員經(jīng)過考試或考核，符合規(guī)定條件的，按有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或者職稱。
審計部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備審計(會計)師以上專業(yè)技術(shù)資格，或者從事審計工作或相關(guān)經(jīng)濟工作三年以上的經(jīng)歷。
第十五條 審計人員實行崗位資格證書制度。從事審計工作的人員必須取得審計人員崗位資格證書。
公安部審計局負(fù)責(zé)審計人員崗位資格證書管理工作。
第十六條 審計人員實行后續(xù)教育制度，本單位應(yīng)給予支持和保障。審計人員每年接受后續(xù)教育的時間應(yīng)不少于15個工作
日。
第十七條 審計人員依法行使職權(quán)，受法律保護。
任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報復(fù)審計人員。
任免審計部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)事先征求上級審計部門的意見。審計部門負(fù)責(zé)人沒有違法失職情況或者其他不符合任職條件的，不得隨意撤換或者調(diào)離。
第十八條 審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十九條 公安邊防消防警衛(wèi)部隊所屬的保障性、福利性企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度，開展內(nèi)部審計，并接受上級審計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十條 對于專業(yè)性較強的審計業(yè)務(wù)，自身審計力量不足的，審計部門根據(jù)實際工作需要，可以將審計管轄范圍內(nèi)的審計項目委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織實施，也可以聘請社會中介組織和專業(yè)技術(shù)人員參與審計組的項目審計工作。
審計業(yè)務(wù)必須由審計部門進行委托。受委托的社會中介組織或聘請的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)簽定協(xié)議或聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任以及紀(jì)律要求等。受托的社會中介組織出具的審計報告未經(jīng)審計部門審定，不得作為合同簽訂、財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。
審計部門應(yīng)當(dāng)加強對所委托審計項目的全過程監(jiān)督。
第三章 審計部門的職責(zé)
第二十一條 審計部門負(fù)責(zé)對本級(含各部門、直屬單位及本級所屬的保障性、福利性企業(yè))單位進行審計監(jiān)督，負(fù)責(zé)對下級單位進行審計監(jiān)督和審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對重大審計事項進行跟蹤審計。
第二十二條 審計部門對下列事項進行審計：
(一)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和決算；
(二)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用；
(三)與財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動；
(四)經(jīng)濟責(zé)任；
(五)銀行存款、現(xiàn)金和有價證券；
(六)固定資產(chǎn)和庫存物資；
(七)專項資金與專項基金；
(八)基本建設(shè)投資計劃，建設(shè)項目概算、預(yù)算和決算；
(九)物資、工程、服務(wù)采購與經(jīng)濟合同；
(十)行政事業(yè)性收費和罰沒款，以及行政執(zhí)法過程中錢、財、物管理與使用；
(十一)地方事業(yè)經(jīng)費，地方捐贈資助資金物資；
(十二)保障性、福利性企業(yè)和有償服務(wù)的經(jīng)營管理與效益，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動；
(十三)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性；
(十四)國家財經(jīng)政策、法規(guī)和公安邊防消防警衛(wèi)部隊財經(jīng)管
理規(guī)章制度的執(zhí)行；
(十五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計部門進行審計或上級審計部門和本單位首長授權(quán)、交辦的其他審計事項。
第二十三條 審計部門對經(jīng)濟活動中的重大問題和特定事項進行專項審計調(diào)查，并向本單位首長和上級審計部門報告審計調(diào)查結(jié)果。
第二十四條 審計部門對于嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)，損害國家和部隊利益的行為，可以進行專案審計。
第二十五條 審計部門應(yīng)當(dāng)對所屬部隊審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：
(一)督促所屬部隊建立健全審計部門，配備必需的審計人員；
(二)依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定審計工作的規(guī)章制度；
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督所屬部隊審計部門和審計人員依法開展工作；
(四)組織審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，開展審計理論研討，規(guī)劃和指導(dǎo)審計業(yè)務(wù)建設(shè)；
(五)總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，表彰獎勵先進集體和個人；
(六)維護所屬部隊審計部門和審計人員的合法權(quán)益。
第二十六條 審計部門應(yīng)當(dāng)宣傳貫徹財經(jīng)審計法規(guī)規(guī)定，反映和運用審計成果，促進被審計單位建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
第二十七條 審計部門應(yīng)當(dāng)同紀(jì)檢、干部及后勤有關(guān)部門建
立完善工作協(xié)作機制，形成對權(quán)力制約、干部監(jiān)督和財物監(jiān)管的整體合力。
第二十八條 審計部門根據(jù)被審計單位的經(jīng)費供應(yīng)、資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系或干部管理權(quán)限，確定審計管轄范圍。
上級審計部門可以將其審計管轄范圍內(nèi)的有關(guān)審計事項，授權(quán)下級審計部門進行審計；上級審計部門對下級審計部門審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計。
第二十九條 建立健全審計復(fù)核、審計回訪、審計執(zhí)法檢查、審計責(zé)任追究等審計工作質(zhì)量內(nèi)部控制制度。
上級審計部門應(yīng)當(dāng)定期對審計執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)觀下級審計部門作出的審計結(jié)論有嚴(yán)重不實或者其他違法違紀(jì)問題時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其自行糾正；需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)單位依法依紀(jì)予以處理。
第四章 審計部門的職權(quán)
第三十條 經(jīng)本單位首長批準(zhǔn)，審計部門參加本單位研究經(jīng)濟工作和承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任干部監(jiān)督工作的有關(guān)會議，召開與審計事項有關(guān)的會議；參與研究制定有關(guān)的規(guī)章制度，擬訂審計規(guī)章制度。
第三十一條 審計部門辦理審計事項，有權(quán)實施下列監(jiān)督檢查：
(一)要求被審計單位按照規(guī)定報送預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的文件、資料，被審計單位不得拒絕、
拖延、隱匿和謊報；
(二)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的文件、資料，核對資金和勘查實物，被審計單位不得拒絕和阻礙；
(三)檢查被審計單位管理和核算財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的計算機信息系統(tǒng)，被審計單位應(yīng)當(dāng)將計算機信息系統(tǒng)向?qū)徲嬋藛T開放，按照審計部門的要求提供電子數(shù)據(jù)和技術(shù)支持文檔等資料；
(四)對審計事項的有關(guān)問題，向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，并取得證明材料，復(fù)制有關(guān)文件、資料，現(xiàn)場拍照、錄像，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計部門工作，如實反映情況，提供有關(guān)材料；
(五)審計部門有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的銀行賬戶及各項存款，并取得證明材料。
第三十二條 審計部門辦理審計事項，有權(quán)實施下列行政處理：
(一)對被審計單位有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關(guān)的文件、資料，按照有關(guān)規(guī)定予以暫時封存；
(二)對被審計單位有可能轉(zhuǎn)移、隱匿的違反規(guī)定取得的資產(chǎn)，按照法定程序予以查封，并通知有關(guān)機構(gòu)凍結(jié)被審計單位的相關(guān)存款；
(三)對被審計單位正在進行的嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p失浪費的行為，作出臨時制止決定；制止無效時，通知有關(guān)主管部門
采取強制措施；
(四)對違反財經(jīng)法規(guī)、造成嚴(yán)重?fù)p失浪費的被審計單位，責(zé)令作出書面檢查，給予警告或者通報批評；對違反財經(jīng)法規(guī)的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，建議有關(guān)主管部門給予紀(jì)律處分。
第三十三條 審計部門辦理審計事項時，對違反財經(jīng)法規(guī)的被審計單位和個人，有權(quán)實施下列經(jīng)濟處罰：
(一)追回被挪用、侵占的經(jīng)費或者其他資產(chǎn)；
(二)收回應(yīng)上繳的經(jīng)費或者其他資產(chǎn)；
(三)責(zé)令限期退還或者沒收違法所得；
(四)按照規(guī)定處以罰款。
依照前款規(guī)定，審計部門對拒絕、拖延上繳違紀(jì)款項或者罰款的被審計單位，有權(quán)通知有關(guān)部門抵扣或者暫停撥款。
第三十四條 審計部門提出的實施行政處理和經(jīng)濟處罰的審計決定，由被審計單位的上級主管部門負(fù)責(zé)實施。
第三十五條 審計部門有權(quán)對后勤職能相關(guān)部門的管理與監(jiān)督活動實施監(jiān)督。根據(jù)工作需要，可對下列事項實行審簽：
(一)年度經(jīng)費預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和決算；
(二)重大專項經(jīng)費結(jié)算和決算；
(三)物資、工程、服務(wù)采購合同；
(四)基建、維修工程開工前預(yù)算和竣工結(jié)算；
(五)本單位首長和上級主管部門決定需要審簽的其他事項。
第三十六條 審計部門對審計查實的嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)、觸
犯刑律的責(zé)任人員，有權(quán)建議提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 審計部門對嚴(yán)格遵守財經(jīng)法紀(jì)、取得顯著社會和經(jīng)濟效益的單位及維護財經(jīng)法紀(jì)、作出突出成績的個人，可提出表揚和獎勵的建議。
第三十八條 審計部門認(rèn)為被審計單位執(zhí)行上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，與國家政策、法規(guī)以及公安邊防消防警衛(wèi)部隊財經(jīng)規(guī)章規(guī)定相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正；對不予糾正的，應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。
第三十九條 審計部門有權(quán)向本級有關(guān)部門通報或者在一定范圍內(nèi)公布審計結(jié)果。
審計部門通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，保守被審計單位的有關(guān)秘密事項。
第四十條 未設(shè)審計部門單位的專、兼職審計人員在履行審計職能過程中，原則上享有審計部門的同等職權(quán)，但采取強制措施和進行經(jīng)濟處罰時，應(yīng)事先報經(jīng)本單位首長批準(zhǔn)并征得上級審計部門同意，由上級審計部門作出審計決定。
未設(shè)審計部門單位的專、兼職審計人員應(yīng)刻制和啟用審計專用章(樣式附后)。印章由專、兼職審計人員所在單位負(fù)責(zé)存放和管理。
第五章 審計程序
第四十一條 審計部門圍繞部隊的中心任務(wù)，根據(jù)上級和本單位首長的指示，以及上級審計部門的要求，結(jié)合實際情況，制訂
審計工作計劃，確定審計項目。審計工作計劃報本單位首長批準(zhǔn)后，由審計部門組織實施。
各級審計部門年度審計工作計劃，應(yīng)報上級審計部門備案。
第四十二條 審計部門根據(jù)審計項目組成審計組，在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書(特定事項審計除外)。
被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計部門的工作，提供必要的工作條件。
第四十三條 實施審計責(zé)任雙向承諾規(guī)定。
被審計單位的負(fù)責(zé)人對所提供的會計資料及相關(guān)資料的真實性、完整性作出書面．承諾，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
審計組應(yīng)當(dāng)向被審計單位承諾認(rèn)真履行審計相關(guān)責(zé)任，自覺接受被審計單位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計工作程序，遵守廉政紀(jì)律。
第四十四條 審計人員實施審計時，應(yīng)當(dāng)審查會計憑證、會計賬簿、會計報表和計算機儲存、處理的有關(guān)資料，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料、票據(jù)，檢查現(xiàn)金、有價證券和固定資產(chǎn)、庫存物資，核對銀行存款，編制審計工作底稿，向有關(guān)單位和人員調(diào)查并取得證明材料。
審計人員向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示審計人員的工作證件和審計通知書副本。
第四十五條 審計組對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，可隨時向被審計單位和個人提出改進建議。
審計組在實施審計過程中，對發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟違法違紀(jì)問題
或經(jīng)濟犯罪線索，因受審計職權(quán)、檢查手段的限制，難以查實的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位首長，移送有關(guān)部門。
第四十六條 審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)向派出的審計部門提出審計報告。審計報告報送審計部門前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位、個人的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起 10日內(nèi)提出書面意見，送交審計組或?qū)徲嫴块T。
第四十七條 審計部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反財經(jīng)法規(guī)的行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。
審計部門對重大審計事項作出審計決定前，應(yīng)當(dāng)報告本單位首長，并征求有關(guān)主管部門的意見。
審計部門應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起30日內(nèi)，將審計意見書或者審計決定送達被審計單位。
審計決定自送達之日起生效。
第四十八條 被審計單位或者有關(guān)責(zé)任人員對審計部門作出的審計決定不服的，可以自收到審計決定之日起30日內(nèi)，向上級審計部門書面申請復(fù)審。對公安部審計局作出的審計決定不服的，可以直接向公安部審計局書面申請復(fù)審。
上級審計部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)審決定，并通知被審計單位和原審計部門。復(fù)審期間，原審計部門作出的審計決定繼續(xù)生效。
復(fù)審實行一次復(fù)審制。上級審計部門復(fù)審決定為終結(jié)復(fù)審決定，復(fù)審申請單位或個人必須執(zhí)行。
第四十九條 審計部門應(yīng)當(dāng)將審計報告、審計決定、審計意見及時抄送被審計單位的上級主管部門。
被審計單位的上級主管部門應(yīng)當(dāng)督促被審計單位在審計部門規(guī)定時限內(nèi)將審計決定執(zhí)行和審計意見落實情況報送審計部門。
第五十條 審計部門應(yīng)當(dāng)對重要審計項目進行后續(xù)審計，檢查被審計單位執(zhí)行審計決定和落實審計意見情況，并及時向被審計單位的上級主管部門進行反饋。
第五十一條 審計部門應(yīng)當(dāng)建立審計檔案規(guī)定，按照規(guī)定管理和使用審計檔案。
第六章 獎勵與處罰
第五十二條 對審計部門和審計人員在審計工作中作出突出成績的，依照有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。
第五十三條 被審計單位和個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，審計部門應(yīng)責(zé)令改正，并有權(quán)給予警告或通報批評；拒不改正的，審計部門應(yīng)提出給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟處罰的建議，報請本單位首長或有關(guān)主管部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)拒絕或拖延提供以及轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀、篡改與審計事項有關(guān)的文件、資料和證明材料的；
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得財物的；
(三)弄虛作假，隱瞞事實真相的；
(四)阻撓審計人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；
(五)拒絕或拖延執(zhí)行審計決定的；
(六)拒不采納審計意見的；
(七)不經(jīng)過審計部門擅自對外委托開展審計項目的；
(八)形式上或?qū)嵸|(zhì)上違反本規(guī)定的其他行為。
第五十四條 被審計單位的上級主管部門督辦被審計單位執(zhí)行審計決定或落實審計意見不力的，審計部門應(yīng)當(dāng)報請上級主管部門所在單位首長，責(zé)令其予以改正；拒不改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。
第五十五條 打擊報復(fù)、陷害審計人員的，由有關(guān)主管部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十七條 各級公安邊防消防警衛(wèi)部隊可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況制定具體實施辦法，并報上級審計部門備案。
第五十八條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。
